【正文】 落實十六大及十六屆五中全會和全國、全省、全市政法工作會議精神，緊緊圍繞實現“兩個率先”、力爭“兩個提前”的奮斗目標，深入開展“建設平安郭村、創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動。在全鎮(zhèn)范圍內構建大調處機制，落實各項維穩(wěn)措施，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境；建立嚴打整治長效工作機制，實現社會治安持續(xù)好轉，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境；大力推進社會治安防控體系建設，切實增強群眾的安全感，創(chuàng)造安定的人居環(huán)境；大力推進依法治理進程，依法行政強化管理，創(chuàng)造規(guī)范的法治環(huán)境；充分發(fā)揮部門職能作用，為經濟建設保駕護航，創(chuàng)造安全的投資環(huán)境。二、目標任務2006年全市平安創(chuàng)建工作要在前三年創(chuàng)建成功的基礎上不斷鞏固、不斷提高，確保90％的村（居）達到“社會治安安全村（居）”標準，90％的單位達到“社會治安安全單位”標準，確保實現“六個不發(fā)生、七個最低水平、八個位居前列”的績效指標，確保獲得“社會治安安全鎮(zhèn)”稱號。三、工作要求⒈構建大調處機制，落實各項維穩(wěn)措施，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是著力構建黨委、政府統一領導，政法委牽頭協調，司法所為主，各有關部門各負其職，全社會齊抓共管的矛盾糾紛大調處機制。強化社會矛盾糾紛調處服務中心建設，在村（居）和人員較多的企事業(yè)單位設立調解站，在村民小組和人員較少的企事業(yè)單位設立調解小組，在村（居）民中以十戶為單位，確定一名“聯調長”，并建立矛盾糾紛信息員隊伍。改革調解的方式，綜合采取人民調解、行政調解和司法調解等各種手段進行調解，對納入調處中心調處范圍的各類矛盾糾紛做到統一受理、分級辦理、歸口管理、依法處理、限期結理，實現有案必受、有受必理、有理必果、有果必公的目標。同時要建立跨區(qū)域矛盾糾紛聯調聯動機制，提高跨區(qū)域矛盾糾紛調解的成功率。通過矛盾糾紛大調處機制的建立和完善，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上繳、糾紛不激化。二是積極預防和妥善處置群體性事件。建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急機制，抓緊組建信息預警、組織指揮、預案運作、應急救援、力量配置、裝備保障等方面的工作體系，全面提高處置群體性事件、突發(fā)事件和重大災害事故的能力。三是落實維穩(wěn)工作長效措施。嚴格實行維穩(wěn)工作領導責任制、部門責任制和單位責任制，對管轄范圍內的不安定因素及各類矛盾糾紛，部門單位要包干負責，“一把手”要親自過問，分管領導要真抓實管。嚴格不穩(wěn)定因素排查制度、重大矛盾糾紛掛牌督辦制度，及時掌握深層次、預警性、苗頭性的信息，準確把握事態(tài)發(fā)展趨勢，將各類矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，對重大矛盾糾紛要專門建立處置工作組，明確責任人限期化解。四是對重大涉法上訪案件實行督查督辦。有關領導要親自督查，政法委要跟蹤督辦，做到事事有回音、件件有落實。⒉建立嚴打整治長效工作機制，實現社會治安持續(xù)好轉，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。一是繼續(xù)堅持依法從嚴從快的方針，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動。重點打擊爆炸、投毒、殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪，有組織犯罪和帶有黑社會性質的團伙犯罪、流氓惡勢力犯罪，打擊嚴重影響公眾安全感的搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪，始終保持對嚴重刑事犯罪主動進攻的高壓態(tài)勢。二是建立健全貫徹嚴打整治方針的經常性工作機制，增強打擊的針對性和實效性。因地制宜地組織開展破大案、打現行、挖團伙、除黑惡、反盜搶、追逃犯等各種形式的專項斗爭或專項行動。三是抓好治安重點地區(qū)和突出治安問題的排查整治工作。進一步健全黨委、政府統一領導，綜治部門牽頭協調，有關職能部門積極參與的治安重點地區(qū)和突出治安問題排查整治工作機制，對確定的治安重點地區(qū)實行掛牌督辦，限期改變面貌。注重建立長效管理機制，確保整治地區(qū)治安問題不反彈。加強對鐵路沿線、企業(yè)和學校周邊地區(qū)治安整治及督查力度。⒊大力推進社會治安防控體系建設，切實增強群眾的安全感，創(chuàng)造安定的人居環(huán)境。按照“防范嚴密、控制有力、全面設防”的要求，科學規(guī)劃、合理構建防控布局，真正形成動靜結合，點、線、面相互銜接，各項防范措施相互配套的立體防控格局。進一步完善新型社區(qū)警務運行機制。大力推進警務責任區(qū)建設，科學劃分警務責任區(qū)范圍，優(yōu)化警力配置，最大限度地實現警力下沉、警務前移。進一步改革社區(qū)保安巡邏機制和巡邏方式，提高巡防效能，增強震懾罪犯、發(fā)現犯罪、抓獲罪犯的能力。充分發(fā)揮市際卡口的作用，發(fā)揮卡口在防范和打擊犯罪中的應有作用。加強義務防范隊伍建設。廣泛建立治安志愿者協會等義務防范組織，讓熱心社會治安的各行各業(yè)和社會各界人士加入協會組織，并據其所能，讓他們擔任義務護莊員、護街護巷員、治安中心戶長、治安信息員，積極開展鄰里互望活動，充分發(fā)揮義務防范力量在治安防范中的重要作用。全面提升技防水平。繼續(xù)推進技防系統的建設，不斷提高技防覆蓋面，并強化日常管理維護，確保正常運行，發(fā)揮其特有功效。七是大力推進“意識防”工程，層層建立治安預報和治安警示制度，定期通報多發(fā)性、傾向性、苗頭性治安問題，向群眾傳授防范知識，提高防范意識和自防能力。⒋大力推進依法治鎮(zhèn)進程，依法行政強化管理，創(chuàng)造規(guī)范的法治環(huán)境。堅持把法治領先、依法治理的要求貫徹于整個平安創(chuàng)建活動之中，為實現“兩個率先”、“兩個提前”的奮斗目標創(chuàng)造規(guī)范的法治環(huán)境。一是加大“五五”普法工作力度。按照“五五”普法規(guī)劃，全面推進以提高以民法律素質為基本目標的法律宣傳教育，突出把領導干部、行政執(zhí)法人員、青少年、在校生作為普法教育的重點對象，積極開展法律進社區(qū)、村組，街頭法律咨詢和公民法律知識競賽活動，增強廣大群眾的法制意識，二是依法加大特殊地區(qū)、行業(yè)、物品的管理。依法加大對重點地區(qū)、要害部位、公共復雜場所、特種行業(yè)、槍支彈藥、爆炸物品、危險物質的管理力度，努力消除各種治安隱患，深入開展對網吧、游戲廳、歌舞廳、桑拿浴室、車站等公共聚集場所的治安、消防安全管理和專項治理，落實有線廣播電視網的安全保護，嚴防邪教組織和敵對勢力的非法插播活動。三是依法管理“四類”人員。加強對外來人口的法制教育，維護外來人口的合法權益。依法加強對出租房屋的管理，嚴格落實出租人（單位）、管理機構和用工單位的責任，嚴厲打擊和取締非法勞動中介組織和地下勞務市場；加強對刑釋解教人員的銜接、管控工作，積極動員和組織社會各方面力量參與幫教工作，引導、扶持刑釋解教人員就業(yè)，逐步實現安置領域多元化、安置方式多樣化、安置機制市場化，確保安置率85％以上；強化預防和減少青少年違法犯罪工作，進一步建立健全預防和減少青少年違法犯罪工作機構，加強學校法制副校長隊伍建設，將法制教育列入學校教育教學的重要內容，推進“青少年道德法制教育基地”、“社區(qū)青少年法律學?！?、“社區(qū)青少年維權中心”建設，做好社區(qū)青少年教育管理責任的銜接，確保失學失業(yè)青少年不失管，依法整治校園周邊環(huán)境，堅決打擊和處理嚴重侵害青少年合法權益和影響青少年健康成長的社會丑惡現象及違法犯罪活動行為；加強對“法輪功”等邪教組織違法犯罪活動的防范控制工作，依法堅決打擊利用宗教進行的違法犯罪活動。四是規(guī)范法律援助工作，保護弱勢群體的合法權益。依托司法所和法律服務所，結合“法律服務進社區(qū)”工作，進一步整合社區(qū)法律服務資源，將法律服務的觸角向農村、社區(qū)延伸，使百姓能夠就近便利地得到法律援助。進一步提高法律援助的辦案質量和服務質量，使所有受援對象的合法權益都能得到有效保護。⒌充分發(fā)揮部門職能作用，為經濟建設保駕護航，創(chuàng)造安全的投資環(huán)境。提供優(yōu)質高效服務，完善司法保障機制。政法、綜治部門各項工作要服從服務于經濟建設這一中心工作，不斷更新服務理念，完善服務機制，強化服務措施，做到主動、靠前、高效服務，為全市經濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供強有力的司法保障。適時開展專項整治，改善投資環(huán)境。對園區(qū)建設和集鎮(zhèn)建設過程中發(fā)生的違法阻工、阻礙依法拆遷以及強裝強卸、強拿索要等突出治安問題適時進行專項治理，營造親商、安商、便商、富商氛圍，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。四、加強領導各村（社區(qū)）、各單位的主要領導要把平安創(chuàng)建工作作為“一把手”工程，牢牢抓在手上，分管領導要具體負責，專兼職人員要真抓實干。要把平安創(chuàng)建工作納入到經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，同部署、同落實、同檢查、同考核，做到抓創(chuàng)建與促發(fā)展兩手齊抓，齊頭并進。要定期召開專題會議，認真研究并切實解決平安創(chuàng)建“五大環(huán)境”建設所面臨的實質性問題。進一步強化創(chuàng)建宣傳力度，強化全民參與力度，強化基層創(chuàng)建力度，切實做好平安創(chuàng)建各項工作。要按照“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則，認真落實平安創(chuàng)建工作領導責任制和部門、單位責任制，要把抓平安創(chuàng)建工作的績效作為領導干部考核的一個重要方面，并把考核結果作為干部獎懲的重要依據，對不重視平安創(chuàng)建工作，導致發(fā)生各類重大問題的，要堅決實行重大問題領導責任查究、一票否決。平安創(chuàng)建工作面廣量大，任務繁重，必須由一定的經費投入作為保障。各村（社區(qū)）、各單位要牢固確立“舍得花錢保平安”的觀念，解決好平安創(chuàng)建工作經費問題。要將平安創(chuàng)建工作所需經費列入預算，逐步形成與社會主義市場經濟要求相適應的群防群治經費保障機制。2006年3月10號社會治安綜合治理委員會成員單位職責任務派出所：一、公安部門是社會治安工作的主管部門，在綜合治理工作中肩負著重要職責和任務。要充分行使公安機關職能，堅決打擊各種刑事犯罪活動，特別是要重點打擊嚴重危害社會治安和國家經濟建設的犯罪活動，查禁“黃、賭、毒”和利用封建迷信圖財害命等各種違法犯罪活動。二、及時掌握社會動向，為黨委、政府提供可能影響社會安定的群體性事件的預警信息，配合相關部門依法做好疏導化解工作，防止矛盾激化，維護社會穩(wěn)定。三、參與組織基層安全創(chuàng)建活動，加強對內部保衛(wèi)機構、治保會等各種基層治保組織的指導，組織群眾和各種治安保衛(wèi)力量，加強安全防范和技術防范措施，建立多層次的治安防控體系。四、加強人口包括流動人口的管理。加強對緩刑、管制、監(jiān)外執(zhí)行、假釋、保外就醫(yī)和看守所羈押人員的監(jiān)管、教育以及改造工作，與有關部門共同做好刑滿釋放、解除勞教人員和有輕微違法行為青少年的安置幫教工作。五、加強公安消防、交通安全管理，努力預防和減少火災、交通事故。六、加強槍支彈藥、易燃易爆、居毒物品以及特種行業(yè)和公共復雜場所的治安管理，消除隱患，堵塞漏洞。民政辦：一、貫徹村（居）民委員會組織法，加強村（居）民委員會建設。建立村民代表會議制度，推行村務公開，整頓軟弱渙散的村委會，充分發(fā)揮群眾自治組織在化解社會矛盾維護社會穩(wěn)定方面的作用。二、做好收容遣送、救災救濟工作，妥善接收、救助和遣送流浪乞討人員，幫助貧困戶和災區(qū)群眾發(fā)展生產，脫貧致富，安定群眾生活，保證貧困地區(qū)和災區(qū)的社會穩(wěn)定。