【正文】 舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)報(bào)告會等形式治庸提能增效。以政務(wù)服務(wù)中心、政府網(wǎng)站和信訪接待中心為載體，該區(qū)實(shí)施公開、服務(wù)、監(jiān)督一體化，穩(wěn)步推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、居務(wù)和校務(wù)公開。他們開展了行風(fēng)評議、創(chuàng)建 “人民群眾滿意基層單位”和“面對面三公開”等活動(dòng)，創(chuàng)建人民滿意基層單位118家，組織50個(gè)單位參與西安人民廣播電臺新聞臺的《行風(fēng)在線》欄目，全區(qū)政風(fēng)行風(fēng)測評總滿意度均保持在85%以上。在此基礎(chǔ)上，他們還堅(jiān)持投訴環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)制度、投訴環(huán)境聯(lián)絡(luò)員制度，認(rèn)真開展“四亂”整治，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益?！獦淞⒎?wù)群眾真感情——“反腐倡廉教育作品”獲得全國大獎(jiǎng)從開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”，到“群眾觀點(diǎn)、群眾立場”等主題教育；從發(fā)放廉政提醒卡、贈送廉政臺歷，到發(fā)送廉政短信等形式；從開展“廉政歌曲大家唱”歌詠比賽、“百幅廉政公益廣告進(jìn)社區(qū)”、到講廉政故事等活動(dòng)……碑林區(qū)采取多種形式對全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒教育，不斷增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任意識、公仆意識、服務(wù)意識。他們通過層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書、任前廉政談話和考試、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、聘請195名黨風(fēng)廉政監(jiān)督員等多種方式，著力筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德防線。幾年來，對新提拔的區(qū)級中層領(lǐng)導(dǎo)干部235人（次）進(jìn)行了任前廉政談話和考試，對新提任63名科級干部進(jìn)行了黨風(fēng)廉政知識測試，對40多名黨員干部進(jìn)行了警示訓(xùn)誡談話，在財(cái)政局、教育局等重點(diǎn)單位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)，將廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范融入到工作的全過程，推動(dòng)監(jiān)督關(guān)口前移。他們在全市率先建立了16個(gè)社區(qū)黨風(fēng)廉政示范點(diǎn)，創(chuàng)建了24個(gè)廉政文化示范單位，編發(fā)了《碑林區(qū)社區(qū)工作者廉政手冊》。該區(qū)創(chuàng)作的廉政公益廣告分別在省、市獲獎(jiǎng)，其中“做官先做人”獲中紀(jì)委全國廉政公益廣告大賽一等獎(jiǎng)?！獜脑搭^上防治腐敗——構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗新體系五年來，碑林區(qū)全面貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》和《工作規(guī)劃》，積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)省市紀(jì)委“十項(xiàng)制度”，重點(diǎn)加強(qiáng)了辦案協(xié)作區(qū)制度、信訪聽證終結(jié)制度建設(shè)，圍繞落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步完善《黨委議事規(guī)則》、《碑林區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范》、《碑林區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備購置更新和使用管理的規(guī)定》等一些列制度，嚴(yán)格落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告》制度，進(jìn)一步約束和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，逐步形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。針對工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，該區(qū)了制定完善從項(xiàng)目立項(xiàng)、審批到竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的一系列監(jiān)管制度，完善權(quán)力內(nèi)控機(jī)制，形成了一套工程建設(shè)領(lǐng)域制度體系框架?！嵘泴?shí)力——打造國際化大都市核心城區(qū)“服務(wù)、服務(wù)、再服務(wù)；提升、提升、再提升；滿意、滿意、再滿意！”……在碑林區(qū)，有一個(gè)特殊的“年份”——叫“提升年”，有一種最強(qiáng)的聲音——叫“滿意”，有一種行動(dòng)——叫提升軟實(shí)力，有一個(gè)主題叫“優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)、提效能、建五宜”。面對十三區(qū)縣的激烈競爭，碑林區(qū)在全區(qū)上下廣泛開展了“環(huán)境提升年”和“滿意在碑林”主題年活動(dòng)，打造“六大環(huán)境”，鎖定“五滿意”工作目標(biāo)，全面實(shí)施“六提升工程”。在活動(dòng)中，他們方面在新聞媒體設(shè)立專欄，編發(fā)《工作簡報(bào)》，公布投訴熱線，廣播電臺熱線直播、現(xiàn)場宣傳咨詢，開通“滿意在碑林”和微博，形成了優(yōu)化環(huán)境的強(qiáng)大合力；另一方面，開門納諫，傾聽民意，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入駐地單位調(diào)研走訪、組織駐陜商會進(jìn)碑林推介座談、召開稅企座談會、市民滿意度問卷調(diào)查等形式，廣泛收集市民和客商的意見和建議，擴(kuò)大了活動(dòng)的影響力。與此同時(shí)該區(qū)組織專題辯論賽、“金點(diǎn)子”征集和 “一諾雙評三監(jiān)督”等系列活動(dòng)，建立服務(wù)企業(yè)“綠色通道”、“一冊一網(wǎng)一話”等便民服務(wù)工程，建立涉及環(huán)境提升案件快查機(jī)制、環(huán)境提升舉報(bào)投訴督查機(jī)制。僅去年，該區(qū)便民服務(wù)熱線受理總量達(dá)12742件，全區(qū)共推出與群眾生活息息相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目244個(gè)，集中解決群眾和企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題337個(gè)，自覺做優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)踐者，提高效能的推動(dòng)者，全區(qū)的軟實(shí)力和美譽(yù)度不斷提升，加速向“生活居住滿意、就業(yè)創(chuàng)業(yè)滿意、文化教育滿意、投資發(fā)展?jié)M意、旅游休閑滿意”的國際化大都市核心城區(qū)的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。第三篇：風(fēng)清氣正活動(dòng)實(shí)施方案銀黨辦發(fā)?2011?147號各縣（市）區(qū)黨委和人民政府，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工團(tuán)體，市屬各企事業(yè)單位：《關(guān)于開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)實(shí)中共銀川市委辦公廳 銀川市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)實(shí)施方案》的通知委和管委會，市委各部委，市級國家機(jī)關(guān)各部門，各人民施方案》已經(jīng)市委、市政府研究同意，并經(jīng)自治區(qū)開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳 2011年12月6日關(guān)于開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)實(shí)施方案自治區(qū)黨委、政府決定從今年11月起，在全區(qū)各級黨和國家機(jī)關(guān)、有行政管理職能的事業(yè)單位和服務(wù)窗口企業(yè)，集中開展為期一年的進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)。這是自治區(qū)黨委政府面對全國各地競相加快發(fā)展的新形勢，按照建設(shè)和諧富裕新寧夏的新要求，根據(jù)我區(qū)黨風(fēng)政風(fēng)和干部作風(fēng)中存在的突出問題，從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，為推動(dòng)寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出的重大工作部署。為全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府的部署，現(xiàn)就我市開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)制定以下實(shí)施方案。一、總體要求近年來，市委、市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的若干規(guī)定》等一系列政策規(guī)定，開展了“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”等活動(dòng)，在優(yōu)化政務(wù)、法制、人文、市場、金融等環(huán)境上重點(diǎn)突破，營造了“人人都是發(fā)展環(huán)境”的良好氛圍，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。但在發(fā)展環(huán)境特別是“軟”環(huán)境方面仍然存在許多亟待解決的問題：一是思想解放不夠深入，觀念保守僵化，“小富即安、小成則滿”的落后思想還普遍存在。二是宗旨意識不牢固，群眾意識淡薄，責(zé)任心不夠。三是社會誠信建設(shè)還有差距，存在承諾不兌現(xiàn)，踐諾打折等問題。四是在一些部門和干部中不同程度存在碌碌無為、效率低下的“庸”問題；不思進(jìn)取、不作為、慢作為的“懶”問題；占位不干事、領(lǐng)薪不出力、作風(fēng)漂浮等“散”問題；推諉扯皮、吃拿卡要、以權(quán)謀私等“亂”問題；公車私用、公款吃喝、鋪張浪費(fèi)等“奢”問題。這些問題是阻礙 “兩個(gè)最適宜” 城市建設(shè)深入推進(jìn)，開創(chuàng)銀川跨越式發(fā)展新局面的主要因素，必須下決心加以解決。為此，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以提高人民群眾滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)和干部作風(fēng)為突破口，以系列“問責(zé)”制度為抓手，著力破除束縛發(fā)展的思想觀念，著力解決公職人員和窗口單位作風(fēng)方面的突出問題，著力創(chuàng)新推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提升辦事效率，規(guī)范執(zhí)法行為，整頓市場秩序，強(qiáng)化發(fā)展意識、憂患意識、首府意識、群眾意識、責(zé)任意識，全面優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，鞏固“文明城市”創(chuàng)建成果，加快“兩個(gè)最適宜”城市建設(shè)步伐，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。二、參加范圍銀川市及縣（市）區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)及所屬部門、人民團(tuán)體，銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會，各級法院、檢察院，參加銀川市政風(fēng)行風(fēng)評議的服務(wù)窗口單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)及所屬機(jī)構(gòu)。三、主要任務(wù)及分工（一）營造勤廉高效、服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境以規(guī)范行政審批為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)行政管理。進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，再次清理、減少、下放各級行政許可和非行政許可類審批事項(xiàng)。保留項(xiàng)目要進(jìn)行審批流程再造，繪制規(guī)范的流程圖，嚴(yán)格確定各審批事項(xiàng)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、條件、權(quán)限、時(shí)限、責(zé)任等，嚴(yán)禁各種中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會參與行政審批。各部門要將審批事項(xiàng)和審批流程等內(nèi)容全面公開。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬責(zé)任單位：市政府辦公廳、市政務(wù)服務(wù)中心 參與單位：市政府法制辦，市各有審批事項(xiàng)的行政事業(yè)單位，各縣（市）區(qū)政府以完善政務(wù)服務(wù)中心功能為重點(diǎn)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)。嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的運(yùn)行模式。建立和完善涉及企業(yè)審批事項(xiàng)預(yù)處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“受辦分離、強(qiáng)化監(jiān)督、陽光操作”的目的。建立未通過審批事項(xiàng)函告和公告制，將審批未通過 的原因、依據(jù)函告申請人。建立和實(shí)施審批“綠色通道”制度。全面推行聯(lián)審聯(lián)辦電子審批模式。落實(shí)首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦理、責(zé)任追究、效能評估等制度，實(shí)現(xiàn)辦事提速增效，服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生（市民）服務(wù)中心建設(shè)，完善市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級政務(wù)服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各部門（單位）要切實(shí)加強(qiáng)對服務(wù)窗口的規(guī)范管理，工作時(shí)間保證開放，建立雙休日便民服務(wù)制度。推行社區(qū)居委會錯(cuò)時(shí)工作制、雙休日值班制。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬責(zé)任單位：市政府辦公廳、市政務(wù)服務(wù)中心 參與單位：市監(jiān)察局、市民政局、市政府法制辦，市各有審批事項(xiàng)的行政事業(yè)單位，各縣（市）區(qū)政府，各窗口服務(wù)單位以深化黨務(wù)政務(wù)公開為重點(diǎn)，推進(jìn)“陽光服務(wù)”。把公開作為提升服務(wù)效率和水平的重要載體，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于落實(shí)和規(guī)范黨務(wù)政務(wù)公開工作的意見》和《關(guān)于推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的意見》。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，實(shí)行事前、事中、事后全程公開，確保公開效果。堅(jiān)持推行公開事項(xiàng)倒查制、公開信息查詢詢問制和質(zhì)詢制、公開名片制等，提升公開質(zhì)量。重大決策全過程和重要事項(xiàng)、評先評優(yōu)、“三公”消費(fèi)、人員招聘等人、財(cái)、物運(yùn)行情況力求公開。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)微博的規(guī)范管理，強(qiáng)化考核機(jī)制，大力推行機(jī)關(guān)微博“1小時(shí)有呼必應(yīng)”制度，增強(qiáng)與網(wǎng)民的互動(dòng)，突出公開的廣泛性。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：左新軍 責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)察局參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府以推進(jìn)權(quán)力公開運(yùn)行為重點(diǎn)，提高民主決策的制度化水平。完善公共決策社會公示制度、公眾聽證制度、專家咨詢論證制度、風(fēng)險(xiǎn)評估制度，把“問需于民、問計(jì)于民、問政于民、問效于民”的要求全面落實(shí)到具體工作中，體現(xiàn)廣大群眾所思、所盼、所悟、所想，切實(shí)保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；認(rèn)真執(zhí)行《銀川市市管單位領(lǐng)導(dǎo)集體決策重大問題議事規(guī)則》，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)集體決策行為。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李澤峰責(zé)任單位：市委辦公廳、市政府辦公廳參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府以加大財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管為重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)“陽光財(cái)政”。建立專項(xiàng)資金用途、標(biāo)準(zhǔn)公告制度，公開申報(bào)、審批、分配制度，驗(yàn)收公示制度。創(chuàng)建完善財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用監(jiān)督制約機(jī)制、責(zé)任追究制度、績效評價(jià)獎(jiǎng)懲約束制度。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王久彬責(zé)任單位：市財(cái)政局參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府以目標(biāo)管理為重點(diǎn)，深化效能建設(shè)。進(jìn)一步完善效能目標(biāo)管理體系，強(qiáng)化和改進(jìn)效能考核措施，加大日?？己肆Χ?，深化效能建設(shè)。將有行政執(zhí)法權(quán)的單位及其所屬機(jī)構(gòu)以及公路、水、電、暖等與群眾日常生活密切相關(guān)的窗口單位納入政府效能建設(shè)范圍。相關(guān)主管部門要加大行業(yè)管理力度，建立責(zé)任追究機(jī)制，逐步完善等級評定與按質(zhì)收費(fèi)相掛鉤的管理機(jī)制。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：左新軍 責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)察局參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，開展“庸懶散亂奢”專項(xiàng)治理。認(rèn)真落實(shí)《銀川市黨和國家機(jī)關(guān)及其工作人員不當(dāng)行為問責(zé)辦法》等系列問責(zé)制度，以“問責(zé)”為抓手，將“問責(zé)”貫穿于營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的方方面面，切實(shí)治理“庸懶散亂奢”等突出問題。特別是要加大對干部“三懶”現(xiàn)象的治理，即“心懶”，對待工作不獨(dú)立思考、不結(jié)合實(shí)際，缺乏創(chuàng)新精神，遇到問題能拖則拖，敷衍了事，以文件落實(shí)文件、以會議落實(shí)會議；“嘴懶”，對辦事群眾答復(fù)不耐煩，答復(fù)不周到，甚至有問不答；“身懶”，坐在辦公室遙控，電話指示、文件命令，不深入群眾、不深入基層。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：左新軍 責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)察局參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府以健全和完善政策體系為重點(diǎn)，制定好用實(shí)用管用的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策。對已出臺的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策進(jìn)行全面清理完善。不合適宜的予以廢除，需修訂的盡快修訂，需制定的盡快出臺。編印《銀川市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策匯編》，使群眾辦事有據(jù)。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李澤峰責(zé)任單位：市委辦公廳、市政府辦公廳參與單位：市紀(jì)委監(jiān)察局、市委政研室、市創(chuàng)業(yè)辦、市工信局、市人社局、市農(nóng)牧局、市商務(wù)局、市政府法制辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市經(jīng)合局、市政府研究室以強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制為保證，進(jìn)一步完善績效考評體系。2012要將此項(xiàng)活動(dòng)開展情況作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，納入全市績效考核，加大權(quán)重，拉大獎(jiǎng)勵(lì)層級差距，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李澤峰 責(zé)任單位：市考核辦參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府（二）營造公平正義、執(zhí)法為民的法制環(huán)境1