【正文】 人才。 《決定》指出：“ 各地區(qū)、各部門要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展需要，制訂地方和行業(yè)技能型人才培養(yǎng)規(guī)劃。 ” 力爭(zhēng)通過幾年努力，使相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域技能型人才緊缺的狀況得到緩解。 實(shí)施“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程”， 大力發(fā)展成人繼續(xù)教育和培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。 一是在企業(yè)中抓緊建立面向職工的工學(xué)結(jié)合的職工繼續(xù)教育和培訓(xùn)體系，提高他們的工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。二是職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要面向初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，開展各種形式的就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。大力開展成人繼續(xù)教育和 再就業(yè)培訓(xùn)，是職業(yè)教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各地要大力推進(jìn)這項(xiàng)工作。 實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程” ， 廣泛開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。 繼續(xù)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，繼續(xù)強(qiáng)化“三教統(tǒng)籌”，促進(jìn)“農(nóng)科教結(jié)合”，各地要充分發(fā)揮農(nóng)村各類職業(yè)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校以及各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科技開發(fā)、扶貧開發(fā)和教育培訓(xùn)緊密結(jié)合起來，大力普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。 實(shí)施“國家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn) 移培訓(xùn)工程”， 推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移。 各地要組織實(shí)施好“國家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移和農(nóng)民脫貧致富。 第三、 堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，以提高職業(yè)技能為核心， 深化教育教學(xué)改革。 一要 堅(jiān)持 “ 以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向 ” 的職業(yè)教育辦學(xué)方針，積極推動(dòng)職業(yè)教育從計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣、社會(huì)服務(wù)緊密結(jié)合，積極開展訂單培養(yǎng)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng) 業(yè)教育，建立和完善職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)職業(yè)院校更好地面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)。 推進(jìn)辦學(xué)思想的轉(zhuǎn)變。 二要強(qiáng)化職業(yè)院校學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)。 高度重視實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué)，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)生獲取職業(yè)資格證書工作 ，努力提高中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生“雙證”的持有率 。取得職業(yè)院校學(xué)歷證書的畢業(yè)生，參加與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中級(jí)職業(yè)技能鑒定時(shí)，免除理論考核，操作技能考核合格者可獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。 到 20xx 年，省級(jí)以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和有條件的高等職業(yè)院校都要建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，開展職業(yè)技能鑒 定工作，其學(xué)生考核合格后，可同時(shí)獲得學(xué)歷證書和相應(yīng)的職業(yè)資格證書。 三要大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式。與企業(yè)緊密聯(lián)系，加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于半年。建立企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度。實(shí)習(xí)期間，企業(yè)要與學(xué)校共同組織好學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)工作，做好學(xué)生實(shí)習(xí)中的勞動(dòng)保護(hù)、安全等工作，為頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生支付合理報(bào)酬。逐步建立和完善半工半讀制度，在 部分職業(yè)院校中開展學(xué)生通過半工半讀實(shí)現(xiàn)免費(fèi)接受職業(yè)教育的試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。 四要進(jìn)一步推進(jìn)東西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生、合作辦學(xué)，實(shí)行更加靈活的學(xué)制。 要把發(fā)展職業(yè)教育作為城市與農(nóng)村、東部與西部對(duì)口支援工作的重要內(nèi)容。各地區(qū)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把職業(yè)教育對(duì)口支援工作與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、教育扶貧、促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合起來。要充分利用東部地區(qū)和城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源和就業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)一步推進(jìn)東西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。實(shí)行更加靈活的學(xué)制，有條件地方的職業(yè)學(xué)校可以采取分階段、分地區(qū)的 辦學(xué)模式，學(xué)生前 1至 2年在西部地區(qū)和農(nóng)村學(xué)習(xí)，其余時(shí)間在東部地區(qū)和城市學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)東部和城市對(duì)西部和農(nóng)村的學(xué)生跨地區(qū)學(xué)習(xí)減免學(xué)費(fèi)，并提供就業(yè)幫助。 五要 根據(jù)市場(chǎng)和社會(huì)需要，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法。合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)，大力推進(jìn)精品專業(yè)、精品課程和教材建設(shè)。加快建立彈性學(xué)習(xí)制度，逐步推行學(xué)分制和選修制。加強(qiáng)職業(yè)教育信息化建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用。把學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)能力和就業(yè)率作為考核職業(yè)院校教育教學(xué)工作的重要指標(biāo)。逐步建立有別于普通教育的，具有職業(yè) 教育特點(diǎn)的人才培養(yǎng)、選拔與評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和制度。 六要 把德育工作放在首位，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。堅(jiān)持育人為本，突出以誠信、敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育。確定一批職業(yè)教育德育工作基地，選聘一批勞動(dòng)模范、技術(shù)能手作為德育輔導(dǎo)員。加強(qiáng)職業(yè)院校黨團(tuán)組織建設(shè)，積極發(fā)展學(xué)生黨團(tuán)員。要發(fā)揮學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的作用，為學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。 五、職業(yè)教育改革發(fā)展的保障措施 第一、 加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。 國家發(fā)展改革委和財(cái)政部已經(jīng)作出安排，決定在 “ 十一五 ” 期間部署職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的 “ 四個(gè)計(jì)劃 ” ： 職業(yè)教育實(shí)訓(xùn) 基地建設(shè)計(jì)劃。 國務(wù)院《決定》提出，“十一五”期間要繼續(xù)在重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域建成 2 000 個(gè)裝備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。中央財(cái)政將加大投入力度，主要以獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。各地要按照《決定》的要求，認(rèn)真做好職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地規(guī)劃、建設(shè)和管理等方面的工作，要加大 投入力度，深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，打破部門、行業(yè)和所有制界限，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)基地的共建共享，充分發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地在教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)服務(wù)等方面的功能，使其成為構(gòu)建中國特色職業(yè)教育體系的新亮點(diǎn)。 縣級(jí)職教中心建設(shè)計(jì)劃。 繼續(xù) 實(shí)施縣級(jí)職教中心專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃， 發(fā)改委每年將投入 10 億元重點(diǎn)支持 1 000個(gè)縣級(jí)職教中心建設(shè)， 使其成為人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的重要基地。各地區(qū)要安排資金改善縣級(jí)職教中心辦學(xué)條件。 職業(yè)教育示范性院校建設(shè)計(jì)劃 。 在整合資源、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)高水平的培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的 1000所示范性中等職業(yè)學(xué)校和 100所示范性高等職業(yè)院校。大力提升這些學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的能力，促進(jìn)他們?cè)谏罨母?、?chuàng)新體制和機(jī)制中起到示范作用，帶動(dòng)全國職業(yè)院校辦 出特色，提高水平。 20xx年以前，原則上中等職業(yè)學(xué)校不升格為高等職業(yè)院?；虿⑷敫叩葘W(xué)校，?？茖哟蔚穆殬I(yè)院校不升格為本科院校。 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè) 計(jì)劃 。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，地方各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)支持職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)和師資培訓(xùn)工作。建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實(shí)踐制度，專業(yè)教師每?jī)赡瓯仨氂袃蓚€(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐。制定和完善職業(yè)教育兼職教師聘用政策，支持職業(yè)院校面向社會(huì)聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。加強(qiáng) “ 雙師型 ” 教師隊(duì)伍建設(shè)，職業(yè)院校中實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)教師，可按照 相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例的規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)u定第二個(gè)專業(yè)技術(shù)資格，也可根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。 第二， 積極推進(jìn)體制機(jī)制的改革