【正文】 個(gè)，擁有三A級(jí)以上物流企業(yè)19家。二、未來(lái)發(fā)展方向與改制舉措今后一段時(shí)期，市商務(wù)局堅(jiān)持以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念。全力做好商務(wù)流通領(lǐng)域穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持商貿(mào)物流各項(xiàng)工作平穩(wěn)健康發(fā)展，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。（一）健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，創(chuàng)新商貿(mào)流通模式。一是推進(jìn)城市商業(yè)智能化。全力推進(jìn)通遼市玉米交易中心項(xiàng)目、通遼市肉牛交易中心項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善長(zhǎng)春歐亞、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、萬(wàn)力城等商業(yè)集聚區(qū)功能。鼓勵(lì)大潤(rùn)發(fā)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等實(shí)體店通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與消費(fèi)者建立全渠道、全天候互動(dòng)等商業(yè)模式的應(yīng)用。探索構(gòu)建體驗(yàn)式智慧商圈。二是推進(jìn)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)代化。繼續(xù)推進(jìn)科左中旗成峰、科左后旗科爾沁黃牛、開(kāi)魯縣雨田和庫(kù)倫旗哈吐他拉等牲畜交易市場(chǎng)改造升級(jí)。加快玉米、科爾沁肉牛和開(kāi)魯紅干椒等特色綠色農(nóng)畜產(chǎn)品集散，鼓勵(lì)傳統(tǒng)批發(fā)企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)銷(xiāo)售平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)由商品批發(fā)向供應(yīng)鏈管理的方式轉(zhuǎn)變。三是加快農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。以擴(kuò)大覆蓋面、提升信息化水平、提高配送率為目標(biāo)，積極推進(jìn)大型連鎖超市、農(nóng)畜產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)村牧區(qū)專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)接合作，發(fā)展鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品從基地到超市的直接流通方式，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，構(gòu)建高效、暢通的農(nóng)畜產(chǎn)品現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)。四是積極做好通遼市會(huì)展中心、創(chuàng)建品牌會(huì)展等各項(xiàng)工作。（二）繼續(xù)大力發(fā)展電子商務(wù)。一是加大電子商務(wù)基地和園區(qū)建設(shè)力度。認(rèn)真落實(shí)商務(wù)部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)示范基地建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)模和公共服務(wù)功能，以基地規(guī)模化帶動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化。二是深入推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。全力推進(jìn)科左中旗、奈曼旗、開(kāi)魯縣、扎魯特旗等6個(gè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電商服務(wù)站建設(shè)。三是進(jìn)一步推動(dòng)電子商務(wù)線上線下融合發(fā)展。積極申報(bào)大宗商品現(xiàn)貨電子交易市場(chǎng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)玉米銷(xiāo)售的電商化。同時(shí)，積極推進(jìn)開(kāi)魯縣、科左中旗等地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+糧食銀行”試點(diǎn)工作。發(fā)揮特色農(nóng)畜產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)作用，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品上行。重點(diǎn)扶持聚俄優(yōu)品跨境電商平臺(tái)建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)本地農(nóng)產(chǎn)品跨境銷(xiāo)售的基礎(chǔ)上，探索雙向跨境物流體系建設(shè)。同時(shí)積極支持阿里巴巴國(guó)際通遼站的業(yè)務(wù)拓展，推進(jìn)九州通醫(yī)藥與光彩全球開(kāi)展跨境電商平臺(tái)融合發(fā)展和鋁后加工產(chǎn)品的跨境業(yè)務(wù)。積極引進(jìn)敦煌網(wǎng)等知名電商品牌入駐通遼。（三）創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。一是加大政策扶持力度。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)級(jí)市相關(guān)促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，建立完善物流業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度；強(qiáng)化《通遼市物流業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》引導(dǎo)作用，支持旗縣市區(qū)編制物流園區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃。利用“助保貸”發(fā)展基金，促進(jìn)全市物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是加快建設(shè)物流業(yè)發(fā)展載體。加快主城區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合物流園區(qū)、科爾沁現(xiàn)代物流園區(qū)、通遼空港物流園區(qū)、木里圖工業(yè)園區(qū)和內(nèi)蒙古東部煤炭交易中心等五大物流平臺(tái)建設(shè)；鼓勵(lì)支持旗縣市規(guī)劃建設(shè)綜合物流園區(qū)和特色物流園區(qū)，加快主城區(qū)和旗縣市物流業(yè)的融合發(fā)展、一體化發(fā)展；加快實(shí)施物流資源整合，進(jìn)一步優(yōu)化全市物流業(yè)發(fā)展空間布局，推進(jìn)物流資源向物流園區(qū)集聚。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)物流融合發(fā)展。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)與物流融合發(fā)展，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈物流服務(wù)體系，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素深度融合，重點(diǎn)推動(dòng)鋁業(yè)物流、煤炭物流、玉米加工物流、涉農(nóng)物流、商貿(mào)物流的優(yōu)化整合和轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是力求重點(diǎn)物流領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。加快推進(jìn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)在城鄉(xiāng)物流配送、電商物流、冷鏈物流、多式聯(lián)運(yùn)、綠色循環(huán)物流等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。積極發(fā)展第三方物流，加快培育一批具有先進(jìn)物流經(jīng)營(yíng)管理理念、掌握現(xiàn)代物流技術(shù)的本土現(xiàn)代物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快牛肉冷鏈物流配送體系建設(shè)。（四）促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新發(fā)展。一是努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模。鞏固一般貿(mào)易，提升加工貿(mào)易，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易，推進(jìn)自營(yíng)貿(mào)易，培育新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易做大做強(qiáng)、提質(zhì)增效。促進(jìn)紅干椒、鮮椒由間接出口轉(zhuǎn)為自營(yíng)出口。積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)。優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。二是推進(jìn)國(guó)際投資合作。進(jìn)一步加大對(duì)境外招商引資力度，提高“引進(jìn)來(lái)”規(guī)模和水平，在利用外資上實(shí)現(xiàn)新突破。大力拓展和創(chuàng)新企業(yè)“走出去”跨國(guó)經(jīng)營(yíng)合作的渠道、形式和模式。三是進(jìn)一步優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)銀企對(duì)接，努力解決外經(jīng)貿(mào)企業(yè)融資難問(wèn)題。進(jìn)一步優(yōu)化出口退稅程序，提高出口退稅效率。推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，落實(shí)報(bào)關(guān)、報(bào)檢、外匯管理等相關(guān)改革措施。（五）推動(dòng)家政養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化試點(diǎn)工作。一是支持天驕、超越等家政公司母嬰護(hù)理、保姆月嫂服務(wù)品牌的創(chuàng)建及培訓(xùn)工作。二是力爭(zhēng)啟動(dòng)奈曼旗康德苑老年公寓、通遼市天頤老年公寓、開(kāi)魯縣東風(fēng)中心敬老院等市場(chǎng)化養(yǎng)老試點(diǎn)項(xiàng)目。積極探索養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效模式。第三篇：商貿(mào)物流業(yè)調(diào)研加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展 促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)繁榮為貫徹縣**次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞全面推進(jìn)“一核兩帶、三城四縣”發(fā)展戰(zhàn)略主題，按照縣委書(shū)記關(guān)于實(shí)踐“三思三創(chuàng)”活動(dòng)的要求，為促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)繁榮，針對(duì)我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們政協(xié)財(cái)貿(mào)組進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，提出建議，供縣委、縣政府及相關(guān)部門(mén)決策參考。一、我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)分工專(zhuān)業(yè)化的本質(zhì)要求，相對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：一是經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，新興服務(wù)業(yè)比重不斷提高。**年我縣實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增值*億元，%，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有機(jī)組成部分，**年，全縣各金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)*億元，突破百億元大關(guān)，年增32%，年增長(zhǎng)21%，金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，體現(xiàn)了新興服務(wù)業(yè)比重不斷上升，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不斷提高。二是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展處在起步，結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。我縣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展主要以物流業(yè)的發(fā)展為代表性，且又分為生活性和生產(chǎn)性物流。物流業(yè)在我縣現(xiàn)處于起步階段，結(jié)構(gòu)正在逐漸優(yōu)化。目前有代表性的物流企業(yè)有郵政物流、煙草物流、食鹽物流，這些主要是生活性物流，生產(chǎn)性物流主要表現(xiàn)在企業(yè)產(chǎn)成品自運(yùn)，沒(méi)有將物流管理從企業(yè)的核心業(yè)中剝離出來(lái)交給獨(dú)立的物流企業(yè)運(yùn)作，生產(chǎn)服務(wù)性物流成本較高，隨著弘洲物流港作為第三方物流的界入，使我縣生產(chǎn)性物流進(jìn)入了發(fā)展時(shí)期。三是傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)不斷提升，吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力不斷增強(qiáng)。傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè)穩(wěn)步提升，**年全縣社會(huì)消費(fèi)品總額33億元，%，城鎮(zhèn)消費(fèi)品總額**億元，%，農(nóng)村消費(fèi)品總額10億元，年增17%，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額**億元，%，%。服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)內(nèi)需吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道，2010年，%，服務(wù)業(yè)就業(yè)門(mén)路廣，吸納勞動(dòng)力強(qiáng)的特點(diǎn)，成為解決就業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要途徑。四是招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)有力，服務(wù)業(yè)投資不斷增大。服務(wù)業(yè)招商引資效果明顯，天集商業(yè)廣場(chǎng)、弘洲物流、皇庭大酒店、新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、勝利南路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等一大批三產(chǎn)項(xiàng)目入駐我縣，投入使用和抓緊時(shí)間建設(shè)。政策逐步完善，對(duì)服務(wù)業(yè)扶持力度不斷加大。近年我縣相繼出臺(tái)了《**縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》、《**縣低炭農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》、《縣“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”**規(guī)劃概要》、《**縣現(xiàn)代物流*發(fā)展規(guī)劃》等文件，有力推進(jìn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展。二、我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難從現(xiàn)實(shí)情況看，我縣的服務(wù)業(yè)比重仍然低，發(fā)展速度慢，產(chǎn)業(yè)檔次不高，已嚴(yán)重制約我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展格局。六大問(wèn)題，顯現(xiàn)我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。一是規(guī)模總量不大，比重仍然偏低。近年來(lái)，我縣工業(yè)發(fā)展速度明顯加快，GDP保持較高增長(zhǎng)，但服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量還是偏小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占三產(chǎn)服務(wù)業(yè)比重在全省排位較后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相差較大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，層次不夠高。我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重不高。從現(xiàn)狀看，服務(wù)業(yè)還是以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，新興行業(yè)較少，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還處在起步階段。當(dāng)前，一些大中城市服務(wù)業(yè)正在向信息、咨詢(xún)、科技、金融等為主的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而我縣仍然以批發(fā)零售和交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包和會(huì)展會(huì)務(wù)等新興服務(wù)業(yè)還處在萌芽狀態(tài)，發(fā)展不快，在很大程度上影響服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和層次的提升。三是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，滿(mǎn)足不了制造業(yè)快速發(fā)展的需求。近年來(lái)我縣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展處于起步階段，發(fā)展偏低，目前有代表性的物流只能承擔(dān)小量的全國(guó)各地整本、零擔(dān)、專(zhuān)線直達(dá)、往返運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)鹊谌轿锪鳎鲋滴锪餮由旆?wù)，已接近竣工的弘洲農(nóng)副產(chǎn)品物流港作為三方物流企業(yè)的界入，彌補(bǔ)了我縣儲(chǔ)存、分銷(xiāo)、配送、信息服務(wù)等供應(yīng)鏈一體化物流服務(wù)功能，但我縣物流行業(yè)發(fā)展水平偏低，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一條短腿，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大。目前我縣制造業(yè)還習(xí)慣于自營(yíng)物流，傳統(tǒng)物流未剝離，即增加了企業(yè)產(chǎn)品成本，又嚴(yán)重影響了物流外包的發(fā)展。四是服務(wù)業(yè)投入不足，招商引資仍待加強(qiáng)。在招商引資中，我縣利用外資的項(xiàng)目仍然以一二產(chǎn)為主，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目較少，相對(duì)于工業(yè)性投入，服務(wù)業(yè)投入明顯不足，雖然我縣服務(wù)業(yè)投入有所增長(zhǎng)，但生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)投資及稅收占比較低，房地產(chǎn)非生產(chǎn)性服務(wù)投資和稅收占比較高。五是人才匱乏問(wèn)題比較突出。我縣人才的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，從事服務(wù)業(yè)特別是從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才缺乏，缺乏高檔次人才引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)，缺乏知識(shí)密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才，國(guó)有商貿(mào)企業(yè)改制后名存實(shí)亡，商務(wù)主管部門(mén)門(mén)庭冷落，年齡老化，專(zhuān)業(yè)性人才少，動(dòng)作水平不高，心有余而力不足，一定程度上影響了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。六是發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位，體制仍需理順?？h委、縣政府已認(rèn)識(shí)到發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性，但基層部門(mén)及少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識(shí)上不到位，沒(méi)有把發(fā)展服務(wù)業(yè)放到重要位置，在服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題上抓什么、發(fā)展什么不明確，有爭(zhēng)議或順其自然，對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)沒(méi)有對(duì)其他行業(yè)考核顯得重要，缺少考核職能部門(mén)。雖然有商貿(mào)局，政策配套不夠，職能不能完全發(fā)揮，一定程度上影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。三、當(dāng)今社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的推動(dòng)下一是制造業(yè)呈現(xiàn)服務(wù)化的趨勢(shì)逐步擴(kuò)大；二是服務(wù)業(yè)結(jié)