【正文】 潔優(yōu)美的工作生活環(huán)境。我鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作已有2年的時間，從目前了解的情況看，我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治成效明顯，但也存在一些問題，需要采取相應(yīng)措施加以解決。一、我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治的基本情況近2年來，我鎮(zhèn)在在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，認真落實環(huán)境衛(wèi)生整治各項任務(wù)，并以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，積極推進城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)，取得了明顯的成效。（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。鎮(zhèn)黨委政府把環(huán)境整治工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措來抓，將該項工作列入為民辦實事內(nèi)容之一。先后投入2000多萬元，加大環(huán)保等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成日處理污水5萬噸的污水處理設(shè)施、建成占地150畝的垃圾填埋場。（二）認真實施環(huán)境衛(wèi)生整治。一是自開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作之初，鎮(zhèn)府就及時成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的組織機構(gòu)，并出臺多項工作措施和管理辦法。作出全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程的決定，對全鎮(zhèn)進行環(huán)境衛(wèi)生大整治。二是建立了環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制，組建保潔隊伍，全鎮(zhèn)有專職保潔人員50多人。（三）以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，積極推進城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)。政府為切實解決城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境的改善，采取了多種有效措施：一是以城區(qū)積極開展的“多城同創(chuàng)”活動為載體，以治理“臟、亂、差”為抓手，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市容美化和秩序整治工作。二是在農(nóng)村深入實施“五十百千”示范工程和鄉(xiāng)村康莊工程，積極推進了布局優(yōu)化、道路硬化、路燈亮化、四旁綠化、河道凈化、衛(wèi)生潔化、住宅美化和服務(wù)強化工作。一大批雜、亂、差的舊村莊變成了錯落有序的社區(qū)。三是在完善場鎮(zhèn)垃圾集中處理的基礎(chǔ)上，工作重心下移，大力推進農(nóng)村垃圾集中處理，不斷完善村一級硬件設(shè)施，投入了180萬元，解決農(nóng)村硬件設(shè)施滯后問題，到2010年底，全鎮(zhèn)共建成了固定垃圾收集點204個，購置移動垃圾收集筒500只，配置垃圾收集車2輛，衛(wèi)生保潔人員102人，農(nóng)村垃圾收集網(wǎng)絡(luò)基本建成。二、存在的主要問題及原因鎮(zhèn)政府雖然在城鄉(xiāng)環(huán)境整治中做了大量工作，也取得了一定成效，但與廣大人民群眾的要求和整治的目標相比還有一定的距離。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）對城鄉(xiāng)環(huán)境整治宣傳力度不夠，思想認識不夠到位。雖然鎮(zhèn)政府出臺了城鄉(xiāng)環(huán)境整治的實施方案，并列入對各村（社區(qū)）考核。但在具體工作中，做表面文章的多，檢查抓落實的少，下級應(yīng)付上級檢查的多，經(jīng)常性抓的少。據(jù)了解，各村（社區(qū)）在管理上存在體制問題，沒有真正把這項工作列入本村（社區(qū)）的重要議事日程。概括起來有三論現(xiàn)象：一是難抓論。部分村（社區(qū)）干部有畏難情緒，認為當(dāng)前農(nóng)村垃圾集中處理工作困難重重，沒有擴面提升的必要。二是唯錢論。少數(shù)村（社區(qū)）干部認為農(nóng)村垃圾集中收集處理，唯一需要解決的問題是資金，產(chǎn)生“等、靠、要”的消極工作態(tài)度。三是無關(guān)論。部分群眾衛(wèi)生意識、環(huán)保意識淡簿，認為農(nóng)村垃圾集中收集處理是政府行為，與己無關(guān)。（二）資金投入不足。一是上級政府投入資金有限。雖然在資金安排上已向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，但由于原有基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與實際需求相比資金缺口較大。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作資金支持不夠。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政能力有限，加之中心工作較多，無能力拿出更多的資金投入到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中去。三是村級集體經(jīng)濟薄弱，經(jīng)濟困難的一些村根本無法配備衛(wèi)生保潔人員。更不用說拿出更多的資金投入到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程中去。有些困難村的干部說政府也在錦上添花，富裕村的衛(wèi)生相對搞得好一點，政府有補、有獎，卻沒有真正幫助困難村走出困境。四是農(nóng)村生活污水處理資金投入額度大，多數(shù)村治理環(huán)境積極性不高。（三）環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)死角較多，工業(yè)、建筑垃圾無人管理。一是環(huán)衛(wèi)設(shè)施不健全。造成一些行政村垃圾收集清運路程過遠，從而影響中轉(zhuǎn)站收集率。二是許多地方保潔服務(wù)范圍僅限于場鎮(zhèn)周邊村莊，村與村之間、道路沿線、河道水面等區(qū)域垃圾往往無人清理，有些村民偏把垃圾倒入河道，堵塞河道流通。三是企業(yè)垃圾處置不明確，特別是工業(yè)垃圾、建筑垃圾、化工垃圾等處置終端沒有真正建立。有些企業(yè)就地焚燒，偷倒、亂倒垃圾，造成了空氣、環(huán)境的嚴重污染，被征地、待開發(fā)的地塊變成為垃圾的“收容所”。（四）水環(huán)境污染問題突出。一是污水處理不徹底。場鎮(zhèn)雖然建有污水處理設(shè)施，但覆蓋面過窄，只能對場鎮(zhèn)污水進行處理，村莊內(nèi)污水處理仍是盲點。二是農(nóng)村改廁后，基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)施未跟上，造成生活污水直排。（五）長效管理機制不健全。一是存在城鄉(xiāng)二元分割現(xiàn)象，在管理上完全把城區(qū)與農(nóng)村分開來。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，在資金投入、項目實施、部門力量整合上也缺乏統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)一體的整治局面沒有形成。二是存在突擊性整治，還沒有把環(huán)境衛(wèi)生整治當(dāng)成一項長期的工作來抓，整治工作僅停留在應(yīng)付的層面上。三是長效監(jiān)管力度和執(zhí)法力度不夠，存在著罰款了事的現(xiàn)象。（六）公路兩旁亂搭、亂建現(xiàn)象嚴重。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)公路沿線的亂搭、亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象普遍，內(nèi)威線公路和省道206線兩邊現(xiàn)象尤為典型，有損市容市貌，嚴重地影響了我鎮(zhèn)形象。三、幾點意見和建議（一）統(tǒng)一思想認識，明確整治目標。搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是提升我鎮(zhèn)形象的重要組成部分，是民心工程、德政工程，同時也是一項長期復(fù)雜的任務(wù)。鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門要牢固樹立“為官一方，為民造福”的理念，提高對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的長期性和緊迫性的認識。要加強水法、環(huán)保法等相關(guān)法律宣傳，努力提高市民環(huán)保意識，形成人人愛護衛(wèi)生，保護生態(tài)環(huán)境的氛圍。根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況，每年都要有治理環(huán)境衛(wèi)生的目標，并逐年安排工作計劃。（二）進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點，建立長效機制。政府要切實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合整治，建立高效的城鄉(xiāng)環(huán)境整治管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，重大問題以聯(lián)席會議的方式加以解決。有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工發(fā)揮職能作用，各村（社區(qū)）應(yīng)認真負責(zé)，確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治取得實效。要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)編制城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治規(guī)劃。（三）加強監(jiān)管力度，依法實行整治。要明確企業(yè)垃圾處置辦法，有關(guān)部門抓緊制訂城鄉(xiāng)、企業(yè)、單位的環(huán)衛(wèi)收費標準，避免造成收取衛(wèi)生費變成亂收費，減輕財政負擔(dān)。（四）加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，尤其是農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前農(nóng)村生活污染源治理工作進展緩慢，絕大多數(shù)農(nóng)村的生活污水無法做到真正意義上的達標排放，導(dǎo)致農(nóng)村河道水質(zhì)惡化。政府應(yīng)合理規(guī)劃，抓緊出臺農(nóng)村污水處理的方案。城鄉(xiāng)環(huán)