【正文】 政治局會議，審議通過了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。“八項(xiàng)規(guī)定”是一個(gè)莊嚴(yán)承諾，既體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以身體力行的方式，為端正黨風(fēng)政風(fēng)率先垂范；也反映出新一屆黨中央對當(dāng)前反腐敗局勢的深刻并清醒的認(rèn)識必須強(qiáng)力反腐、從嚴(yán)治黨。在一個(gè)月后的中央紀(jì)委第二次全會上，總書記下定了“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的反腐決心！這是用輸不起倒逼必須贏的政治宣言。十八大前，我曾撰文提出，新一屆黨中央將面臨三個(gè)“不得不”的關(guān)口：一是政治體制，到了不得不改革的關(guān)口；二是兩極分化，到了不得不解決的關(guān)口；三是反腐困境，到了不得不突破的關(guān)口。而反腐敗因其共識度最高、支持度最廣、口子最小、見效最快而必須成為攻關(guān)破局的首選。2012年12月6日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站的“案件查處”欄目，首次通報(bào)十八屆中央候補(bǔ)委員、四川省原省委副書記李春城被調(diào)查的消息。中央的強(qiáng)力反腐敗拉開序幕。2013年，平均每天近500名；全國3萬多干部因違反八項(xiàng)規(guī)定被處理，平均每天82名。近兩年來，50多名涉嫌違紀(jì)違法的省部級及其以上高官被查處，平均每月2名多。截至2014年7月31日上午10點(diǎn)，被中紀(jì)委網(wǎng)站通報(bào)涉嫌違法違約紀(jì)的官員中，廳局級以上干部達(dá)300多名。如此高強(qiáng)度、大力度、長時(shí)間的反腐行動，極大的震懾了問題官員和貪腐官員，其中相當(dāng)多的人開始收斂收手了。形成反腐高壓態(tài)勢一年后的2014年1月，在中央紀(jì)委第三次全會上，總書記指出，必須以“深化改革推進(jìn)反腐敗斗爭”，明確了“形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)”的反腐目標(biāo)（也即政改目標(biāo)）。這是用輸不起倒逼必須贏的政治綱領(lǐng)。從下定“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的反腐決心，到明確“形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)”的反腐目標(biāo)，這場沒有硝煙的反腐敗之戰(zhàn)，不僅打出了氣勢，打出了威風(fēng)，而且收到前所未有的效果，為治本贏得時(shí)間。兩年來的反腐敗斗爭成效，不僅國內(nèi)肯定，而且舉世公認(rèn)。“透明國際”的“清廉指數(shù)”，去年第一次給了中國40分，結(jié)束了我們多年來從未突破40分的歷史。但作為反腐敗一線最高指揮員的王岐山，卻用了“輸不起”三個(gè)字來總結(jié)。這是用輸不起倒逼必須贏的政治反思。在前所未有反腐成效的面前，“輸不起”折射出的不僅是反腐敗形勢前所未有的極其嚴(yán)峻和險(xiǎn)峻，而且證明了王岐山作為反腐前線最高指揮官頭腦的清醒。我以為，越是在反腐敗斗爭的第一線，越能真正感受到形勢的極其嚴(yán)峻；越是查案取得前所未有的成效，越能真正明白腐敗呆賬存量前所未有的極其巨大；越是高壓態(tài)勢下的強(qiáng)力反腐，越能真正懂得化阻力為動力的極其不易。從“輸不起”的可能性、現(xiàn)實(shí)性來看，大概有這么九個(gè)：一是多年治標(biāo)，讓治本輸不起；二是黨不管黨，讓黨建輸不起；三是蘇聯(lián)模式，讓執(zhí)政輸不起；四是缺乏特區(qū)，讓政改輸不起；五是等級授職，讓普選輸不起；六是呆賬存量，讓化解輸不起；七是冷眼旁觀，讓民意輸不起；八是燈下之黑，讓自身輸不起；九是失之交臂，讓機(jī)遇輸不起。防止這九大“輸不起”，在于能否贏得時(shí)間。十八大以來的強(qiáng)力反腐，形成了前所未有的高壓態(tài)勢，為打勝這場反腐之戰(zhàn)，贏得了寶貴的時(shí)間。為了贏得時(shí)間，在最初的階段，堅(jiān)持以治標(biāo)為主，誰問題嚴(yán)重查誰，誰腐敗突出抓誰；保持強(qiáng)力反腐的高壓態(tài)勢，以上率下，堅(jiān)持老虎蒼蠅一起打，使反腐壓力層層傳導(dǎo)，讓“超調(diào)量”（控制系統(tǒng)動態(tài)性能指標(biāo)中的一個(gè)指標(biāo)值）保持在一個(gè)合理可控的范圍內(nèi)，從而收到校枉雖過正，最終能復(fù)原的立竿見影的效果。這是用輸不起倒逼必須贏的政治行動。但是，“輸不起”不單要贏得時(shí)間，更要贏得空間。因?yàn)椋A得時(shí)間雖然是“輸不起”的前提和條件，贏得空間才是“輸不起”的關(guān)鍵和根本。贏得空間之所以重要，因?yàn)樗仁莾绍妼镜膿屨紴╊^陣地，也是科學(xué)家必須有的試驗(yàn)之場；還是試錯(cuò)糾偏的試驗(yàn)田和發(fā)展鞏固的落腳地；。于是，“十八大”以來的兩年，中央和中央紀(jì)委的戰(zhàn)略部署、工作思路和邏輯關(guān)系也越來越清晰治標(biāo)力度前所未有，是為形成反腐高壓態(tài)勢；已經(jīng)形成的反腐高壓態(tài)勢，是為集中力量打擊重點(diǎn)；通過對現(xiàn)有兵力“三轉(zhuǎn)一聚”的集中力量打擊重點(diǎn)，可以讓相當(dāng)多的問題官員收斂收手；為讓更多的問題官員收斂收手，應(yīng)該分而治之推行有條件赦免；為讓有條件赦免問題官員不空談?wù)`國，需要設(shè)立政改特區(qū)先行先試率先全面深化改革；通過設(shè)立政改特區(qū)率先全面深化改革，有利于治本，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。這是用輸不起倒逼必須贏的頂層設(shè)計(jì)。高壓態(tài)勢兩年后的下一步，中央的反腐會突出四個(gè)要點(diǎn)：一是時(shí)間上的聚焦，以十八大之后仍然不收斂不收手的為查處重點(diǎn)。二是空間上的聚焦現(xiàn)處在重要崗位，可能還會被提拔的。三是問題上的聚焦線索集中的。四是影響上的聚焦群眾反映強(qiáng)烈的。下一步反腐敗斗爭突出“四要點(diǎn)”，將為一些問題官員留下“金盆洗手”的時(shí)間和機(jī)會。深刻的反思，使中央認(rèn)識到，在社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的雙重轉(zhuǎn)換下，由于政治體制改革未能與經(jīng)濟(jì)體制改革同步，由于實(shí)踐中未能做到兩手抓兩手都要硬，由于30多年來，我們只在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而未在政治領(lǐng)域擯棄蘇聯(lián)模式，因此不僅腐敗的形勢極為嚴(yán)峻，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象普遍存在，而且各級黨委政府的執(zhí)政能力明顯不足。因此，總書記尖銳指出：“我們國家無論在體制、制度上，還是在所走的道路和今天所面臨的前所未有的境遇，都與前蘇聯(lián)有著相似或者相近乃至相同的地方。弄好了，能走出一片艷陽天；弄不好，蘇聯(lián)的昨天就是我們的明天。”而擯棄“蘇聯(lián)模式”的權(quán)力結(jié)構(gòu)和選人用人體制，既是當(dāng)前反腐敗的治本之策，也是不走“老路”走出“新路”的成功之道。30多年的權(quán)力反腐，使我們深刻的認(rèn)識到，最大的問題是沿用至今的“蘇聯(lián)模式”，最大的困難是沒有設(shè)立政治體制改革特區(qū)。當(dāng)前高壓態(tài)勢下的強(qiáng)力反腐，使我們更清醒的認(rèn)識到，更大的政治勇氣已經(jīng)不是敢不敢反，更大的政治智慧已經(jīng)是敢不敢改。這是用輸不起倒逼必須贏的政治智慧。一部人類社會史，既是一部權(quán)力擴(kuò)張與權(quán)力制約的沖突史，也是一部腐敗與反腐敗的斗爭史，還是權(quán)力結(jié)構(gòu)的發(fā)展史，更是權(quán)力與權(quán)利的搏弈史。其中，最大的公約數(shù)是權(quán)力，最好的形式是公開，最深厚的動力是群眾，最能發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)制是監(jiān)督，最有效的控制力量是制衡，最終實(shí)現(xiàn)制衡的法寶是民主與法治。而制度反腐的過程，就是推動權(quán)力結(jié)構(gòu)不斷改革并“形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)”的過程。綜上所述，反腐敗斗爭的輸與贏，既表現(xiàn)于能否贏得時(shí)間上，更體現(xiàn)在能否贏得空間上。其一，古今中外歷史反復(fù)證明：國家、社會治理的好壞，常常贏在權(quán)利的合理保障和伸張，輸在權(quán)力的過度濫用和膨脹。其二，只有改革黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能改善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，否則，適得其反。再不改革黨的領(lǐng)導(dǎo)，則很可能輸；只有堅(jiān)決改革黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們則會贏。其三，不改革權(quán)力結(jié)構(gòu)，權(quán)力反腐肯定輸；通過設(shè)立政改特區(qū)的先行先試，以在局部率先“形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)”，制度反腐則肯定贏。作者系中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長，中國民生研究院學(xué)術(shù)委員會副主任，制度反腐專家，國家行政學(xué)院兼職教授。（鳳凰網(wǎng)獨(dú)家出品，版權(quán)稿件，轉(zhuǎn)載請注明來源，違者必究?。┑谌?013中國反腐報(bào)告2013中國反腐報(bào)告關(guān)鍵詞掃描2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，“踏石留印、抓鐵有痕”、“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”、“打鐵還需自身硬”、“‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”、“信任不能代替監(jiān)督”等詞頻頻出現(xiàn)，備受矚目。這里，我們選出12個(gè)關(guān)鍵詞，與大家共同品味這些詞語的深厚內(nèi)涵，感受這些詞語在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中所發(fā)揮的重要作用。踏石留印、抓鐵有痕總書記在第十八屆中央紀(jì)委第二次全會上指出，作風(fēng)建設(shè)要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾。作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。強(qiáng)調(diào)“踏石留印、抓鐵有痕”，表明了我黨對作風(fēng)建設(shè)頑固性的深刻