【正文】 經(jīng)濟(jì)體制”, 這為我國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革點(diǎn)破了迷津, 指明了方向。1992年國(guó)家體改委等有關(guān)部門制定并陸續(xù)公布了《股份制企業(yè)試點(diǎn)辦法》等幾個(gè)規(guī)范股份制改革的文件, 加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo), 使試點(diǎn)逐步邁向規(guī)范化的發(fā)展道路。截止到1992年底, 全國(guó)股份制試點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了3700多家。股份制以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革是中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程中的重要轉(zhuǎn)折, 股份制的推行說明政府開始從所有制角度來破解國(guó)有企業(yè)改革的難題, 從過去在國(guó)家所有的框架下來增強(qiáng)企業(yè)活力到進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革, 從擴(kuò)大企業(yè)權(quán)利到企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的正式被確認(rèn), 以及提出“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的十六字方針, 都說明我們黨開始改變只是從經(jīng)營(yíng)控制權(quán)的角度來改革國(guó)有企業(yè),開始認(rèn)識(shí)到企業(yè)組織形式的多元化對(duì)于企業(yè)效益提高重要性。隨著企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的深入, 國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革也出現(xiàn)了多種形式, 比如出售、MBO、試行經(jīng)理人股票期權(quán)等, 但是有些改革由于實(shí)踐中措施的不配套, 出現(xiàn)了大量國(guó)有資產(chǎn)的流失, 引起了2004年的國(guó)有資產(chǎn)改革的大討論, 使得國(guó)家停止了國(guó)有企業(yè)的MBO, 并開始反思國(guó)有企業(yè)改革中出現(xiàn)的問題。四．國(guó)企改革面臨的問題和解決建議（一）證券市場(chǎng)效率問題將國(guó)企改制后在境內(nèi)外上市，這是國(guó)企改革的重要路徑。境外證券市場(chǎng)有嚴(yán)密的法律和規(guī)則，運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)也比較成熟。而基于承載國(guó)企改革與解困的歷史使命，國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)從誕生的那一天起就有缺陷，再加上不法分子的推波助瀾，以及各方經(jīng)驗(yàn)的欠缺，證券市場(chǎng)逐漸失信于人，各類問題最終徹底暴露。目前，證監(jiān)會(huì)制定了系統(tǒng)的解決方案： 推動(dòng)股權(quán)分置改革，強(qiáng)化上市公司規(guī)范運(yùn)作，大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，健全相關(guān)法律法規(guī)，證券公司綜合治理等。國(guó)資委制定相關(guān)文件，限定國(guó)有控股上市公司最低持股比例，確保國(guó)家對(duì)某些行業(yè)的控制。作為上市公司最重要的外部環(huán)境，證券市場(chǎng)效率問題的解決，有利于優(yōu)化國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)國(guó)企市場(chǎng)價(jià)值和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，并采取期權(quán)等手段有效激勵(lì)國(guó)企高管人員。（二）管理層收購(gòu)問題在管理層收購(gòu)過程中，管理者既是買家又是賣家，那么就不可避免的發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)賤賣的問題。MBO 一個(gè)顯著的特點(diǎn)便是融資收購(gòu)。在實(shí)際操作過程中，由于收購(gòu)標(biāo)的價(jià)一般都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出收購(gòu)主體的支付能力，管理層往往只能夠支付起收購(gòu)價(jià)格中很小的一部分，其中的差額就要通過融資來解決，因此融資能否成功是整個(gè)收購(gòu)能否進(jìn)行和成功的關(guān)鍵。然而在我國(guó)，一方面由于國(guó)內(nèi)上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，一股獨(dú)大的現(xiàn)象非常普遍，這就意味著在我國(guó)完成MBO 所需要控制的股權(quán)數(shù)量和動(dòng)用的資金金額都很大；另一方面由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，管理層的收入相對(duì)較低，也導(dǎo)致了收購(gòu)所需的資金缺口非常巨大，也就難免出現(xiàn)非法融資的現(xiàn)象。所以管理層收購(gòu)中定價(jià)問題是關(guān)鍵，我們一方面要完善證券市場(chǎng)，使的證券的價(jià)格可以準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)狀況，避免資產(chǎn)賤賣；另一方面，完善管理層收購(gòu)的中介機(jī)構(gòu)，由規(guī)范的中介機(jī)構(gòu)來操作國(guó)有資產(chǎn)的買賣，而且要在規(guī)范的交易場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。（三）管理機(jī)制和制度問題國(guó)企改制有助于建立法人治理結(jié)構(gòu)，這是做好做強(qiáng)企業(yè)的基礎(chǔ)，但絕不能保證企業(yè)做強(qiáng)、做大。最重要的是，建立一套有效的管理機(jī)制和制度體系，激發(fā)企業(yè)組織的動(dòng)力和活力，調(diào)動(dòng)企業(yè)各層次的積極性和主動(dòng)性。其中的重中之重，是高管人員激勵(lì)約束機(jī)制和人力資源管理制度。國(guó)家一直在推動(dòng)“三項(xiàng)制度改革”，目標(biāo)是“人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、工資能升能降”。這在市場(chǎng)化企業(yè)看來的基本常識(shí)，在國(guó)企改制之前簡(jiǎn)直比登天都難；職工身份問題是個(gè)癥結(jié)，根本談不上人員的市場(chǎng)化配置，造成冗員多而人才少。改制無(wú)疑是個(gè)最好的契機(jī)，使得“三項(xiàng)制度改革”有了突破口，現(xiàn)代人力資源管理也有了起步點(diǎn)。國(guó)企要在改制的同時(shí)，順勢(shì)而為地開展人事改革，搭建人力資源管理體系，健全董事會(huì)的功能，加強(qiáng)監(jiān)督，打造職業(yè)經(jīng)理人，和諧地解決國(guó)企改革過程中的職工身份轉(zhuǎn)化問題。由于國(guó)企傳統(tǒng)機(jī)制制度的起點(diǎn)不高，改革的成績(jī)也就更加顯著。（四）壟斷行業(yè)改革問題壟斷行業(yè)是我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)最集中和控制力最強(qiáng)的領(lǐng)域。壟斷行業(yè)中的主要大型骨干企業(yè)，幾乎都是國(guó)有企業(yè)、都是中央企業(yè)。深化壟斷行業(yè)改革，重點(diǎn)是實(shí)行政企分開、政資分開，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，包括引入戰(zhàn)略投資者或新的廠商，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，以提高資源配置效率，并有效保護(hù)消費(fèi)者利益。已經(jīng)實(shí)行政企分開、政資分開和進(jìn)行初步分拆、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的電力、電信、民航、石油等行業(yè)，要完善改革措施，深化改革，放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，引進(jìn)新的廠商參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。尚未進(jìn)行實(shí)體性體制改革的鐵道、某些城市的公用事業(yè)等，則要積極推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開改革。壟斷行業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制必須和政府加強(qiáng)監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，既要加強(qiáng)對(duì)安全、環(huán)保、普遍服務(wù)等監(jiān)管，也要加強(qiáng)對(duì)價(jià)格的監(jiān)管，以維護(hù)公眾的正當(dāng)權(quán)益。（五）國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)數(shù)量仍然太多，主要是地方中小企業(yè)太多，他們?nèi)匀淮罅炕顒?dòng)在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，很難發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。一般認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)在投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、規(guī)模效益顯著、社會(huì)效益突出的領(lǐng)域有優(yōu)勢(shì)。因此，今后調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，就要進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向大企業(yè)集中，加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，而從一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)逐步退出，把大多數(shù)國(guó)有中小企業(yè)放開搞活。參考文獻(xiàn)王風(fēng)剛.《多元結(jié)合———國(guó)企改革之路》.商場(chǎng)現(xiàn)代化,2008(5).劉姿含.《國(guó)企改革之深層次思考》.商場(chǎng)現(xiàn)代化,2008(5).《中國(guó)：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)政策》，北京大學(xué)出版社，1999（7）.張維迎.《現(xiàn)代企業(yè)理論和中國(guó)企業(yè)改革》，北京大學(xué)出版社，1999（9）.: 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2003..《國(guó)有經(jīng)濟(jì)理論前沿報(bào)告》第二篇：中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革出路淺析中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革出路淺析姓名：陳仁君學(xué)號(hào)：41301033國(guó)有企業(yè)改革是中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，是改革成敗的關(guān)鍵。搞好國(guó)有企業(yè)改革，事關(guān)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、國(guó)家實(shí)力的增強(qiáng)、人民生活水平的提高、社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和社會(huì)主義制度鞏固發(fā)展的大局。認(rèn)真總結(jié)中國(guó)國(guó)有企業(yè)30年來的改革歷程，系統(tǒng)梳理國(guó)有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)得失，明確指出國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步深化改革的思路和方向，對(duì)于堅(jiān)定國(guó)有企業(yè)改革的決心和信心，提高國(guó)有企業(yè)改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)改革措施的協(xié)調(diào)性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。策略工程。國(guó)企改革是社會(huì)進(jìn)步的反映，也是歷史發(fā)展的必然結(jié)果。當(dāng)然，新舊體制接軌必然有碰擊的喜悅，分離的酸痛和磨合的疾苦。但是，就企業(yè)來說，誰(shuí)改得越早，越實(shí)際，越徹底，誰(shuí)就可能搶得市場(chǎng)先機(jī)，使白己在整合細(xì)分的市場(chǎng)領(lǐng)域早日立足發(fā)展。這樣新舊矛盾交織會(huì)自然產(chǎn)生這就使國(guó)企改革問題更加突出，矛盾更加尖銳，而相應(yīng)的改革措施必然與之相適應(yīng)。一、國(guó)有企業(yè)改革的必要性隨著市場(chǎng)化程度的提高,除了壟斷行業(yè)之外,國(guó)有企業(yè)不可替代的特性已經(jīng)消失。也就是說,除了壟斷行業(yè)之外,國(guó)有企業(yè)三家、五家、一百家、甚至于一千家,你垮掉了,整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)還可以增長(zhǎng),因?yàn)楝F(xiàn)在有外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)可以頂替上來。所以這和90年代中期以前國(guó)有企業(yè)處于不可替代的地位已經(jīng)發(fā)生了本質(zhì)的變化。隨著市場(chǎng)準(zhǔn)入程度的不斷放開,不但大量的外資成為市場(chǎng)上的準(zhǔn)入者,而且民營(yíng)企業(yè)大舉進(jìn)入了更多的領(lǐng)域。國(guó)有企業(yè)占據(jù)很多領(lǐng)域,而且受到政府保護(hù)的局面已經(jīng)消失,絕大多數(shù)的國(guó)有企業(yè)面臨著強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。這是一個(gè)非常重要的形勢(shì)變化。為實(shí)現(xiàn)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo),政府已經(jīng)改變了對(duì)不同所有制企業(yè)采取不同政策的做法。過去政府對(duì)不同所有制的企業(yè)采用不同的稅收制度,對(duì)不同所有制的企業(yè)采取不同的政策優(yōu)惠,顯然是同公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制不相符的。加入WTO以后,政府職能轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn),就是要為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的條件。因此對(duì)那些喪失競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有企業(yè),政府已經(jīng)不能用傳統(tǒng)的方式和手段進(jìn)行挽救,這使得舊體制沉積在國(guó)有企業(yè)中的問題大量暴露,如債務(wù)問題、富余人員的問題、企業(yè)辦社會(huì)的問題等等。這些問題充分暴露,已經(jīng)成為政府和企業(yè)之間最難處理的問題。二、國(guó)有企業(yè)存在哪些嚴(yán)重問題及其成因當(dāng)前中國(guó)國(guó)有企業(yè)效率低下是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。具體表現(xiàn)在很多方面:勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，運(yùn)營(yíng)資金嚴(yán)重短缺，虧損現(xiàn)象嚴(yán)重，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理等等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中,企業(yè)是獨(dú)立的法人化主體,生產(chǎn)行為受利潤(rùn)最大化的驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的制約。而清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系是各行為主體參與交換的基礎(chǔ)。經(jīng)過近二十年的改革,盡管傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制受到很大沖擊,但國(guó)有企業(yè)在傳統(tǒng)體制下形成的所有制關(guān)系并沒有發(fā)生多大變化。產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、投資主體不明、借貸關(guān)系混亂、盈虧無(wú)人負(fù)責(zé),沒有完全跳出廠長(zhǎng)盈,企業(yè)負(fù)虧,銀行負(fù)債,政府負(fù)責(zé)的怪圈。