【正文】 經(jīng)濟體制”, 這為我國的國有企業(yè)改革點破了迷津, 指明了方向。1992年國家體改委等有關(guān)部門制定并陸續(xù)公布了《股份制企業(yè)試點辦法》等幾個規(guī)范股份制改革的文件, 加強對試點工作的領(lǐng)導(dǎo), 使試點逐步邁向規(guī)范化的發(fā)展道路。截止到1992年底, 全國股份制試點企業(yè)已經(jīng)達到了3700多家。股份制以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革是中國國有企業(yè)改革進程中的重要轉(zhuǎn)折, 股份制的推行說明政府開始從所有制角度來破解國有企業(yè)改革的難題, 從過去在國家所有的框架下來增強企業(yè)活力到進行產(chǎn)權(quán)改革, 從擴大企業(yè)權(quán)利到企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的正式被確認(rèn), 以及提出“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的十六字方針, 都說明我們黨開始改變只是從經(jīng)營控制權(quán)的角度來改革國有企業(yè),開始認(rèn)識到企業(yè)組織形式的多元化對于企業(yè)效益提高重要性。隨著企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的深入, 國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革也出現(xiàn)了多種形式, 比如出售、MBO、試行經(jīng)理人股票期權(quán)等, 但是有些改革由于實踐中措施的不配套, 出現(xiàn)了大量國有資產(chǎn)的流失, 引起了2004年的國有資產(chǎn)改革的大討論, 使得國家停止了國有企業(yè)的MBO, 并開始反思國有企業(yè)改革中出現(xiàn)的問題。四．國企改革面臨的問題和解決建議（一）證券市場效率問題將國企改制后在境內(nèi)外上市，這是國企改革的重要路徑。境外證券市場有嚴(yán)密的法律和規(guī)則，運作經(jīng)驗也比較成熟。而基于承載國企改革與解困的歷史使命，國內(nèi)證券市場從誕生的那一天起就有缺陷，再加上不法分子的推波助瀾，以及各方經(jīng)驗的欠缺，證券市場逐漸失信于人，各類問題最終徹底暴露。目前，證監(jiān)會制定了系統(tǒng)的解決方案： 推動股權(quán)分置改革，強化上市公司規(guī)范運作，大力發(fā)展機構(gòu)投資者，健全相關(guān)法律法規(guī)，證券公司綜合治理等。國資委制定相關(guān)文件，限定國有控股上市公司最低持股比例，確保國家對某些行業(yè)的控制。作為上市公司最重要的外部環(huán)境，證券市場效率問題的解決，有利于優(yōu)化國企法人治理結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確評價國企市場價值和經(jīng)營業(yè)績，并采取期權(quán)等手段有效激勵國企高管人員。（二）管理層收購問題在管理層收購過程中，管理者既是買家又是賣家，那么就不可避免的發(fā)生國有資產(chǎn)賤賣的問題。MBO 一個顯著的特點便是融資收購。在實際操作過程中，由于收購標(biāo)的價一般都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出收購主體的支付能力，管理層往往只能夠支付起收購價格中很小的一部分，其中的差額就要通過融資來解決，因此融資能否成功是整個收購能否進行和成功的關(guān)鍵。然而在我國，一方面由于國內(nèi)上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，一股獨大的現(xiàn)象非常普遍，這就意味著在我國完成MBO 所需要控制的股權(quán)數(shù)量和動用的資金金額都很大；另一方面由于長期受計劃經(jīng)濟的影響，管理層的收入相對較低，也導(dǎo)致了收購所需的資金缺口非常巨大，也就難免出現(xiàn)非法融資的現(xiàn)象。所以管理層收購中定價問題是關(guān)鍵，我們一方面要完善證券市場，使的證券的價格可以準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)狀況，避免資產(chǎn)賤賣；另一方面，完善管理層收購的中介機構(gòu)，由規(guī)范的中介機構(gòu)來操作國有資產(chǎn)的買賣，而且要在規(guī)范的交易場所內(nèi)進行。（三）管理機制和制度問題國企改制有助于建立法人治理結(jié)構(gòu)，這是做好做強企業(yè)的基礎(chǔ)，但絕不能保證企業(yè)做強、做大。最重要的是，建立一套有效的管理機制和制度體系，激發(fā)企業(yè)組織的動力和活力，調(diào)動企業(yè)各層次的積極性和主動性。其中的重中之重，是高管人員激勵約束機制和人力資源管理制度。國家一直在推動“三項制度改革”，目標(biāo)是“人員能進能出、職務(wù)能上能下、工資能升能降”。這在市場化企業(yè)看來的基本常識，在國企改制之前簡直比登天都難；職工身份問題是個癥結(jié)，根本談不上人員的市場化配置，造成冗員多而人才少。改制無疑是個最好的契機，使得“三項制度改革”有了突破口，現(xiàn)代人力資源管理也有了起步點。國企要在改制的同時，順勢而為地開展人事改革，搭建人力資源管理體系，健全董事會的功能，加強監(jiān)督，打造職業(yè)經(jīng)理人，和諧地解決國企改革過程中的職工身份轉(zhuǎn)化問題。由于國企傳統(tǒng)機制制度的起點不高，改革的成績也就更加顯著。（四）壟斷行業(yè)改革問題壟斷行業(yè)是我國國有經(jīng)濟最集中和控制力最強的領(lǐng)域。壟斷行業(yè)中的主要大型骨干企業(yè)，幾乎都是國有企業(yè)、都是中央企業(yè)。深化壟斷行業(yè)改革，重點是實行政企分開、政資分開，引入競爭機制，包括引入戰(zhàn)略投資者或新的廠商，同時加強監(jiān)管，以提高資源配置效率，并有效保護消費者利益。已經(jīng)實行政企分開、政資分開和進行初步分拆、引入競爭機制的電力、電信、民航、石油等行業(yè)，要完善改革措施，深化改革，放開市場準(zhǔn)入，引進新的廠商參與市場競爭。尚未進行實體性體制改革的鐵道、某些城市的公用事業(yè)等，則要積極推進政企分開、政資分開、政事分開改革。壟斷行業(yè)引入競爭機制必須和政府加強監(jiān)管與社會監(jiān)督相結(jié)合，既要加強對安全、環(huán)保、普遍服務(wù)等監(jiān)管，也要加強對價格的監(jiān)管，以維護公眾的正當(dāng)權(quán)益。（五）國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整問題當(dāng)前我國國有企業(yè)數(shù)量仍然太多，主要是地方中小企業(yè)太多，他們?nèi)匀淮罅炕顒釉谝话愀偁幮灶I(lǐng)域，很難發(fā)揮國有企業(yè)的優(yōu)勢。一般認(rèn)為，國有企業(yè)在投資大、建設(shè)周期長、規(guī)模效益顯著、社會效益突出的領(lǐng)域有優(yōu)勢。因此，今后調(diào)整國有經(jīng)濟的布局和結(jié)構(gòu)，就要進一步推動國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向大企業(yè)集中，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)，而從一般競爭性行業(yè)逐步退出，把大多數(shù)國有中小企業(yè)放開搞活。參考文獻王風(fēng)剛.《多元結(jié)合———國企改革之路》.商場現(xiàn)代化,2008(5).劉姿含.《國企改革之深層次思考》.商場現(xiàn)代化,2008(5).《中國：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟政策》，北京大學(xué)出版社，1999（7）.張維迎.《現(xiàn)代企業(yè)理論和中國企業(yè)改革》，北京大學(xué)出版社，1999（9）.: , 、章迪誠.《中國國有企業(yè)改革編年史》.中國工人出版社, 、陳清泰.《國企改革: 過關(guān)》.中國經(jīng)濟出版社, 、徐傳諶, 孫少巖..吉林大學(xué)出版社, 2003..《國有經(jīng)濟理論前沿報告》第二篇：中國國有企業(yè)改革出路淺析中國國有企業(yè)改革出路淺析姓名：陳仁君學(xué)號：41301033國有企業(yè)改革是中國整個經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，是改革成敗的關(guān)鍵。搞好國有企業(yè)改革，事關(guān)社會主義市場經(jīng)濟體制的建立、國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展、國家實力的增強、人民生活水平的提高、社會的長期穩(wěn)定和社會主義制度鞏固發(fā)展的大局。認(rèn)真總結(jié)中國國有企業(yè)30年來的改革歷程，系統(tǒng)梳理國有企業(yè)改革的經(jīng)驗得失，明確指出國有企業(yè)進一步深化改革的思路和方向，對于堅定國有企業(yè)改革的決心和信心，提高國有企業(yè)改革決策的科學(xué)性，增強國有企業(yè)改革措施的協(xié)調(diào)性，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。策略工程。國企改革是社會進步的反映，也是歷史發(fā)展的必然結(jié)果。當(dāng)然，新舊體制接軌必然有碰擊的喜悅，分離的酸痛和磨合的疾苦。但是，就企業(yè)來說，誰改得越早，越實際，越徹底，誰就可能搶得市場先機，使白己在整合細(xì)分的市場領(lǐng)域早日立足發(fā)展。這樣新舊矛盾交織會自然產(chǎn)生這就使國企改革問題更加突出，矛盾更加尖銳，而相應(yīng)的改革措施必然與之相適應(yīng)。一、國有企業(yè)改革的必要性隨著市場化程度的提高,除了壟斷行業(yè)之外,國有企業(yè)不可替代的特性已經(jīng)消失。也就是說,除了壟斷行業(yè)之外,國有企業(yè)三家、五家、一百家、甚至于一千家,你垮掉了,整個國民經(jīng)濟還可以增長,因為現(xiàn)在有外資企業(yè)、民營企業(yè)可以頂替上來。所以這和90年代中期以前國有企業(yè)處于不可替代的地位已經(jīng)發(fā)生了本質(zhì)的變化。隨著市場準(zhǔn)入程度的不斷放開,不但大量的外資成為市場上的準(zhǔn)入者,而且民營企業(yè)大舉進入了更多的領(lǐng)域。國有企業(yè)占據(jù)很多領(lǐng)域,而且受到政府保護的局面已經(jīng)消失,絕大多數(shù)的國有企業(yè)面臨著強大的競爭壓力。這是一個非常重要的形勢變化。為實現(xiàn)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo),政府已經(jīng)改變了對不同所有制企業(yè)采取不同政策的做法。過去政府對不同所有制的企業(yè)采用不同的稅收制度,對不同所有制的企業(yè)采取不同的政策優(yōu)惠,顯然是同公平競爭的市場機制不相符的。加入WTO以后,政府職能轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn),就是要為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的條件。因此對那些喪失競爭力的國有企業(yè),政府已經(jīng)不能用傳統(tǒng)的方式和手段進行挽救,這使得舊體制沉積在國有企業(yè)中的問題大量暴露,如債務(wù)問題、富余人員的問題、企業(yè)辦社會的問題等等。這些問題充分暴露,已經(jīng)成為政府和企業(yè)之間最難處理的問題。二、國有企業(yè)存在哪些嚴(yán)重問題及其成因當(dāng)前中國國有企業(yè)效率低下是一個不爭的事實。具體表現(xiàn)在很多方面:勞動生產(chǎn)率低下，運營資金嚴(yán)重短缺，虧損現(xiàn)象嚴(yán)重，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理等等。在市場經(jīng)濟的運行中,企業(yè)是獨立的法人化主體,生產(chǎn)行為受利潤最大化的驅(qū)動和市場價格機制的制約。而清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系是各行為主體參與交換的基礎(chǔ)。經(jīng)過近二十年的改革,盡管傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制受到很大沖擊,但國有企業(yè)在傳統(tǒng)體制下形成的所有制關(guān)系并沒有發(fā)生多大變化。產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、投資主體不明、借貸關(guān)系混亂、盈虧無人負(fù)責(zé),沒有完全跳出廠長盈,企業(yè)負(fù)虧,銀行負(fù)債,政府負(fù)責(zé)的怪圈。