【正文】 經濟體制”, 這為我國的國有企業(yè)改革點破了迷津, 指明了方向。1992年國家體改委等有關部門制定并陸續(xù)公布了《股份制企業(yè)試點辦法》等幾個規(guī)范股份制改革的文件, 加強對試點工作的領導, 使試點逐步邁向規(guī)范化的發(fā)展道路。截止到1992年底, 全國股份制試點企業(yè)已經達到了3700多家。股份制以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革是中國國有企業(yè)改革進程中的重要轉折, 股份制的推行說明政府開始從所有制角度來破解國有企業(yè)改革的難題, 從過去在國家所有的框架下來增強企業(yè)活力到進行產權改革, 從擴大企業(yè)權利到企業(yè)法人財產權的正式被確認, 以及提出“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的十六字方針, 都說明我們黨開始改變只是從經營控制權的角度來改革國有企業(yè),開始認識到企業(yè)組織形式的多元化對于企業(yè)效益提高重要性。隨著企業(yè)產權改革的深入, 國有企業(yè)的產權改革也出現(xiàn)了多種形式, 比如出售、MBO、試行經理人股票期權等, 但是有些改革由于實踐中措施的不配套, 出現(xiàn)了大量國有資產的流失, 引起了2004年的國有資產改革的大討論, 使得國家停止了國有企業(yè)的MBO, 并開始反思國有企業(yè)改革中出現(xiàn)的問題。四．國企改革面臨的問題和解決建議（一）證券市場效率問題將國企改制后在境內外上市，這是國企改革的重要路徑。境外證券市場有嚴密的法律和規(guī)則，運作經驗也比較成熟。而基于承載國企改革與解困的歷史使命，國內證券市場從誕生的那一天起就有缺陷，再加上不法分子的推波助瀾，以及各方經驗的欠缺，證券市場逐漸失信于人，各類問題最終徹底暴露。目前，證監(jiān)會制定了系統(tǒng)的解決方案： 推動股權分置改革，強化上市公司規(guī)范運作，大力發(fā)展機構投資者，健全相關法律法規(guī)，證券公司綜合治理等。國資委制定相關文件，限定國有控股上市公司最低持股比例，確保國家對某些行業(yè)的控制。作為上市公司最重要的外部環(huán)境，證券市場效率問題的解決，有利于優(yōu)化國企法人治理結構，準確評價國企市場價值和經營業(yè)績，并采取期權等手段有效激勵國企高管人員。（二）管理層收購問題在管理層收購過程中，管理者既是買家又是賣家，那么就不可避免的發(fā)生國有資產賤賣的問題。MBO 一個顯著的特點便是融資收購。在實際操作過程中，由于收購標的價一般都遠遠超出收購主體的支付能力，管理層往往只能夠支付起收購價格中很小的一部分，其中的差額就要通過融資來解決，因此融資能否成功是整個收購能否進行和成功的關鍵。然而在我國，一方面由于國內上市公司的股權結構不合理，一股獨大的現(xiàn)象非常普遍，這就意味著在我國完成MBO 所需要控制的股權數(shù)量和動用的資金金額都很大；另一方面由于長期受計劃經濟的影響，管理層的收入相對較低，也導致了收購所需的資金缺口非常巨大，也就難免出現(xiàn)非法融資的現(xiàn)象。所以管理層收購中定價問題是關鍵，我們一方面要完善證券市場，使的證券的價格可以準確地反映資產狀況，避免資產賤賣；另一方面，完善管理層收購的中介機構，由規(guī)范的中介機構來操作國有資產的買賣，而且要在規(guī)范的交易場所內進行。（三）管理機制和制度問題國企改制有助于建立法人治理結構，這是做好做強企業(yè)的基礎，但絕不能保證企業(yè)做強、做大。最重要的是，建立一套有效的管理機制和制度體系，激發(fā)企業(yè)組織的動力和活力，調動企業(yè)各層次的積極性和主動性。其中的重中之重，是高管人員激勵約束機制和人力資源管理制度。國家一直在推動“三項制度改革”，目標是“人員能進能出、職務能上能下、工資能升能降”。這在市場化企業(yè)看來的基本常識，在國企改制之前簡直比登天都難；職工身份問題是個癥結，根本談不上人員的市場化配置，造成冗員多而人才少。改制無疑是個最好的契機，使得“三項制度改革”有了突破口，現(xiàn)代人力資源管理也有了起步點。國企要在改制的同時，順勢而為地開展人事改革，搭建人力資源管理體系，健全董事會的功能，加強監(jiān)督，打造職業(yè)經理人，和諧地解決國企改革過程中的職工身份轉化問題。由于國企傳統(tǒng)機制制度的起點不高，改革的成績也就更加顯著。（四）壟斷行業(yè)改革問題壟斷行業(yè)是我國國有經濟最集中和控制力最強的領域。壟斷行業(yè)中的主要大型骨干企業(yè)，幾乎都是國有企業(yè)、都是中央企業(yè)。深化壟斷行業(yè)改革，重點是實行政企分開、政資分開，引入競爭機制，包括引入戰(zhàn)略投資者或新的廠商，同時加強監(jiān)管，以提高資源配置效率，并有效保護消費者利益。已經實行政企分開、政資分開和進行初步分拆、引入競爭機制的電力、電信、民航、石油等行業(yè)，要完善改革措施，深化改革，放開市場準入，引進新的廠商參與市場競爭。尚未進行實體性體制改革的鐵道、某些城市的公用事業(yè)等，則要積極推進政企分開、政資分開、政事分開改革。壟斷行業(yè)引入競爭機制必須和政府加強監(jiān)管與社會監(jiān)督相結合，既要加強對安全、環(huán)保、普遍服務等監(jiān)管，也要加強對價格的監(jiān)管，以維護公眾的正當權益。（五）國有經濟結構調整問題當前我國國有企業(yè)數(shù)量仍然太多，主要是地方中小企業(yè)太多，他們仍然大量活動在一般競爭性領域，很難發(fā)揮國有企業(yè)的優(yōu)勢。一般認為，國有企業(yè)在投資大、建設周期長、規(guī)模效益顯著、社會效益突出的領域有優(yōu)勢。因此，今后調整國有經濟的布局和結構，就要進一步推動國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向大企業(yè)集中，加快形成一批擁有自主知識產權和國際知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)，而從一般競爭性行業(yè)逐步退出，把大多數(shù)國有中小企業(yè)放開搞活。參考文獻王風剛.《多元結合———國企改革之路》.商場現(xiàn)代化,2008(5).劉姿含.《國企改革之深層次思考》.商場現(xiàn)代化,2008(5).《中國：經濟轉型與經濟政策》，北京大學出版社，1999（7）.張維迎.《現(xiàn)代企業(yè)理論和中國企業(yè)改革》，北京大學出版社，1999（9）.: , 、章迪誠.《中國國有企業(yè)改革編年史》.中國工人出版社, 、陳清泰.《國企改革: 過關》.中國經濟出版社, 、徐傳諶, 孫少巖..吉林大學出版社, 2003..《國有經濟理論前沿報告》第二篇：中國國有企業(yè)改革出路淺析中國國有企業(yè)改革出路淺析姓名：陳仁君學號：41301033國有企業(yè)改革是中國整個經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，是改革成敗的關鍵。搞好國有企業(yè)改革，事關社會主義市場經濟體制的建立、國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展、國家實力的增強、人民生活水平的提高、社會的長期穩(wěn)定和社會主義制度鞏固發(fā)展的大局。認真總結中國國有企業(yè)30年來的改革歷程，系統(tǒng)梳理國有企業(yè)改革的經驗得失，明確指出國有企業(yè)進一步深化改革的思路和方向，對于堅定國有企業(yè)改革的決心和信心，提高國有企業(yè)改革決策的科學性，增強國有企業(yè)改革措施的協(xié)調性，推動經濟社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。策略工程。國企改革是社會進步的反映，也是歷史發(fā)展的必然結果。當然，新舊體制接軌必然有碰擊的喜悅，分離的酸痛和磨合的疾苦。但是，就企業(yè)來說，誰改得越早，越實際，越徹底，誰就可能搶得市場先機，使白己在整合細分的市場領域早日立足發(fā)展。這樣新舊矛盾交織會自然產生這就使國企改革問題更加突出，矛盾更加尖銳，而相應的改革措施必然與之相適應。一、國有企業(yè)改革的必要性隨著市場化程度的提高,除了壟斷行業(yè)之外,國有企業(yè)不可替代的特性已經消失。也就是說,除了壟斷行業(yè)之外,國有企業(yè)三家、五家、一百家、甚至于一千家,你垮掉了,整個國民經濟還可以增長,因為現(xiàn)在有外資企業(yè)、民營企業(yè)可以頂替上來。所以這和90年代中期以前國有企業(yè)處于不可替代的地位已經發(fā)生了本質的變化。隨著市場準入程度的不斷放開,不但大量的外資成為市場上的準入者,而且民營企業(yè)大舉進入了更多的領域。國有企業(yè)占據(jù)很多領域,而且受到政府保護的局面已經消失,絕大多數(shù)的國有企業(yè)面臨著強大的競爭壓力。這是一個非常重要的形勢變化。為實現(xiàn)建立社會主義市場經濟體制的目標,政府已經改變了對不同所有制企業(yè)采取不同政策的做法。過去政府對不同所有制的企業(yè)采用不同的稅收制度,對不同所有制的企業(yè)采取不同的政策優(yōu)惠,顯然是同公平競爭的市場機制不相符的。加入WTO以后,政府職能轉變的重要體現(xiàn),就是要為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的條件。因此對那些喪失競爭力的國有企業(yè),政府已經不能用傳統(tǒng)的方式和手段進行挽救,這使得舊體制沉積在國有企業(yè)中的問題大量暴露,如債務問題、富余人員的問題、企業(yè)辦社會的問題等等。這些問題充分暴露,已經成為政府和企業(yè)之間最難處理的問題。二、國有企業(yè)存在哪些嚴重問題及其成因當前中國國有企業(yè)效率低下是一個不爭的事實。具體表現(xiàn)在很多方面:勞動生產率低下，運營資金嚴重短缺，虧損現(xiàn)象嚴重，資產結構不合理等等。在市場經濟的運行中,企業(yè)是獨立的法人化主體,生產行為受利潤最大化的驅動和市場價格機制的制約。而清晰的產權關系是各行為主體參與交換的基礎。經過近二十年的改革,盡管傳統(tǒng)的經濟體制受到很大沖擊,但國有企業(yè)在傳統(tǒng)體制下形成的所有制關系并沒有發(fā)生多大變化。產權關系不清、投資主體不明、借貸關系混亂、盈虧無人負責,沒有完全跳出廠長盈,企業(yè)負虧,銀行負債,政府負責的怪圈。