【正文】 占用耕地。確需占用耕地的，必須結(jié)合平整土地制定恢復(fù)種植的切實措施。第十六條 農(nóng)村人民公社、生產(chǎn)大隊和社隊企事業(yè)單位進行建設(shè)需占用生產(chǎn)隊土地時，要盡量占用生產(chǎn)隊的空閑地、荒廢地。對占用的土地，要給予補償，并要妥善安排該隊社員的生產(chǎn)、生活。占用土地補償標準：耕地為年產(chǎn)值的三至五倍；有收益的非耕地為年產(chǎn)值的二至四倍；無收益的土地不予補償。年產(chǎn)值按被占用前三年的平均年產(chǎn)量和國家規(guī)定的價格計算。青苗補償費和房屋、樹木等附著物的補償費，由縣、市人民政府制定或由占地單位和生產(chǎn)隊協(xié)商解決。第十七條 對大量從事養(yǎng)殖、編織等“專業(yè)戶”的生產(chǎn)用地，應(yīng)根據(jù)經(jīng)營種類、規(guī)模的需要和可能，批給適當?shù)耐恋?。對集?zhèn)內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶的建房用地，應(yīng)根據(jù)不同情況經(jīng)與生產(chǎn)隊協(xié)商同意后，按第十三條規(guī)定辦理。第十八條 凡列為國家和各級人民政府保護的文物單位，任何單位和個人都不準因建房用地而侵占、拆除和損壞。村鎮(zhèn)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)文物古跡或無主財物，必須嚴加保護，并及時報縣級人民政府或文物行政管理部門處理。第十九條 農(nóng)村社隊企業(yè)的用地，經(jīng)批準后一年不使用的，或批少占多的多出部分，要限期退回生產(chǎn)隊耕種。第五章 獎 懲第二十條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃和改建中，騰出空地改為耕地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，按《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》的規(guī)定，從有收入的第一年起，免征七年農(nóng)業(yè)稅。第二十一條 在村鎮(zhèn)建設(shè)中，規(guī)劃合理、節(jié)約用地或敢于管理，善于管理，對制止亂占濫用土地成績顯著的單位和個人，各級人民政府應(yīng)給予表揚和獎勵。第二十二條 出賣或出租建房用地的，要限期將土地退回集體，沒收全部所得款項。土地上的建筑物要限期拆除。第二十三條 出賣房屋未經(jīng)批準轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的和出租房屋的不得再申請宅基地。已經(jīng)批給宅基地的，要限期收歸集體。買入房屋的符合申請宅基地條件者，按第十三條規(guī)定程序補辦用地審批手續(xù)；不符合條件者，要限期將宅基地退還集體。第二十四條 未經(jīng)批準擅自侵占集體土地建房或進行其他建設(shè)的要限期收回所占土地，根據(jù)情節(jié)處以所占土地年產(chǎn)值三至五倍的罰款。造成經(jīng)濟損失的，責(zé)令賠償。第二十五條 國家工作人員和社隊干部要模范地執(zhí)行本辦法。在村鎮(zhèn)規(guī)劃中，對廣大群眾要充分作好政治思想工作，不得生硬粗暴簡單從事。切實把村鎮(zhèn)建房用地規(guī)劃好，管理好。凡利用職務(wù)之便，侵占集體土地建房、種樹；在審批建房用地中徇私舞弊，行賄受賄，打擊報復(fù)；拒不執(zhí)行村鎮(zhèn)規(guī)劃管理規(guī)定任意砍樹、扒房者，根據(jù)情節(jié)輕重，給予經(jīng)濟制裁，行政處分，直至追究刑事責(zé)任。第二十六條 對阻礙村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)或圍攻、打罵工作人員者，要視其情節(jié)輕重，給予經(jīng)濟制裁，行政拘留，直至追究刑事責(zé)任。第二十七條 對違反本辦法給予經(jīng)濟制裁的罰款或賠償經(jīng)濟損失的數(shù)額，由生產(chǎn)大隊提出意見。屬于對單位的罰款或賠償經(jīng)濟損失，經(jīng)公社審核，報縣級人民政府批準執(zhí)行；對個人的罰款或賠償經(jīng)濟損失，由公社管理委員會批準執(zhí)行。對沒收的非法所得款項和罰款，主要用于村鎮(zhèn)公用設(shè)施建設(shè)?？h、公社、大隊各使用的比例，由縣級人民政府按國家有關(guān)法令的規(guī)定確定。對經(jīng)濟損失的賠償費，全部交給受損失的單位，作為當年收入，按有關(guān)政策規(guī)定統(tǒng)一處理。第六章 附 則第二十八條 本辦法與國家有關(guān)法令、規(guī)定不符時，按國家有關(guān)法令、規(guī)定執(zhí)行。過去省內(nèi)發(fā)布的有關(guān)政策、規(guī)定與本辦法不符時，按本辦法執(zhí)行。第二十九條 各市、縣人民政府，要根據(jù)本實施辦法，結(jié)合當?shù)鼐唧w情況，制訂社員宅基地面積標準和其它有關(guān)規(guī)定。提交市、縣人大常委會通過，公布執(zhí)行。第三十條 本實施辦法自發(fā)布之日起實行。1982年6月26日第三篇：村鎮(zhèn)建房用地管理條例村鎮(zhèn)建房用地管理條例[最終版]四川省《中華人民共和國土地管理法》實施辦法四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告（第３７號）《四川省土地管理實施辦法修正案》已由四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于１９９５年６月２０日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。四川省人民代表大會常務(wù)委員會１９９５年６月２０日第一章 總則第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）和《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）的規(guī)定，結(jié)合四川實際，制定本實施辦法。第二條 全省各級人民政府必須維護土地的社會主義公有制，貫徹執(zhí)行十分珍異和合理利用土地的方針，全面規(guī)劃，加強管理，開發(fā)土地資源，切實保護耕地，制止亂占耕地和濫用土地的行為。必須切實保障糧食生產(chǎn)用地。各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)要盡量不占或者少占耕地。嚴禁任何單位和個人侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。國有土地和集體所有的土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體辦法，按國務(wù)院規(guī)定辦理。全省依法實行國有土地有償使用制度。國有土地有償使用的具體辦法，按國務(wù)院規(guī)定辦理。第三條 縣級以上地方人民政府土地管理部門，按照《土地管理法》和本實施辦法的規(guī)定，主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作，負責(zé)《土地管理法》和本實施辦法實施的組織和監(jiān)督。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理人員的設(shè)置，由省人民政府規(guī)定。第四條 凡在我省境內(nèi)的單位和個人，有權(quán)檢舉和控告違反土地管理法律、法規(guī)的行為。第二章 土地的權(quán)屬、利用和保護第五條 城市市區(qū)的土地屬于全民所有即國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于集體所有。國有土地可以依法確定給全民所有制單位或者集體所有制單位使用，國有土地和集體所有的土地可以依法確定給個人使用。第六條 依法變更國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)的，必須向土地所在地的縣級以上人民政府土地管理部門申請辦理權(quán)屬變更手續(xù)，由同級人民政府頒發(fā)土地權(quán)屬證書。因依法買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物而使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須持房屋所有權(quán)證書向土地所在地縣級以上人民政府土地管理部門申請辦理權(quán)屬變更手續(xù)，由同級人民政府頒發(fā)土地使用權(quán)證書。第七條 確認和變更國有土地使用權(quán)按以下規(guī)定辦理登記：（一）省級行政機關(guān)、省屬企業(yè)事業(yè)單位（包括中央在川企業(yè)事業(yè)單位）依法取得的國有土地使用權(quán)，以及其他企業(yè)事業(yè)單位依法取得的跨市（地、州））行政區(qū)域的國有土地使用權(quán)，向省人民政府土地管理部門或其委托的土地所在地人民政府土地管理部門申請登記，經(jīng)土地管理部門核實，由省人民政府頒發(fā)國有土地使用權(quán)證書。（二）市（地、州）行政機關(guān)、市（地、州）所屬企業(yè)事業(yè)單位依法取得的國有土地使用權(quán)，以及其他企業(yè)事業(yè)單位依法取得的跨縣行政區(qū)域的國有土地使用權(quán)，向市（州）人民政府、地區(qū)行政公署土地管理部門或其委托的土地所在地人民政府土地管理部門申請登記，經(jīng)土地管理部門核實，由市（州）人民政府、地區(qū)行政公署頒發(fā)國有土地使用權(quán)證書。（三）縣級和縣級以下行政機關(guān)、其他企業(yè)事業(yè)單位和個人依法取得的國有土地使用權(quán)，向縣級人民政府土地管理部門申請登記，經(jīng)土地管理部門核實，由縣級人民政府頒發(fā)國有土地使用權(quán)證書。省、市、州人民政府和地區(qū)行政公署頒發(fā)國有土地使用權(quán)證書后，應(yīng)當通知土地所在地縣級人民政府。第八條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，依照《土地管理法》第十三條和《實施條例》第八條的規(guī)定處理。省級行政機關(guān)、省屬企業(yè)事業(yè)單位之間，以及省級行政機關(guān)、省屬企業(yè)事業(yè)單位與其他全民所有制單位、集體所有制單位之間的國有土地使用權(quán)爭議，由省人民政府處理。市（地、州）級行政機關(guān)、市（地、州）屬企業(yè)事業(yè)單位之間，以及市（地、州）級行政機關(guān)、市（地、州）屬企業(yè)事業(yè)單位與其他全民所有制單位、集體所有制單位之間的國有土地使用權(quán)爭議，由市（州）人民政府、地區(qū)行政公署處理。第九條 各級人民政府要劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，切實保障糧食、棉花、油料以及名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)用地?；巨r(nóng)田保護區(qū)的劃定辦法，由省人民政府制定。各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地實行計劃指標控制。省土地管理部門按國家規(guī)定編制計劃控制指標，報省人民政府批準。計劃指標不得突破，允許延后使用。第十條 城市（縣城以下的鎮(zhèn)除外）的小區(qū)建設(shè)用地，在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)第十一條 城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當同改造舊城鎮(zhèn)相結(jié)合，充分利用舊城鎮(zhèn)原有的土地。第十二條 經(jīng)縣級以上人民政府批準，開發(fā)國有荒山、荒地、灘涂用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，可以確定給開發(fā)單位或者個人使用。第十三條 承包經(jīng)營土地的單位和個人，應(yīng)當按照承包合同規(guī)定的用途合理利用和保護土地；未經(jīng)批準，不得在自留地、自留山和承包經(jīng)營的土地上建房，不得毀壞耕地取土打坯、燒磚瓦、掏挖沙石和開礦。禁止在耕地上建墳?zāi)?。第十四條 建設(shè)單位依法取得國有土地使用權(quán)后，未在規(guī)定時間內(nèi)動工建設(shè)的，應(yīng)當繳納土地閑置費。以出讓方式取得國有土地使用權(quán)，未按照出讓合同約定的動工日期動工建設(shè)，造成土地閑置滿一年以上的，征收相當于土地使用權(quán)出讓金百分之十至百分之二十的土地閑置費。以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)，在辦理土地審批手續(xù)后未按時動工建設(shè)，造成土地閑置滿一年以上的，征收相當于征地費用或者按該地塊出讓標定地價計算費用百分之五至百分之十五的土地閑置費。土地閑置滿兩年未動工建設(shè)的，由縣級以上人民政府無償收回國有土 地使用權(quán)，注銷國有土地使用證，但有下列情形之一的除外：（１）因不可抗力造成動工建設(shè)遲延的；（２）因政府或者政府有關(guān)部門的行為造成動工建設(shè)遲延的；（３）因動工開發(fā)必需的前期工作造成動工建設(shè)遲延的。第三章 建設(shè)用地的審批第十五條 國家建設(shè)用地的審批依照《實施條例》第十八條的規(guī)定執(zhí)行。設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的用地，建設(shè)用地單位應(yīng)向被征用土地所在的市人民政府土地管理部門提出申請，由市人民政府依照本實施辦法第十六條規(guī)定的批準權(quán)限統(tǒng)一審批。第十六條 國家建設(shè)用地的審批權(quán)限：（一）縣級人民政府批準耕地３畝（含３畝）以下，其他土地１０畝（含１０畝）以下。（二）設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府和地區(qū)行政公署（受省人民政府委托，下同）批準耕地３畝以上至１０畝，其他土地１０畝以上至３０畝。其中重慶市、成都市人民政府批準耕地３畝以上至２０畝，其他土地１０畝以上至６０畝。（三）超過本款第二項審批權(quán)限的，耕地１０００畝以下，其他土地２０００畝以下，由省人民政府批準。在上述審批權(quán)限中，耕地與其他土地之和超過其他土地審批限額的，必須報上級人民政府批準。一個建設(shè)項目需要使用的土地，應(yīng)當根據(jù)總體設(shè)計一次申請批準，不得化整為零。分期建設(shè)的項目，應(yīng)當分期征地，不得先征待用。鐵路、公路干線和輸油（氣）管線建設(shè)用地，可按縣分段辦理用地審批手續(xù)。第十七條 城市集體所有制單位進行建設(shè)，需要使用土地的，按照本實施辦法第十五條、第十六條的規(guī)定。辦理。第十八條 國營農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等單位的生產(chǎn)、科研、教學(xué)用地，不得侵占。因特殊需要必須劃撥給其他單位使用或改作基本建設(shè)用地的，應(yīng)當征得省有關(guān)主管部門同意后，按照本實施辦法第十五條、第十六條的規(guī)定辦理劃撥審批手續(xù)。第十九條 水利工程建設(shè)用地，屬?。ǘ┬图捌湟韵鹿こ痰模煽h級人民政府審批；屬?。ㄒ唬┬凸こ痰?，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府或者地區(qū)行政公署審批；屬大中型工程的，由省人民政府審批。第二十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)用地，必須嚴格控制。其審批權(quán)限，按照本實施辦法第十六條的規(guī)定辦理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)同農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織共同投資舉辦聯(lián)營企業(yè)的建設(shè)用地，按前款辦理。農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個體工商業(yè)戶、個人合伙從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，應(yīng)當充分利用原有房屋，確實需要使用集體所有的土地的，由本人提出申請，經(jīng)當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，參照實施辦法第十五條、第十六條的規(guī)定辦理。停產(chǎn)停業(yè)后，土地必須歸還原土地所有者，不得擅自轉(zhuǎn)讓。第二十一條 民辦公助和集資聯(lián)辦的鄉(xiāng)村公路、機耕道路用地，村與村之間的，由縣級人民政府審批；鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府或者地區(qū)行政公署審批。第二十二條 城鎮(zhèn)居民修建住宅用地，由本人提出申請，經(jīng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門許可，土地管理部門審核，報縣級人民政府批準。其住宅用地面積：大中城市每人不得超過１０平方米，小城市和鎮(zhèn)每人不得