【正文】 主管局長審定法制科科長的處理意見。同意法制科科長處理意見的，作出審定決定，填寫立案審批表，轉(zhuǎn)法制科執(zhí)法人員。不同意法制科科長處理意見的，與法制科科長溝通情況、交換意見后，作出審定決定并說明理由，填寫立案審批表，轉(zhuǎn)法制科執(zhí)法人員。辦理時限：2個工作日二、調(diào)查取證階段調(diào)查取證標(biāo)準(zhǔn)：案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。調(diào)查取證辦理總時限：40個工作日情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢的，經(jīng)主管局長批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但是延長期限最多不超過20個工作日。（一）主管局長批準(zhǔn)立案調(diào)查的，法制科執(zhí)法人員會同業(yè)務(wù)指導(dǎo)科執(zhí)法人員（不得少于兩人）對檔案違法行為進(jìn)行調(diào)查取證。由法制科執(zhí)法人員制作詢問筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄、現(xiàn)場勘驗筆錄，填寫證據(jù)清 單。在查清案情的基礎(chǔ)上，法制科執(zhí)法人員與業(yè)務(wù)指導(dǎo)科執(zhí)法人員協(xié)商后，由法制科執(zhí)法人員擬訂案件處理意見，填寫案件處理呈批表，報法制科科長。擬對當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰的，法制科執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)利并記錄在案，充分聽取當(dāng)事人的意見，不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。辦理時限：40個工作日（二）證據(jù)先行登記保存。在調(diào)查取證過程中，執(zhí)法人員認(rèn)為證據(jù)可能滅失或者以后難以取得需要先行登記保存的，法制科科長、執(zhí)法人員與業(yè)務(wù)指導(dǎo)科科長、執(zhí)法人員協(xié)商后，由法制科執(zhí)法人員根據(jù)法制科科長提出的證據(jù)先行登記保存意見填寫審批表，報主管局長。辦理時限：1個工作日主管局長審定法制科科長的處理意見。同意法制科科長處理意見的，作出審定決定，填寫審批表，轉(zhuǎn)法制科執(zhí)法人員。不同意法制科科長處理意見的，與法制科科長溝通情況、交換意見后，作出審定決定并說明理由，填寫審批表，轉(zhuǎn)法制科執(zhí)法人員。辦理時限：1個工作日主管局長批準(zhǔn)采取先行登記保存措施的，法制科執(zhí)法人員根據(jù)主管局長的審定決定制發(fā)提取證據(jù)物品書、物品清單，取得送達(dá)回證，會同業(yè)務(wù)指導(dǎo)科執(zhí)法人員采取先行登記保存措施。辦理時限：1個工作日對先行登記保存的證據(jù)，由法制科執(zhí)法人員根據(jù)本科科長的處理意見填寫證物處理審批表，報主管局長批準(zhǔn)后，法制科執(zhí)法人員制發(fā)物品處理通知書，取得送達(dá)回證。辦理時限：采取先行登記保存措施后的7個工作日內(nèi)（三）檔案行政處罰的聽證。擬對單位處以五萬元以上罰款、對個人處以三千元以上罰款的，法制科執(zhí)法人員報法制科科長同意后，由法制科執(zhí)法人員制發(fā)聽證告知書，取得送達(dá)回證，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，由法制科/業(yè)務(wù)指導(dǎo)科，非本案調(diào)查人員負(fù)責(zé)主持聽證。法制科/業(yè)務(wù)指導(dǎo)科執(zhí)法人員制發(fā)聽證通知書、聽證公告，制作聽證筆錄和聽證報告，并根據(jù)聽證結(jié)果重新審查并提出對檔案違法行為的處理意見。辦理時限：12個工作日 聽證通知書應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前制發(fā)，取得送達(dá)回證。三、審查決定階段 審查決定標(biāo)準(zhǔn)：（1）確有應(yīng)受檔案行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（2）違法行為輕微，依法可以不予檔案行政處罰的，不予行政處罰；（3）違法事實(shí)不能成立的，不得給予檔案行政處罰；（4）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。審查決定辦理總時限：10個工作日情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢的，經(jīng)主管局長批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但是延長期限最多不超過5個工作日。（一）法制科科長對執(zhí)法人員的調(diào)查取證情況和擬訂的處理意見進(jìn)行審核。認(rèn)為執(zhí)法人員已經(jīng)查清案件事實(shí)、收集證據(jù)齊全、擬訂案件處理意見適當(dāng)?shù)?，提出審核意見，填寫案件處理呈批表，報主管局長。認(rèn)為執(zhí)法人員尚未查清案件事實(shí)、收集證據(jù)不全、擬訂案件處理意見不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)與執(zhí)法人員溝通情況、交換意見后，提出審核意見及理由，填寫案件處理呈批表，退回執(zhí)法人員補(bǔ)充辦理。辦理時限：5個工作日（二）主管局長審定法制科科長的處理意見。同意法制科科長審核意見的，作出審定決定，填寫案件處理呈批表，轉(zhuǎn)法制科執(zhí)法人員。不同意法制科科長審核意見的，與法制科科長溝通情況、交換意見后，作出審定決定并說明理由，填寫案件處理呈批表，轉(zhuǎn)法制科執(zhí)法人員。對于案情復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的檔案行政處罰的，檔案行政管理部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。由法制科執(zhí)法人員制作行政案件集體討論記錄。辦理時限：5個工作日四、送達(dá)執(zhí)行階段（一）主管局長批準(zhǔn)對檔案違法行為給予行政處罰的送達(dá)執(zhí)行。法制科執(zhí)法人員根據(jù)主管局長的審定決定制發(fā)檔案行政處罰決定書，取得送達(dá)回證。（1）法制科執(zhí)法人員宣讀檔案行政處罰決定書后當(dāng)場將其交付當(dāng)事人。辦理時限：1個工作日（2）當(dāng)事人不在場的，依照《民事訴訟法》有關(guān)送達(dá)的規(guī)定，將 檔案行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。辦理時限：7個工作日檔案行政處罰決定書規(guī)定有罰款處罰且當(dāng)事人在十五日內(nèi)不繳納罰款的處理。（1）法制科執(zhí)法人員提出每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款的處罰意見，填寫案件處理呈批表，報本科科長。辦理時限：1個工作日（2）法制科科長對本科執(zhí)法人員的處理意見進(jìn)行審核。同意本科執(zhí)法人員處理意見的，提出審核意見，填寫案件處理呈批表，報主管局長。不同意本科執(zhí)法人員處理意見的，應(yīng)與本科人員溝通情況、交換意見后，提出審核意見及理由，填寫案件處理呈批表，與本科執(zhí)法人員的意見一并報主管局長。辦理時限：1個工作日（3）主管局長審定法制科科長的處理意見。同意法制科科長審核意見的，作出審定決定，填寫案件處理呈批表，轉(zhuǎn)法制科執(zhí)法人員。不同意法制科科長審核意見的，與法制科科長溝通情況、交換意見后，作出審定決定并說明理由，填寫案件處理呈批表，轉(zhuǎn)法制科執(zhí)法人員。辦理時限：1個工作日（4）主管局長批準(zhǔn)采取加處罰款處罰的，法制科執(zhí)法人員根據(jù)主管局長的審定決定制發(fā)檔案行政處罰決定書，取得送達(dá)回證。辦理時限：當(dāng)事人在場的1個工作日當(dāng)事人不在場的7個工作日當(dāng)事人因為經(jīng)濟(jì)困難提出延期或者分期繳納罰款的申請。（1）法制科受理人員檢查申請人的申請書及相關(guān)證明材料，根據(jù)下列情形分別作出處理：申請材料符合標(biāo)準(zhǔn)的，必須即時受理，并填寫檔案行政審批申請材料接收憑證、檔案行政審批受理通知書和審批表，與申請材料一并轉(zhuǎn)本科審查人員；申請事項依法不需要予以行政審批或者申請事項依法不屬于檔案行政管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不予受理，并出具檔案行政審批不予受理通知書；申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)填寫檔案行政審批補(bǔ)正材料通知書，將需要補(bǔ)齊補(bǔ)正材料的全部內(nèi)容、要求當(dāng)場或者在 5個工作日內(nèi)告知申請人。以信函等方式提交申請材料的，受理人員應(yīng)當(dāng)自接到申請材料之日起5個工作日內(nèi)作出相應(yīng)處理。（2）法制科審查人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。提出同意/不同意批準(zhǔn)的審查意見及理由，填寫審批表，報本科科長辦理時限：5個工作日（3）法制科科長對本科審查人員的審查意見進(jìn)行審核。同意本科審查人員意見的，提出審核意見，填寫審批表，報主管局長。不同意本科審查人員意見的，應(yīng)與審查人員溝通情況、交換意見后，提出審核意見及理由，填寫審批表，與審查人員的意見一并報主管局長。辦理時限：1個工作日（4）主管局長審定法制科科長提出的處理意見。同意法制科科長審核意見的，作出審定決定，填寫審批表，轉(zhuǎn)法制科受理人員。不同意法制科科長審核意見的，與法制科科長溝通情況、交換意見后，作出審定決定并說明理由，填寫審批表，轉(zhuǎn)法制科受理人員。辦理時限：1個工作日（5）法制科受理人員根據(jù)主管局長的審定決定向申請人制發(fā)同意/不同意暫緩或者分期繳納罰款決定書，取得送達(dá)回證。辦理時限：申請人在場的1個工作日申請人不在場的7個工作日當(dāng)事人逾期不履行檔案行政處罰決定。（1）法制科執(zhí)法人員提出申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的處理意見，填寫審批表，報本科科長。辦理時限：1個工作日（2）法制科科長對本科執(zhí)法人員的處理意見進(jìn)行審核。同意本科執(zhí)法人員處理意見的，提出審核意見，填寫審批表，報主管局長。不同意本科執(zhí)法人員意見的，應(yīng)與本科執(zhí)法人員溝通情況、交換意見后，提出審核意見及理由，填寫審批表，與本科執(zhí)法人員的意見一并報主管局長。辦理時限：1個工作日（3）主管局長審定法制科科長提出的處理意見。同意法制科科長審核意見的，作出審定決定，填寫審批表，轉(zhuǎn)法制科執(zhí)法人員。不同意法制科科長審核意見的，與法制科科長溝通情況、交換意見后，作出審定決定并說明理由，填寫審批表，轉(zhuǎn)法制科執(zhí)法人員。辦理時限：1個工作日（4）主管局長批準(zhǔn)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，法制科執(zhí)法人員填寫行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請書，與調(diào)查處理本案的相關(guān)文件材料一并報送人民法院。辦理時限：2個工作日（二）主管局長批準(zhǔn)對檔案違法行為給予其他處理的送達(dá)執(zhí)行。違法行為輕微、不予檔案行政處罰的/違法事實(shí)不能成立、不得給予檔案行政處罰的，法制科執(zhí)法人員根據(jù)主管局長的審定決定告知當(dāng)事人不予行政處罰的處理結(jié)論。辦理時限：1個工作日違法行為已構(gòu)成犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)的，法制科執(zhí)法人員根據(jù)主管局長的審定決定填寫案件移送單，與調(diào)查處理本案的相關(guān)文件材料一并移送司法機(jī)關(guān)，取得送達(dá)回證。辦理時限：2個工作日（三）檔案行政處罰案件的結(jié)案。法制科執(zhí)法人員認(rèn)為檔案行政處罰案件已經(jīng)執(zhí)行完畢的，撰寫結(jié)案報告，填寫審批表，報本科科長。辦理時限：5個工作日法制科科長對本科執(zhí)法人員的處理意見進(jìn)行審核。同意本科執(zhí)法人員處理意見的，提出審核意見，填寫審批表，報主管局長。不同意本科執(zhí)法人員意見的，應(yīng)與本科執(zhí)法人員溝通情況、交換意見后，提出審核意見及理由，填寫審批表，與本科執(zhí)法人員的意見一并報主管局長。辦理時限：1個工作日主管局長審定法制科科長提出的處理意見。同意法制科科長審核意見的，作出審定決定，填寫審批表，轉(zhuǎn)法制科執(zhí)法人員。不同意法制科科長審核意見的，與法制科科長溝通情況、交換意見后，作出審定決定并說明理由，填寫審批表，轉(zhuǎn)法制科執(zhí)法人員。辦理時限：1個工作日主管局長批準(zhǔn)結(jié)案的，法制科執(zhí)法人員把調(diào)查處理本案形成的文件材料整理歸檔，移交檔案員保存。辦理時限：5個工作日主管局長不批準(zhǔn)結(jié)案的，法制科執(zhí)法人員繼續(xù)進(jìn)行本案的執(zhí)行工作。行政許可辦理流程一、行政許可事項名稱：出賣、轉(zhuǎn)讓、贈送集體所有、個人所有 以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案的審批法律依據(jù)：《中華人民共和國檔案法》（1996年中華人民共和國主席令第71號）第十六條“集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管。對于保管條件惡劣或者其他原因被認(rèn)為可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的，國家檔案行政管理部門有權(quán)采取代為保管等確保檔案完整和安全的措施；必要時，可以收購或者征購。前款所列檔案，檔案所有者可以向國家檔案館寄存或者出賣；向國家檔案館以外的任何單位或者個人出賣的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定由縣級以上人民政府檔案行政管理部門批準(zhǔn)。嚴(yán)禁倒賣牟利，嚴(yán)禁賣給或者贈送給外國人。”《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》（1999年國務(wù)院批準(zhǔn)、國家檔案局第5號令）第十七條“屬于集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者可以向各級國家檔案館寄存、捐贈或者出賣。向各級國家檔案館以外的任何單位或者個人出賣、轉(zhuǎn)讓或者贈送的，必須報經(jīng)縣級以上人民政府檔案行政管理部門批準(zhǔn)；嚴(yán)禁向外國人和外國組織出賣或者贈送?！薄侗本┦袑?shí)施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》（2001年北京市人大常委會第45號公告）第二十三條“向綜合檔案館和專門檔案館以外的任何單位和個人出賣集體所有、個人所有的以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門審查批準(zhǔn)。嚴(yán)禁倒賣牟利，嚴(yán)禁賣給或者贈送給外國人?！薄吨腥A人民共和國行政許可法》（2003年中華人民共和國主席令第7號）《檔案行政許可程序規(guī)定》（2005年國家檔案局第7號令）辦理總時限：20個工作日（從制發(fā)受理通知書之日算起，截止到作出行政許可決定之日）。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的，經(jīng)主管局長批準(zhǔn)，可以延長10個工作日。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：本行政許可項目不收費(fèi)。辦理程序：一、受理條件：申請本項行政許可所需提交材料：申請書；申請單位介紹信或個人身份證明文件及復(fù)印件；受讓單位或個人出具的意見書；檔案的復(fù)印件。標(biāo)準(zhǔn)：申請人提交的申辦材料齊全、規(guī)范、有效。本崗位責(zé)任人：法制科受理人員崗位職責(zé)、權(quán)限及時限：接到申請材料后，根據(jù)下列情形分別作出處理：申請材料符合標(biāo)準(zhǔn)的，必須即時受理，并填寫檔案行政許可申請材料接收憑證、檔案行政許可受理通知書和審批表，與申請材料一并轉(zhuǎn)審查人員；申請事項依法不需要取得行政許可或者申請事項依法不屬于檔案行政管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不予受理，并出具檔案行政許可不予受理通知書；申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)填寫檔案行政許可補(bǔ)正材料通知書，將需要補(bǔ)齊補(bǔ)正材料的全部內(nèi)容、要求當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)告知申請人。以信函等方式提交申請材料的，受理人員應(yīng)當(dāng)自接到申請材料之日起5個工作日內(nèi)作出相應(yīng)處理。二、審查 標(biāo)準(zhǔn)： 擬出賣、轉(zhuǎn)讓或者贈送的檔案是否屬于下列禁止向國家檔案館以外的單位或者個人出賣、轉(zhuǎn)讓、贈送檔案的范圍：清代和清代以前的檔案（依據(jù)1990年國務(wù)院批準(zhǔn)、國家檔案局第1號令）；民國時期具有重要價值的檔案（依據(jù)同上）；中華人民共和國成立以前中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的政府、軍隊、團(tuán)體所形成的檔案（依據(jù)同上）；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人、中華人民共和國國家領(lǐng)導(dǎo)人以及著名歷史人物的手跡、手稿、信札、日記、聲像、譜牒等檔案（依據(jù)同上）；其他具有重要價值的檔案（依據(jù)同上）； 本崗位責(zé)任人：業(yè)務(wù)指導(dǎo)科審查人員 崗位職責(zé)及權(quán)限： 按照審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。對申請材料進(jìn)行審查后，提出同意/不同意批