【正文】 徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)億元，同比增長(zhǎng)%，其中，地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)億元，同比增長(zhǎng)%。突出項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，我們通過解放思想、深入調(diào)研和自我把脈，自加壓力，明確提出要以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，變傳統(tǒng)發(fā)展模式之“?！睘榭茖W(xué)發(fā)展之“機(jī)”，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)化為服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)現(xiàn)投資拉動(dòng)的重大引擎。目前，我市廣大黨員干部和群眾已形成強(qiáng)烈共識(shí)：即要把“投資拉動(dòng)”作為應(yīng)對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的關(guān)鍵之舉、解決各類問題的有效手段，按照“為此為大上項(xiàng)目，重中之重開發(fā)區(qū)”的基本思路，舉全市之力推進(jìn)招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展構(gòu)筑支撐。一是把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)化為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的動(dòng)力。針對(duì)解決好招商引資成功率、項(xiàng)目包裝、項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)等方面的實(shí)際問題，明確提出要通過“黨員干部百戶千家企業(yè)服務(wù)行動(dòng)”這一載體，進(jìn)一步謀劃和包裝好項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家、省市相關(guān)部門包括項(xiàng)目建設(shè)投資者的銜接，進(jìn)一步加大招商引資攻堅(jiān)力度，進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目早投產(chǎn)、早開工、早見效，充分發(fā)揮好華能電廠、龍嘉煤礦、天景玉米等超10億元、超30億元重大項(xiàng)目在保增長(zhǎng)中的拉動(dòng)作用。以投資拉動(dòng)為主線，并使之貫穿于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市及開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快新農(nóng)村建設(shè)、民生改善和軟環(huán)境建設(shè)等各項(xiàng)工作的始終，以有效發(fā)揮重大項(xiàng)目在“保發(fā)展”中的支撐作用。同時(shí)，全力推進(jìn)“雙千工程”，建設(shè)好千處牧業(yè)小區(qū)，抓好千戶創(chuàng)業(yè)小老板，促進(jìn)農(nóng)民增收和全民創(chuàng)業(yè)。二是把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)化為與企業(yè)共度時(shí)艱的合力。我們結(jié)合主題實(shí)踐活動(dòng)，把主要精力放在了服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)解決困難，幫助企業(yè)擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境上。針對(duì)企業(yè)用工難問題，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員培訓(xùn)。建立了培訓(xùn)基地，目前，已完成八期培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)小老板458人次，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工550人，已通過省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工職業(yè)技能鑒定站的考核驗(yàn)收，極大的提高了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的職業(yè)技能水平和素質(zhì)。針對(duì)企業(yè)資金短缺問題，加大資金扶持力度。目前，共為3戶企業(yè)申報(bào)工業(yè)食品專項(xiàng)資金2239萬(wàn)元；3戶企業(yè)申報(bào)專項(xiàng)資金30萬(wàn)元；為2戶中小企業(yè)申報(bào)貼息補(bǔ)助100萬(wàn)元；11戶中小企業(yè)申報(bào)專項(xiàng)資金60萬(wàn)元。另外，還申請(qǐng)省級(jí)“小老板創(chuàng)業(yè)培育工程”。截止目前，全市新建、續(xù)建工業(yè)項(xiàng)目142個(gè)，。其中新建項(xiàng)目76個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目66個(gè)。關(guān)注農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。近年來(lái)，在全國(guó)大的發(fā)展形勢(shì)影響下，我們傾向和致力于工業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)相對(duì)落后，工農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡。年初以來(lái)，我們?cè)趯W(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)行了反思和討論，特別是學(xué)習(xí)了年初以來(lái)中央關(guān)于農(nóng)村工作的相關(guān)精神后，我們調(diào)整了農(nóng)村工作思路，重新把農(nóng)村工作提上各級(jí)黨委、政府的重要工作日程上來(lái)。一是重點(diǎn)實(shí)施“千處牧業(yè)小區(qū)”建設(shè)。把長(zhǎng)春市級(jí)健康畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重強(qiáng)力突破，計(jì)劃全年建設(shè)市級(jí)健康小區(qū)250個(gè)。到目前，全市已經(jīng)落實(shí)小區(qū)建設(shè)地塊246個(gè)，其中已經(jīng)開工建設(shè)的有94個(gè)。為了打造精品工程，起到示范效應(yīng)，規(guī)劃了3個(gè)集中建設(shè)區(qū)，在龍嘉鎮(zhèn)小城子村規(guī)劃14公頃，集中建設(shè)10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)；，建設(shè)8個(gè)牧業(yè)小區(qū)；在土們嶺鎮(zhèn)規(guī)劃30公頃土地，建設(shè)6個(gè)牧業(yè)小區(qū)。二是加大農(nóng)資市場(chǎng)整治力度。對(duì)種、藥、肥市場(chǎng)嚴(yán)格監(jiān)管，采取登記備案、交納種子風(fēng)險(xiǎn)保證金等方式嚴(yán)把種子經(jīng)營(yíng)資格關(guān)、嚴(yán)把品種準(zhǔn)入關(guān)。目前我市種子經(jīng)營(yíng)業(yè)戶已備案191家，審查出的18個(gè)未審品種，已責(zé)令停止銷售，全部退回廠家。對(duì)農(nóng)藥和肥料管理重點(diǎn)以“打假”為主，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、哄抬物價(jià)等坑農(nóng)、害農(nóng)行為，確保農(nóng)民用上放心的農(nóng)資，保障農(nóng)民利益不受侵害。三是抓好備春耕服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田。廣泛開展科技培訓(xùn)，在電視臺(tái)播放專題農(nóng)業(yè)技術(shù)講座進(jìn)行培訓(xùn)，制備電視講座共12部；組織市級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)，現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦班培訓(xùn)全部完成；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員包村社，深入村屯開展培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了每戶一人以上接受培訓(xùn)；設(shè)立農(nóng)事咨詢臺(tái)為農(nóng)民答疑解惑。四是加大財(cái)政投入，普及惠農(nóng)政策。廣泛應(yīng)用赤眼蜂生物防治玉米螟技術(shù)，對(duì)全市180萬(wàn)畝玉米田進(jìn)行玉米螟防治；全市制作抗旱水桶12000個(gè)，一噸水桶財(cái)政補(bǔ)貼400元，兩噸水桶財(cái)政補(bǔ)貼600元；經(jīng)過幾年努力，完成測(cè)土配方施肥免費(fèi)化驗(yàn)，今年將全力推廣應(yīng)用測(cè)土配方；計(jì)劃建設(shè)沼氣池5300個(gè)，建一個(gè)沼氣池，國(guó)家、省、市給補(bǔ)貼2400元，農(nóng)民自籌600元；繼續(xù)對(duì)農(nóng)民實(shí)行良種補(bǔ)貼等政策。全力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。科學(xué)發(fā)展的核心是以人為本，我們理解就是要以廣大人民群眾的根本利益為本，重點(diǎn)是要做好服務(wù)民生工作，進(jìn)一步增強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。在創(chuàng)新服務(wù)民生的活動(dòng)載體上，我們把群眾的民生訴求作為創(chuàng)新活動(dòng)載體的出發(fā)點(diǎn)，跟緊靠實(shí)，在全市上下繼續(xù)深入開展基層黨組織服務(wù)民生“三諾一通”主題實(shí)踐活動(dòng)，解決老百姓反映最突出的問題，努力構(gòu)建全方位、全過程、多元化的民生服務(wù)體系，全面落實(shí)好2009年民生行動(dòng)計(jì)劃確定的86件民生實(shí)事，把保障和改善民生作為促進(jìn)社會(huì)和諧、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，大力推行就業(yè)利民、實(shí)事惠民、穩(wěn)定安民，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，并以此來(lái)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的群眾滿意度。把開展“信訪積案化解年”活動(dòng)同深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)解決事涉民生的企業(yè)改制積淀的問題；土地征占補(bǔ)償、土地承包、土地權(quán)屬糾紛等方面的積案問題；城市建設(shè)拆遷、回遷、城市管理和環(huán)境保護(hù)等方面的積案問題；師范畢業(yè)、司法畢業(yè)生、農(nóng)民實(shí)踐生及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所未上崗職工反映的要求安置就業(yè)、納入財(cái)政開支、提高相關(guān)待遇等方面的積案問題；涉法涉訴等方面的積案問題。截至目前，成功解決了葦子溝鎮(zhèn)楊家村部分村民與葦子糧庫(kù)占地補(bǔ)償糾紛等3件信訪積案。不斷加大就業(yè)再就業(yè)崗位開發(fā)力度，積極開發(fā)域內(nèi)外用工崗位，拓寬就業(yè)空間。對(duì)我市重點(diǎn)用工單位進(jìn)行崗位調(diào)查，及時(shí)向企業(yè)輸送用工人員，努力化解金融危機(jī)造成的就業(yè)困難問題。1－3月，共向卡倫開發(fā)區(qū)各企業(yè)輸送就業(yè)人員600多人，直接上崗266人。提高勞務(wù)輸出組織化、規(guī)模化程度，積極開展以“09牽手就業(yè)援助”活動(dòng)為主題的送崗到鄉(xiāng)招聘會(huì)，先后組織4次大、中型招聘會(huì)，參加招聘的企業(yè)176家，為求職者提供崗位5000多個(gè)，共有4000余人與企業(yè)達(dá)成了用工協(xié)議。關(guān)注返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。除對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行資金扶持外，積極向省勞動(dòng)廳、長(zhǎng)春市就業(yè)局、xx市科協(xié)征集有價(jià)值的推廣項(xiàng)目，準(zhǔn)備在月末前舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)。廣泛開展農(nóng)民工職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，目前西營(yíng)城鎮(zhèn)萬(wàn)家村面點(diǎn)培訓(xùn)班、城子街電焊班、龍家堡和胡家的面點(diǎn)班相繼開課。投入資金聘請(qǐng)有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師對(duì)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高成功機(jī)率，資金不足的創(chuàng)業(yè)者給予貸款扶持，形成了項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策扶持的一條龍服務(wù)體制，使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到59%。積極構(gòu)建全覆蓋社會(huì)保障體系。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以民為本、為民解困，初步建立了以城鄉(xiāng)最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以助學(xué)、助醫(yī)、助耕、災(zāi)民救助等專項(xiàng)救助為輔助，以社會(huì)互助為補(bǔ)充，與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系框架。我市先后建立和完善了城鄉(xiāng)最低生活保障、城鄉(xiāng)貧困家庭醫(yī)療救助、專項(xiàng)救助、社會(huì)互助等四項(xiàng)救助制度，并規(guī)范管理上狠下功夫，做到了審批程序化、公示經(jīng)?；?、監(jiān)督多樣化、發(fā)放社會(huì)化。全市現(xiàn)有城市低保對(duì)象14149戶，30029人，%；農(nóng)村低保對(duì)象14553戶，28510人，%。2009年一季度城市低保金已發(fā)放900萬(wàn)元，農(nóng)村低保資金也實(shí)現(xiàn)了按季度發(fā)放。五、創(chuàng)新體制機(jī)制，破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難題學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們堅(jiān)持把解決突出問題、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展作為檢驗(yàn)活動(dòng)實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求謀劃xx工作，注重以機(jī)制創(chuàng)新來(lái)處理現(xiàn)實(shí)中的各種關(guān)系，找準(zhǔn)并解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，形成破解發(fā)展難題、加快科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力，真正讓學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效看得見、摸得著。推進(jìn)金融體系改革。資金是謀劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸制約。為此，圍繞xx破解資金瓶頸主要抓好五件事。一是繼續(xù)扶持市農(nóng)村商業(yè)銀行。xx農(nóng)村信用聯(lián)社已順利通過國(guó)家銀監(jiān)會(huì)審批并正式掛牌成立，成為東北地區(qū)首家、全國(guó)第16家農(nóng)村商業(yè)銀行，我們將繼續(xù)加大扶持力度，充分發(fā)揮其信貸資金的作用，有效解決縣域經(jīng)濟(jì)資金制約難題。二是積極推進(jìn)域內(nèi)企業(yè)上市。按照2008年研究出臺(tái)的《xx市鼓勵(lì)企業(yè)上市持政策》，抓好10戶重點(diǎn)企業(yè)上市后備資源的培育。三是搭建融資平臺(tái)。對(duì)全市經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行整合評(píng)估，注冊(cè)成立“xx融鑫投資有限公司”，可以承接近10億元左右的信貸資金。四是做大做強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保公司。目前我市中小企業(yè)擔(dān)保公司注資3000萬(wàn)元，按照放大5倍的規(guī)定，成為服務(wù)中小企業(yè)的資金平臺(tái)。截止3月末，擔(dān)保公司新增企業(yè)貸款7戶，金額1430萬(wàn)元。五是抓好企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)公司。為幫助企業(yè)解決流動(dòng)資金短缺的問題，由政府出資成立xx融益?zhèn)}儲(chǔ)有限公司，根據(jù)企業(yè)建設(shè)原材料需求，開展企業(yè)倉(cāng)單質(zhì)押業(yè)務(wù)。推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制和管理機(jī)制的改革。去年，為實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)建設(shè)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，我們從對(duì)接“長(zhǎng)東北開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略”的需要出發(fā)，將卡倫鎮(zhèn)和氣、六家子、雙泉、三盛、魏家等五個(gè)村劃歸xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)代管。今年，我們將加快推進(jìn)五個(gè)村融入開發(fā)區(qū)的步伐，使開發(fā)區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相統(tǒng)一。在推進(jìn)開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的同時(shí)，注重保護(hù)農(nóng)民的利益，對(duì)開發(fā)區(qū)建設(shè)征地的失地農(nóng)民搞好養(yǎng)老保險(xiǎn)，集中進(jìn)行用工培訓(xùn)，就地轉(zhuǎn)化為工人。同時(shí)，進(jìn)一步研究招商人員管理辦法，建立健全激勵(lì)、市場(chǎng)等動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化招商效能意識(shí)，加快實(shí)現(xiàn)從引資向選資轉(zhuǎn)變，從全民招商向?qū)I(yè)招商轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新土地集約利用機(jī)制。土地是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題，為切實(shí)保障我市發(fā)展用地，我們?cè)谕恋貑栴}上進(jìn)行一些探索，不斷完善土地儲(chǔ)備制度，把重點(diǎn)放在盤活原有建設(shè)用地上，努力提高建設(shè)用地利用效率。一是做好土地規(guī)劃修編。將擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目納入新一輪土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，切實(shí)發(fā)揮