【正文】 解決我們?cè)谑袌?chǎng)不好的情況下想解決而無力解決的問題。因此，我們要致力于促進(jìn)資源的加工轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展煤電鋁、煤化工、乙炔化工、耐火、建材、磁材、陶瓷及相關(guān)產(chǎn)品，不斷延伸產(chǎn)品鏈，努力提高產(chǎn)品附加值。抓好一批龍頭調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目。要大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、替代產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，著力扶持大項(xiàng)目、大企業(yè)。要繼續(xù)大力推進(jìn)“1439”規(guī)劃項(xiàng)目，集中力量繼續(xù)抓好一批骨干調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目。明年，初步確定22個(gè)市級(jí)重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目，其中續(xù)建項(xiàng)目10個(gè)，新建項(xiàng)目10個(gè)，前期項(xiàng)目2個(gè)。10個(gè)續(xù)建項(xiàng)目是：山西大寨飲品有限公司核桃露、市田園乳業(yè)有限公司鮮奶及奶制品加工、陽(yáng)煤集團(tuán)煤矸石綜合利用電廠、盂縣西小坪耐火材料有限公司高密度硅磚生產(chǎn)線、陽(yáng)泉林里粉末冶金有限公司3萬噸生產(chǎn)線擴(kuò)建、大陽(yáng)泉煤礦礦井建設(shè)、陽(yáng)泉燕龕煤礦礦井建設(shè)、盂縣東坪煤礦礦井建設(shè)、華倫陶瓷有限公司高檔墻地磚、山西晉達(dá)碳素股份有限公司5000噸特碳項(xiàng)目。10個(gè)新建項(xiàng)目是：陽(yáng)煤集團(tuán)氧化鋁、陽(yáng)煤集團(tuán)新派塑膠公司燒堿——聚氯乙息陽(yáng)煤集團(tuán)鋁箔、陽(yáng)煤集團(tuán)甲醇、陽(yáng)泉鋁業(yè)股份有限公司新型鋁合金型材生產(chǎn)線、山西遠(yuǎn)鑫實(shí)業(yè)有限公司聚氯乙烯和熱電聯(lián)產(chǎn)、南煤集團(tuán)煤矸石電廠、陽(yáng)泉華嶺有限公司耐火磚生產(chǎn)線、陽(yáng)泉市經(jīng)濟(jì)信息中心黨政信息化建設(shè)項(xiàng)目。2個(gè)前期項(xiàng)目是：中煤建盂—濰—青輸煤管道、大唐娘子關(guān)第二發(fā)電廠項(xiàng)目。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略性措施來抓。要加快培育和發(fā)展新的消費(fèi)熱點(diǎn)，積極促進(jìn)并正確引導(dǎo)住房、通信、旅游、教育、家庭用車等新的消費(fèi)熱點(diǎn)的形成。要以發(fā)展新興服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大就業(yè)為主線，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的要求，調(diào)整改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，不斷提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化程度。加快發(fā)展以知識(shí)密集型和以資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，廣辟融資渠道，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)、支持社會(huì)各方面投資發(fā)展服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)要發(fā)展交通運(yùn)輸及現(xiàn)代物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)餐飲業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)和住宅服務(wù)業(yè)、文化體育衛(wèi)生事業(yè)、科技教育事業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)。要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，逐步形成門類齊全、布局合理、適應(yīng)小康水平的社區(qū)服務(wù)體系。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和管理，增加中低價(jià)位商品住房的供應(yīng)，搞活住房二級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范和發(fā)展物業(yè)管理服務(wù)，加強(qiáng)房地產(chǎn)和物業(yè)監(jiān)督檢查，促進(jìn)住房消費(fèi)。要積極開發(fā)和保護(hù)旅游資源，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量投資興辦旅游業(yè)。要繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，重點(diǎn)抓好直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品等專項(xiàng)整治；嚴(yán)厲打擊制假、售假和商業(yè)欺詐行為(三)以國(guó)有企業(yè)改革為突破口，大力發(fā)展股份制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)。改革滯后是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的最重要的原因之—。市委、市政府決定把明年作為“企業(yè)改革年”，大力推進(jìn)企業(yè)改革特別是國(guó)有企業(yè)改革。加快國(guó)有企業(yè)改革步伐。我市是老工業(yè)基地，國(guó)有企業(yè)比重大，停產(chǎn)、半停產(chǎn)、陷入困境的企業(yè)比較多，改革任務(wù)還相當(dāng)艱巨。因此，我們要把國(guó)有企業(yè)改革作為明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一。力爭(zhēng)在～年內(nèi)取得重大突破，～年基本完成國(guó)有企業(yè)股份制改造和國(guó)有資產(chǎn)的重組工作。要按照“做強(qiáng)做大一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)、放開搞活一批中小企業(yè)、淘汰關(guān)閉一批劣勢(shì)企業(yè)”的思路，組建富有競(jìng)爭(zhēng)力的股份制或混合所有制大企業(yè)；國(guó)有工業(yè)、商業(yè)、物資、建筑、城市公用事業(yè)、交通、糧食、外貿(mào)、二輕、供銷及其它服務(wù)性中小企業(yè)，要采取改組、聯(lián)合、兼并、股份合作和出售等形式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化和民營(yíng)化。政府不再投資建設(shè)純粹以盈利為目的的獨(dú)資企業(yè)。市里要盡快成立國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)若干工作小組，分類包干，責(zé)任到人，一企一策，一抓到底。要集中人力、物力、財(cái)力，全力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革。國(guó)有企業(yè)改制，關(guān)鍵要在產(chǎn)權(quán)明晰和職工身份置換上取得突破。明年，要積極嘗試以下幾種方法推進(jìn)國(guó)企改革：一是對(duì)于國(guó)有企業(yè)的債務(wù)，在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，和債權(quán)人協(xié)商，將債務(wù)縮水，對(duì)凈資產(chǎn)進(jìn)行掛牌拍賣或重組。二是資不低債的國(guó)有企業(yè)在重組改制時(shí)，要積極爭(zhēng)取銀行等債權(quán)人同意，原則上債務(wù)能核銷的核銷，不能核銷的，實(shí)施停息掛賬，利用企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)和有效債權(quán)組建新的股份制或混合所有制企業(yè)，可逐步用新建企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)和稅收的市級(jí)留成部分償還掛賬債務(wù)。三是明年要舉辦面向經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)法人、自然人參加的產(chǎn)權(quán)交易會(huì)，公開拍賣重組國(guó)有企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)。要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部人本、成本管理，努力節(jié)能降耗、扭可增盈、提質(zhì)增效。要組織好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，繼續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)和利稅大戶，及時(shí)協(xié)調(diào)解決好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難問題，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步快速增長(zhǎng)。建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制。根據(jù)省委、省政府的安排部署，明年要建立國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)市政府授權(quán)的國(guó)有資本履行出資人職責(zé)，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。積極探索有效的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和營(yíng)運(yùn)機(jī)制。國(guó)有資本退出要進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，規(guī)范操作，既要防止國(guó)有資產(chǎn)流失，又要防止因高估國(guó)有資產(chǎn)而阻礙改革，造成更大損失。所有企業(yè)都要從建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度入手，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要大力實(shí)施“大民營(yíng)”戰(zhàn)略，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略之舉、關(guān)鍵之舉，故在突出位置來抓。所渭“大民營(yíng)”，就是數(shù)量要多，質(zhì)量要好，規(guī)模要大，占gdp比重要高。目前正在醞釀制定的《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦法》要盡快出臺(tái)。要堅(jiān)持“不禁止，則自由”的原則，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，使非公有制企業(yè)享有平等的投資機(jī)會(huì)和待遇，允許黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員以資金入股非壟斷性行業(yè)企業(yè)。要選擇一批有發(fā)展前景的企業(yè)享受“市長(zhǎng)直通車服務(wù)”，使企業(yè)在注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)、增項(xiàng)、轉(zhuǎn)業(yè)和役融資、稅收、土地使用及對(duì)外貿(mào)易方面享有同等待遇，擁有平等的市場(chǎng)環(huán)境。要鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。支持非公有制經(jīng)濟(jì)參股、控股、并購(gòu)國(guó)有企業(yè)，盡快使國(guó)有資本從中小企業(yè)全部退出。依法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)。大力推進(jìn)面向非公有制企業(yè)的中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全資金融通、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、信息服務(wù)、市場(chǎng)開拓、國(guó)際合作和人才、技術(shù)、信息等領(lǐng)域的服務(wù)體系。非公有制企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，保障職工的合法權(quán)益。(四)積極實(shí)施大開放戰(zhàn)略，以大開放促進(jìn)大發(fā)展實(shí)施大開放戰(zhàn)略，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局，進(jìn)一步提高我市經(jīng)濟(jì)外向度和對(duì)外開放水平加大招商引資力度。要積極轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化開放意識(shí)，牢固樹立“凡市外資本均為外資”的大外資觀念，完善社會(huì)聯(lián)動(dòng)、全民參與、筑巢引風(fēng)的招商引資機(jī)制，營(yíng)造“親商、富商、安南”的投資環(huán)境。要加大財(cái)力、人力、物力投入，強(qiáng)化招商引資力度，擴(kuò)展招商引資范圍。已經(jīng)出臺(tái)和正在出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，必須保證承諾兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界引進(jìn)資金的積極性。要把引進(jìn)大項(xiàng)目、知名企業(yè)、知名品牌放在對(duì)外開放的突出位置。開辦陽(yáng)泉投資促進(jìn)網(wǎng)，加快推行網(wǎng)上招商、委托招商、代理招商等市場(chǎng)化招商模式。建立健全招商機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)招商引資任務(wù)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制。招商引資任務(wù)要落實(shí)到縣區(qū)、部門。要按照屆地受益的原則，對(duì)縣區(qū)引進(jìn)外資新建的企業(yè)。所征市級(jí)以下稅收全部留給縣區(qū)。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。要用好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，鼓勵(lì)我市企業(yè)走出去，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要繼續(xù)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。對(duì)已經(jīng)“走出去”的企業(yè)，實(shí)行積極的扶持政策，發(fā)揮好示范作用。要繼續(xù)實(shí)施出口市場(chǎng)多元化和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，組織企業(yè)參加好境內(nèi)外各種大型洽談會(huì)和博覽會(huì)，大力推銷陽(yáng)泉，推銷陽(yáng)泉的企業(yè)、陽(yáng)泉的產(chǎn)品。積極推動(dòng)企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，明年全市獲權(quán)企業(yè)要達(dá)到60家。抓好鎂合金、日用陶瓷等8種強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)品的出口，實(shí)現(xiàn)出口規(guī)模化。繼續(xù)開展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作，力爭(zhēng)明年有較大突破。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)體制改革，努力形成與國(guó)際接軌的管理方式和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營(yíng)造開發(fā)區(qū)新的綜合發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。(五)實(shí)施“經(jīng)營(yíng)城市”戰(zhàn)略，不斷提高城市品位要按照創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市經(jīng)營(yíng)和管理，進(jìn)一步完善城市功能。加快經(jīng)營(yíng)城市步伐，多渠道籌措建設(shè)資金。要通過放開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市常出讓土地使用權(quán)、公用設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)和冠名權(quán)。出售建筑物所有權(quán)和放開商品房開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)，出臺(tái)其他優(yōu)惠政策等形式，引導(dǎo)企業(yè)參與城市建設(shè)，廣泛籌集城市建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。要按照“誰投資，誰開發(fā)，誰受益”的原則，創(chuàng)造條件吸納外來資本、民間資本參與城市建設(shè)。要通過拍賣、租賃部分基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)等手段，或利用城市無形資產(chǎn)，把城市公用設(shè)施推向市場(chǎng)來聚集建設(shè)資金。以重點(diǎn)工程為龍頭，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步加大國(guó)債資金的爭(zhēng)取力度，確保配套資金投入，積極引導(dǎo)社會(huì)投資，繼續(xù)保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁拉動(dòng)。加快國(guó)債項(xiàng)目、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。明年初步安排重點(diǎn)工程26項(xiàng)，其中結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項(xiàng)目9項(xiàng)。新增并計(jì)劃完工的項(xiàng)目7項(xiàng)，即開發(fā)區(qū)東區(qū)工程、陽(yáng)煤集團(tuán)第三熱電廠熱電聯(lián)供管網(wǎng)二期工程、城市熱電聯(lián)產(chǎn)三期工程、盂縣金龍大道、東縱線(陽(yáng)石線)、獅腦山路、北山公園；新開工需轉(zhuǎn)入～年續(xù)建的項(xiàng)目10項(xiàng)，即盂縣縣城供水工程、城市垃圾處理廣、太平溝水庫(kù)、青陽(yáng)公路盂縣段、下站地區(qū)舊城改造、下五渡居住小區(qū)、上五渡居住小區(qū)、華盛街向北延伸道路建設(shè)、北大東街和北山路建設(shè)。重點(diǎn)前期工程5項(xiàng)，即307國(guó)道復(fù)線坡頭——水峪工程(北外環(huán))、東坡路、滹沱河北水南調(diào)工程、陽(yáng)井線娘子關(guān)段改線、化工廠路。明年，要按照“顯山露水、依山借勢(shì)、錯(cuò)落有序、城在林中”的思路，搞好市區(qū)“擴(kuò)容提質(zhì)”的詳細(xì)規(guī)劃，為擴(kuò)大城市空間、提高城市對(duì)現(xiàn)代文明的承載能力打好基矗加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，提升城市品位和形象。繼續(xù)引深相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，提高城市管理綜合執(zhí)法的質(zhì)量，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的城市管理行政執(zhí)法體制。進(jìn)一步實(shí)施城市綠化工程、城市外圍主干道綠化工程。要辦好老百姓家門口的事，解決好群眾的衣食住行問題。繼續(xù)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，鞏固成果，制止反彈，引深整治活動(dòng)。繼續(xù)抓好以解決臟亂差為重點(diǎn)的市容市貌管理，不斷提高城市文明衛(wèi)生水平。鞏固城市環(huán)境綜合整治成果，繼續(xù)抓好拆除違章臨時(shí)建筑、規(guī)范馬路市嘗整改街區(qū)景觀、遏制亂停亂放、加強(qiáng)市政設(shè)施和綠化管理等工作。(六)做好財(cái)稅金融工作。保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展堅(jiān)持“一要吃飯、二要建設(shè)”和“量力而行、留有余地、收支平衡、不列赤字”的原則，依法治稅，科學(xué)理財(cái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家稅收改革政策，強(qiáng)化稅收征管。要按照中央的部署，積極推進(jìn)稅制改革，全面落實(shí)中央關(guān)于扶持下崗職工再就業(yè)、投資國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)禁虛收探收，嚴(yán)禁人為控制收入進(jìn)度和規(guī)模，切實(shí)維護(hù)稅收政策的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要加強(qiáng)稅法宣傳普及活動(dòng)，增強(qiáng)公民依法納稅意識(shí)。要下大力清理欠稅，加大對(duì)偷、逃、騙、抗稅和不按規(guī)定納入預(yù)算、私自截留挪用預(yù)算外收入等違法違紀(jì)行為的查處力度，確保各項(xiàng)財(cái)稅收入及時(shí)足額入庫(kù)加強(qiáng)預(yù)算管理，規(guī)范支出行為。要認(rèn)真編制和嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政支出預(yù)算，嚴(yán)格控制預(yù)算追加。要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格“收支兩條線”管理。加大調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的力度，切實(shí)保障重點(diǎn)支出的需要。要從嚴(yán)安排預(yù)算內(nèi)外支出，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，確保財(cái)政收支平衡。要結(jié)合“三項(xiàng)治理”，加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)管理，切實(shí)降低行政成本，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。全市上下一定要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)部門要帶頭厲行節(jié)約，勤儉持家。積極支持金融改革，創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。要支持商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、信托投資公司等改革。完善地方金融體系，大力培育和發(fā)展地方金融產(chǎn)業(yè)。支持金融監(jiān)管部門加強(qiáng)金融監(jiān)管，維護(hù)金融秩序，保護(hù)存款人、投資人和被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益，有效防范和化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)。要通過嚴(yán)格的信用約束機(jī)制，提高企業(yè)信譽(yù)，改善銀企關(guān)系，建立金融安全城市。(七)搞好就業(yè)和再就業(yè)工作。完善社會(huì)保障體系要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和完善社會(huì)保障體系的政策措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。采取有力措施，做好就業(yè)和再就業(yè)工作。各級(jí)各有關(guān)部門必須把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責(zé)，不折不扣地落實(shí)中央和省里促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的政策措施，千方百計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位，重視和發(fā)展就業(yè)容量大的中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)。探索建立就業(yè)保障制度，用崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼的辦法，積極開發(fā)讓區(qū)保安、保潔、保綠等公益性崗位，用于安排“4050”等特殊困難人員就業(yè)。鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)就業(yè)觀念，通過階段性就業(yè)、彈性就業(yè)、非全日制就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)等多種形式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。完善社會(huì)保障體系，扶助社會(huì)弱勢(shì)群體。繼續(xù)做好“兩個(gè)確保”工作。進(jìn)一步完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶。健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)醫(yī)療救助和多層次的醫(yī)療保障體系。繼續(xù)推行職工工傷和生育保險(xiǎn)。完善城市居民最低生活保障制度，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。要依法擴(kuò)大各類社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，重點(diǎn)抓好個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員的參保工作。要加強(qiáng)對(duì)各類參保企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的證繳，提高征繳率。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的管理，堵塞征繳、支付和運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)存在的漏洞。發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利事業(yè)，積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度。(八)堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深化科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快科技創(chuàng)新步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的觀念，高效配置科技資源，加快創(chuàng)新體系建設(shè)，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位，促進(jìn)科技資源場(chǎng)化配置和資本化運(yùn)作。要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)科技人才發(fā)明創(chuàng)造和民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新的有關(guān)政策，大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)。要完善科技中介服務(wù)，加強(qiáng)科技風(fēng)險(xiǎn)投資、科技企業(yè)孵化、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技咨詢服務(wù)和技術(shù)市場(chǎng)等建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高全民整體素質(zhì)。要繼續(xù)鞏固“兩基”成果，提高普及九年義務(wù)教育水平。要深化農(nóng)村教育綜合改革，促進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”。推進(jìn)城鄉(xiāng)辦學(xué)體制改革，合理配置教育資源，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。大力發(fā)展非義務(wù)階段教育，加快普及高中階段教育的步伐。加快發(fā)展高等教育，積極籌建陽(yáng)泉大學(xué)。加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系，促