【正文】 眾依法參與管理國家地方事務。要擴大公民有序的政治參與，不斷完善擴大公民有序參與管理政治、經(jīng)濟、文化和社會的機制。要加強基層民主建設，保證人民群眾依法行使民主權利。要監(jiān)督落實好《村民委員會組織法》，發(fā)揮基層村級組織的自治能力，不斷完善村級“一事一議”、村務公開、民主管理和民主監(jiān)督等制度，真正實現(xiàn)還權于民、村民自治。要推進依法治縣進程，保證人民群眾依法享有公平和正義。要深化普法教育，深入開展全民普法教育活動，在全社會逐步形成人人自覺學法、用法、守法的良好氛圍。要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，圍繞司法監(jiān)督和行政監(jiān)督兩個監(jiān)督重點，督促 “一府兩院”依法行政和公正司法。三、加強干部任免監(jiān)督，為構建和諧社會提供堅強的組織保證。要堅持黨的干部路線，正確處理黨管干部和人大依法行使任免權的關系,堅持干部德才標準和任職條件，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部經(jīng)過法定程序選舉、任命為國家機關領導人員。要堅持法律知識考試、表態(tài)發(fā)言、頒發(fā)任命證書等任前把關形式，增強任命對象的公仆意識、民主意識和法制觀念，使其正確地行使人民賦予的權力。要通過執(zhí)法檢查、工作評議、述職評議等有效的監(jiān)督形式，加強對選舉、任命干部的跟蹤監(jiān)督，使選舉、任命干部能夠按照人民的意志與和諧社會的需求廉潔勤政和依法行政。四、理順群眾利益關系，為構建和諧社會凝聚廣泛的社會力量。地方人大及其常委會要堅持把維護人民群眾的根本利益作為人大開展各項工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地重視民情、反映民意、維護民利、凝聚民力。要加強和改進人大代表工作，充分發(fā)揮地方人大在密切群眾聯(lián)系中的重要作用。要加大代表建議件辦理力度，充分發(fā)揮地方人大在維護群眾利益中的重要作用。要進一步暢通民意表達渠道，充分發(fā)揮地方人大在化解社會矛盾中的重要作用，及時轉化消極因素和不利因素，維護社會穩(wěn)定。（李志勇 作者系寧都縣人大常委會主任）第三篇：充分發(fā)揮地方人大在構建和諧社會中的作用依法履職 充分發(fā)揮地方人大在構建和諧社會中的作用黨的十六屆四中全會《決定》提出了“構建社會主義和諧社會”的戰(zhàn)略目標，第一次把和諧社會的建設提到同經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設并重的位置，這是我們黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的全局出發(fā)提出的一項重大戰(zhàn)略任務。為全面實現(xiàn)建設小康社會的宏偉目標提供了重要的思想指導,這是我國現(xiàn)代化建設的需要,也是實現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的需要。對于我們今后更好地貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)國家長治久安，具有重大的戰(zhàn)略意義。地方人大作為地方國家權力機關，在推進以民主法治、公平正義、安定有序、人與自然和諧相處為主要內容的和諧社會建設中肩負著重要責任。應當發(fā)揮法律監(jiān)督、重大事項決策、聯(lián)系代表群眾等優(yōu)勢，在以下幾個方面有所作為，為構建社會主義和諧社會充分發(fā)揮職能作用。一、地方人大要在提高履職能力上有所作為。面對構建和諧社會的新形勢、新任務、新要求，地方人大要把不斷提高構建和諧社會的能力作為一項長期的、重要的任務，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中五中全會精神，以發(fā)揮地方人大的職能作用為核心，以建設高素質的人大干部隊伍為關鍵，以創(chuàng)新人大工作方式方法為重點，以完善人大制度建設為基礎，不斷提高人大隊伍履職的能力和水平。首先，要學習領會鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習構建和諧社會的理論和科學發(fā)展觀，加強對黨的路線、方針、政策的理解，明確人大工作的方向和任務。其次，要深入學習人民代表大會制度的理論，以及憲法和法律，熟悉人大及其常委會的議事規(guī)則和工作程序，提高業(yè)務素質和工作本領。要適應形勢的發(fā)展，建設學習型機關，抓好機關隊伍經(jīng)濟、政治、科學等方面知識的學習，做到理論聯(lián)系實際，提高分析和認識問題的能力，開闊視野，拓寬思路。在政治理論和業(yè)務上不斷夯實基礎；第三要樹立求真務實作風，進一步增強大局觀念、群眾觀念、民主法制觀念和責任意識，落實科學發(fā)展觀。從而為人大及其常委會在構建和諧社會中真正將職責履行到位打下良好的基礎。最大限度地發(fā)揮地方人大在社會政治、經(jīng)濟、文化及和諧建設中的作用，更好地為構建和諧社會、全面建設小康社會服務。二、地方人大要在推動經(jīng)濟發(fā)展上有所作為。發(fā)展是構建和諧社會的前提和基礎。發(fā)展經(jīng)濟，逐步消除貧富不均，是實現(xiàn)和諧社會的重要內容。社會主義和諧社會能不能建成，關鍵取決于經(jīng)濟能否保持可持續(xù)的發(fā)展，創(chuàng)造出更加豐富的、滿足人們生活需要的物質財富。貧窮不是社會主義，貧窮也建不成和諧社會。因此，不論在什么時候、什么情況下，人大及其常委會都要把推動經(jīng)濟發(fā)展作為首要任務。首先要積極服務經(jīng)濟發(fā)展。通過開展對“三農”工作、企業(yè)工作、重點建設項目等的視察、調查，根據(jù)本地區(qū)的實際，及時提出具有前瞻性的意見、建議，促使政府始終用科學發(fā)展觀指導經(jīng)濟發(fā)展。幫助政府想點子、出思路，采取有力措施，加快經(jīng)濟發(fā)展。其次要努力推動經(jīng)濟發(fā)展。人大常委會要發(fā)揮聯(lián)系代表和群眾的優(yōu)勢，在代表群眾中深入宣傳落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重大意義，宣傳本區(qū)域各個時期關于發(fā)展的重大部署和工作大局。鼓勵和發(fā)動各行各業(yè)代表和群眾勤勞致富。尊重和保護一切有益于社會經(jīng)濟發(fā)展的勞動。努力在本行政區(qū)域內營造一種人人為經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻的良好氛圍。充分調動本行政區(qū)域內廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造力，形成上下一心、共同推動經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢。第三要切實保障經(jīng)濟發(fā)展。要通過加強對政府工作報告和國民經(jīng)濟及社會發(fā)展計劃的審議和執(zhí)行情況的監(jiān)督，通過對重點經(jīng)濟工作開展檢查、視察，對于政府通過實踐檢驗確有成效的做法和經(jīng)驗，通過一定渠道和形式給予宣傳和表揚，進一步激發(fā)他們工作的積極性；及時發(fā)現(xiàn)發(fā)展中的困難和問題，通過行使好人大的法定職權，及時溝通、交換意見，督促政府及其部門解決經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的各種矛盾和困難。對于阻礙和影響本地經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境、舊規(guī)章等問題，要通過行使重大事項決定權等盡力幫助解決，為地方經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的條件?？傊?，人大及其常委會要認真落實科學發(fā)展觀，把促進本行政區(qū)域經(jīng)濟健康協(xié)調發(fā)展作為一項中心任務來抓，為構建和諧社會提供堅實的物質基礎。三、地方人大要在推進民主法治上有所作為。和諧社會的一個重要方面是實現(xiàn)民主法治。和諧社會的構建不僅有賴于完備的法律來規(guī)范和保障，而且必須增強全社會的守法意識與法律觀念，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，必須加強民主政治建設。堅持和發(fā)展人民民主，堅持依法治國，依法治省、治市、治縣，推進社會主義民主法治的深入發(fā)展，正是人大及其常委會的職責所在。一是要暢通民眾知政渠道。人大常委會要督促“一府兩院”落實好“陽光工程”，建立各項公開透明的公開辦事制度，該讓人民知道的政策、程序都要公開，讓群眾知道。要擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，全面推進政務公開、村務公開、廠務公開制度，保證人民依法行使當家作主的權利；要尊重代表和群眾的民主權利，對于代表和群眾反映的熱點難點問題，人大常委會、“一府兩院”必須予以高度重視，認真討論研究，提出切實可行的解決方案；人大常委會要建立健全公民旁聽常委會議制度，還要督促政府建立議事聽證制度。更好地發(fā)揮人民群眾參與管理國家和社會事務、管理社會事業(yè)的主人翁作用，使常委會討論、決定的議題和政府的決策，最大限度地體現(xiàn)人民群眾的意見和建議。二是要大力推進法治建設。要督促“一府兩院”全面落實“四五”普法教育規(guī)劃，扎實實施依法治縣基本方略，大力推動以憲法為核心，以各級領導干部、行政執(zhí)法人員和司法人員為重點對象的法制宣傳教育。督促政府和司法部門運用各種手段，深入開展全民的普法教育活動，在全社會逐步形成人人自覺學法、用法、守法的良好氛圍；要進一步加大對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決本行政區(qū)域內法律法規(guī)實施中存在的難題和問題，使本區(qū)域各項工作步上法制化軌道。當前，社會不和諧的現(xiàn)象中，有相當一部分問題出在法治觀念不強上，也就是說沒有嚴格地依法辦事、依法辦案，沒有高度的法律意識。因此，要實現(xiàn)和諧，必須加強法治，認真落實依法治國的基本方略，充分發(fā)揮法治在促進、實現(xiàn)、保障社會和諧方面的重要作用。人大擁有保證法律法規(guī)的貫徹實施和維護人民的根本利益，防止行政、司法機關有法不依、執(zhí)法不嚴的職能，人大要運用法律賦予的職權，運用剛性手段，依法督促“一府兩院”依法行政、公正司法，為構建社會主義和諧社會提供良好的政治和法制保障。四、地方人大要在維護公平正義和人民群眾根本利益上有所作為。只有真正形成公平和正義的社會環(huán)境，社會各階層、群體才能各得其所、和諧相處，才能達到社會安定。因此，地方人大及其常委會要充分發(fā)揮職能作用，為構建和諧社會營造公平、規(guī)范的權力運行環(huán)境。一是要堅持將最廣大人民群眾的根本利益作為人大科學決策、作出決議決定以及開展各項工作的出發(fā)點和落腳點。要深入了解民情，充分反映民意。依照法律精神和公正原則，高度關注民生，督促政府健全和落實社會保障和新型農村合作醫(yī)療等制度，切實解決涉及人民群眾切身利益的問題。對低收入階層、困難和弱勢群體要給予更多的關心和幫助，努力糾正征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組和改制中損害群眾利益以及拖欠農民工工資等問題。下力氣督促解決群眾看病難、看病貴和適齡青少年上學難、上學貴等問題。要認真作好人大信訪工作，及時幫助解決群眾反映強烈的熱點難點問題，切實維護人