【正文】 眾依法參與管理國(guó)家地方事務(wù)。要擴(kuò)大公民有序的政治參與，不斷完善擴(kuò)大公民有序參與管理政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的機(jī)制。要加強(qiáng)基層民主建設(shè)，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利。要監(jiān)督落實(shí)好《村民委員會(huì)組織法》，發(fā)揮基層村級(jí)組織的自治能力，不斷完善村級(jí)“一事一議”、村務(wù)公開(kāi)、民主管理和民主監(jiān)督等制度，真正實(shí)現(xiàn)還權(quán)于民、村民自治。要推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，保證人民群眾依法享有公平和正義。要深化普法教育，深入開(kāi)展全民普法教育活動(dòng)，在全社會(huì)逐步形成人人自覺(jué)學(xué)法、用法、守法的良好氛圍。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，圍繞司法監(jiān)督和行政監(jiān)督兩個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)，督促 “一府兩院”依法行政和公正司法。三、加強(qiáng)干部任免監(jiān)督，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。要堅(jiān)持黨的干部路線(xiàn)，正確處理黨管干部和人大依法行使任免權(quán)的關(guān)系,堅(jiān)持干部德才標(biāo)準(zhǔn)和任職條件，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部經(jīng)過(guò)法定程序選舉、任命為國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。要堅(jiān)持法律知識(shí)考試、表態(tài)發(fā)言、頒發(fā)任命證書(shū)等任前把關(guān)形式，增強(qiáng)任命對(duì)象的公仆意識(shí)、民主意識(shí)和法制觀(guān)念，使其正確地行使人民賦予的權(quán)力。要通過(guò)執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、述職評(píng)議等有效的監(jiān)督形式，加強(qiáng)對(duì)選舉、任命干部的跟蹤監(jiān)督，使選舉、任命干部能夠按照人民的意志與和諧社會(huì)的需求廉潔勤政和依法行政。四、理順群眾利益關(guān)系，為構(gòu)建和諧社會(huì)凝聚廣泛的社會(huì)力量。地方人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾的根本利益作為人大開(kāi)展各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地重視民情、反映民意、維護(hù)民利、凝聚民力。要加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作，充分發(fā)揮地方人大在密切群眾聯(lián)系中的重要作用。要加大代表建議件辦理力度，充分發(fā)揮地方人大在維護(hù)群眾利益中的重要作用。要進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，充分發(fā)揮地方人大在化解社會(huì)矛盾中的重要作用，及時(shí)轉(zhuǎn)化消極因素和不利因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（李志勇 作者系寧都縣人大常委會(huì)主任）第三篇：充分發(fā)揮地方人大在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用依法履職 充分發(fā)揮地方人大在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用黨的十六屆四中全會(huì)《決定》提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，第一次把和諧社會(huì)的建設(shè)提到同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并重的位置，這是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。為全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供了重要的思想指導(dǎo),這是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的需要,也是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的需要。對(duì)于我們今后更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安，具有重大的戰(zhàn)略意義。地方人大作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在推進(jìn)以民主法治、公平正義、安定有序、人與自然和諧相處為主要內(nèi)容的和諧社會(huì)建設(shè)中肩負(fù)著重要責(zé)任。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮法律監(jiān)督、重大事項(xiàng)決策、聯(lián)系代表群眾等優(yōu)勢(shì)，在以下幾個(gè)方面有所作為，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)充分發(fā)揮職能作用。一、地方人大要在提高履職能力上有所作為。面對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，地方人大要把不斷提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、重要的任務(wù)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中五中全會(huì)精神，以發(fā)揮地方人大的職能作用為核心，以建設(shè)高素質(zhì)的人大干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以創(chuàng)新人大工作方式方法為重點(diǎn)，以完善人大制度建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷提高人大隊(duì)伍履職的能力和水平。首先，要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)構(gòu)建和諧社會(huì)的理論和科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加強(qiáng)對(duì)黨的路線(xiàn)、方針、政策的理解，明確人大工作的方向和任務(wù)。其次，要深入學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度的理論，以及憲法和法律，熟悉人大及其常委會(huì)的議事規(guī)則和工作程序，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作本領(lǐng)。要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，抓好機(jī)關(guān)隊(duì)伍經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，做到理論聯(lián)系實(shí)際，提高分析和認(rèn)識(shí)問(wèn)題的能力，開(kāi)闊視野，拓寬思路。在政治理論和業(yè)務(wù)上不斷夯實(shí)基礎(chǔ)；第三要樹(shù)立求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀(guān)念、群眾觀(guān)念、民主法制觀(guān)念和責(zé)任意識(shí)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。從而為人大及其常委會(huì)在構(gòu)建和諧社會(huì)中真正將職責(zé)履行到位打下良好的基礎(chǔ)。最大限度地發(fā)揮地方人大在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化及和諧建設(shè)中的作用，更好地為構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。二、地方人大要在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有所作為。發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，逐步消除貧富不均，是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。社會(huì)主義和諧社會(huì)能不能建成，關(guān)鍵取決于經(jīng)濟(jì)能否保持可持續(xù)的發(fā)展，創(chuàng)造出更加豐富的、滿(mǎn)足人們生活需要的物質(zhì)財(cái)富。貧窮不是社會(huì)主義，貧窮也建不成和諧社會(huì)。因此，不論在什么時(shí)候、什么情況下，人大及其常委會(huì)都要把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要任務(wù)。首先要積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展對(duì)“三農(nóng)”工作、企業(yè)工作、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等的視察、調(diào)查，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，及時(shí)提出具有前瞻性的意見(jiàn)、建議，促使政府始終用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。幫助政府想點(diǎn)子、出思路，采取有力措施，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次要努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人大常委會(huì)要發(fā)揮聯(lián)系代表和群眾的優(yōu)勢(shì)，在代表群眾中深入宣傳落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大意義，宣傳本區(qū)域各個(gè)時(shí)期關(guān)于發(fā)展的重大部署和工作大局。鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)各行各業(yè)代表和群眾勤勞致富。尊重和保護(hù)一切有益于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)。努力在本行政區(qū)域內(nèi)營(yíng)造一種人人為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的良好氛圍。充分調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造力，形成上下一心、共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。第三要切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)政府工作報(bào)告和國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的審議和執(zhí)行情況的監(jiān)督，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)展檢查、視察，對(duì)于政府通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)確有成效的做法和經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)一定渠道和形式給予宣傳和表?yè)P(yáng)，進(jìn)一步激發(fā)他們工作的積極性；及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，通過(guò)行使好人大的法定職權(quán)，及時(shí)溝通、交換意見(jiàn)，督促政府及其部門(mén)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的各種矛盾和困難。對(duì)于阻礙和影響本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境、舊規(guī)章等問(wèn)題，要通過(guò)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)等盡力幫助解決，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件?？傊?，人大及其常委會(huì)要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把促進(jìn)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展作為一項(xiàng)中心任務(wù)來(lái)抓，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。三、地方人大要在推進(jìn)民主法治上有所作為。和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面是實(shí)現(xiàn)民主法治。和諧社會(huì)的構(gòu)建不僅有賴(lài)于完備的法律來(lái)規(guī)范和保障，而且必須增強(qiáng)全社會(huì)的守法意識(shí)與法律觀(guān)念，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，必須加強(qiáng)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展人民民主，堅(jiān)持依法治國(guó)，依法治省、治市、治縣，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治的深入發(fā)展，正是人大及其常委會(huì)的職責(zé)所在。一是要暢通民眾知政渠道。人大常委會(huì)要督促“一府兩院”落實(shí)好“陽(yáng)光工程”，建立各項(xiàng)公開(kāi)透明的公開(kāi)辦事制度，該讓人民知道的政策、程序都要公開(kāi)，讓群眾知道。要擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度，保證人民依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利；要尊重代表和群眾的民主權(quán)利，對(duì)于代表和群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，人大常委會(huì)、“一府兩院”必須予以高度重視，認(rèn)真討論研究，提出切實(shí)可行的解決方案；人大常委會(huì)要建立健全公民旁聽(tīng)常委會(huì)議制度，還要督促政府建立議事聽(tīng)證制度。更好地發(fā)揮人民群眾參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理社會(huì)事業(yè)的主人翁作用，使常委會(huì)討論、決定的議題和政府的決策，最大限度地體現(xiàn)人民群眾的意見(jiàn)和建議。二是要大力推進(jìn)法治建設(shè)。要督促“一府兩院”全面落實(shí)“四五”普法教育規(guī)劃，扎實(shí)實(shí)施依法治縣基本方略，大力推動(dòng)以憲法為核心，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和司法人員為重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。督促政府和司法部門(mén)運(yùn)用各種手段，深入開(kāi)展全民的普法教育活動(dòng)，在全社會(huì)逐步形成人人自覺(jué)學(xué)法、用法、守法的良好氛圍；要進(jìn)一步加大對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決本行政區(qū)域內(nèi)法律法規(guī)實(shí)施中存在的難題和問(wèn)題，使本區(qū)域各項(xiàng)工作步上法制化軌道。當(dāng)前，社會(huì)不和諧的現(xiàn)象中，有相當(dāng)一部分問(wèn)題出在法治觀(guān)念不強(qiáng)上，也就是說(shuō)沒(méi)有嚴(yán)格地依法辦事、依法辦案，沒(méi)有高度的法律意識(shí)。因此，要實(shí)現(xiàn)和諧，必須加強(qiáng)法治，認(rèn)真落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會(huì)和諧方面的重要作用。人大擁有保證法律法規(guī)的貫徹實(shí)施和維護(hù)人民的根本利益，防止行政、司法機(jī)關(guān)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的職能，人大要運(yùn)用法律賦予的職權(quán)，運(yùn)用剛性手段，依法督促“一府兩院”依法行政、公正司法，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供良好的政治和法制保障。四、地方人大要在維護(hù)公平正義和人民群眾根本利益上有所作為。只有真正形成公平和正義的社會(huì)環(huán)境，社會(huì)各階層、群體才能各得其所、和諧相處，才能達(dá)到社會(huì)安定。因此，地方人大及其常委會(huì)要充分發(fā)揮職能作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造公平、規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行環(huán)境。一是要堅(jiān)持將最廣大人民群眾的根本利益作為人大科學(xué)決策、作出決議決定以及開(kāi)展各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要深入了解民情，充分反映民意。依照法律精神和公正原則，高度關(guān)注民生，督促政府健全和落實(shí)社會(huì)保障和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等制度，切實(shí)解決涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題。對(duì)低收入階層、困難和弱勢(shì)群體要給予更多的關(guān)心和幫助，努力糾正征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組和改制中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題。下力氣督促解決群眾看病難、看病貴和適齡青少年上學(xué)難、上學(xué)貴等問(wèn)題。要認(rèn)真作好人大信訪(fǎng)工作，及時(shí)幫助解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人