發(fā)揮人大代表作用的幾點認(rèn)識與發(fā)揮好地方人大在構(gòu)建和諧社會中的作用匯編-文庫吧
2024-11-22 06:08 本頁面
【正文】 參與管理國家事務(wù)和經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)。人大代表來自各行各業(yè)，植根于廣大人民群眾，是黨和人大聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。群眾的呼聲是什么，人大代表最清楚；改革、發(fā)展、穩(wěn)定中需要解決的問題，人大代表比較熟悉。因此，只有充分發(fā)揮代表的主體作用，人大及其常委會才能鞏固和發(fā)展密切聯(lián)系群眾的最大優(yōu)勢，防止和克服脫離群眾的最大危險，使立法、監(jiān)督、決定重大事項等各項職權(quán)的行使更加順應(yīng)民心，廣泛集中民智，切實維護(hù)民利。通過三條渠道，提高代表素質(zhì)。人大代表素質(zhì)的高低，決定著代表作用發(fā)揮的好壞。所謂代表素質(zhì)是指代表的基本條件和素養(yǎng)，包括政治素質(zhì)、能力素質(zhì)。不可否認(rèn)，因各方面條件的限制，代表的素質(zhì)有明顯的差異，因此，培養(yǎng)提高代表的素質(zhì)至關(guān)重要。筆者認(rèn)為，提高人大代表素質(zhì)必須通過三條渠道：一是通過學(xué)習(xí)渠道，提高政治素質(zhì)。每個人大代表要學(xué)習(xí)憲法、代表法等有關(guān)法律法規(guī)，牢固樹立法制觀念，增強代表意識，增強光榮感、責(zé)任感。二是通過工作渠道，提高能力素質(zhì)。人大代表要依法參與行使國家權(quán)力，充分發(fā)揮作用，使其在本職工作和代表工作中得到鍛煉，增強主政履職的能力，增強依法監(jiān)督的能力。三是通過交流渠道，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織代表開展縱向、橫向的工作交流，以代表活動小組為單位，每季度開展一次，讓代表相互學(xué)習(xí)，取長補短，共同提高。做好兩段工作，組織代表活動代表作用是通過代表活動發(fā)揮出來的，代表活動的好壞直接影響著代表作用的充分發(fā)揮。代表活動可分為兩個階段：①人大會議期間代表的工作。要開好一年一次的人大會議，著力提高人大會議期間的代表工作質(zhì)量。一是各級人大常委會要保證人大代表出席人大會議。人民代表大會的職權(quán)，是通過人大代表在人大會議期間的工作，以會議形式集體行使的。人大代表出席人大會議，既是權(quán)利，也是義務(wù)，因此，必須保證代表出席人大會議。二是要做好召開人大會議的各項準(zhǔn)備工作。根據(jù)會議內(nèi)容，進(jìn)行必要的視察、調(diào)查、走訪選民和選舉單位等，做好情況收集和資料準(zhǔn)備，促使人大代表在大會期間認(rèn)真履行職責(zé)，依法行使職權(quán)。②組織好閉會期間的代表活動。在閉會期間，代表的活動主要是四個方面：一是組織代表在三個文明建設(shè)中發(fā)揮帶頭作用，努力做好本職工作；二是由代表牽頭組織周圍群眾學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和科技知識，發(fā)揮領(lǐng)頭雁的作用；三是建立代表扶貧濟(jì)困聯(lián)系制度，要求每個代表負(fù)責(zé)聯(lián)系幫助農(nóng)村困難戶或困難職工；四是組織代表注意收集當(dāng)?shù)孛裆械臒狳c問題。建立三種機制，激勵代表熱情人大代表是代表活動的主體，主體積極性的高低毫無疑問直接影響著其作用的發(fā)揮。有效激勵代表的工作熱情，對于充分發(fā)揮代表的作用具有重要意義。因此必須建立以下三種機制：一是建立激勵機制，開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。二是建立監(jiān)督機制。人大代表既是國家主人，也是人民公仆；既是監(jiān)督主體，又是監(jiān)督對象。各級人大應(yīng)建立健全代表定期走訪聯(lián)系選民和選舉單位、代表向選民或選舉單位述職匯報自己履行職責(zé)情況、以及組織選民評議代表等制度，加強對人大代表的約束和監(jiān)督，使其正確行使職權(quán)。三是建立保障機制。代表法規(guī)定：“國家和社會為代表執(zhí)行職務(wù)提供保障?！本唧w要從四個方面提供保障：①為人大代表知情知政創(chuàng)造條件。這是人大代表執(zhí)行代表職務(wù)，發(fā)揮代表
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