【正文】 次等有關(guān)情況的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)出該市場(chǎng)卷煙真實(shí)的市場(chǎng)容量，本著“稍緊平衡”的原則，據(jù)此確定年度卷煙銷量、結(jié)構(gòu)等經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，使之能夠通過努力激發(fā)銷售干勁，圓滿完成經(jīng)營(yíng)任務(wù)，又不違規(guī)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)，又能夠滿足市場(chǎng)需求，不出現(xiàn)脫銷、斷檔的情況。對(duì)于零售戶，月供貨量的核定要合理?？蛻艚?jīng)理、稽查員要加強(qiáng)對(duì)零售客戶經(jīng)營(yíng)能力、經(jīng)營(yíng)規(guī)模的掌控，真實(shí)、準(zhǔn)確核定零售戶的月供貨量，如果供貨量與該零售戶實(shí)際經(jīng)營(yíng)能力明顯不相符的，應(yīng)當(dāng)對(duì)該零售戶重新進(jìn)行合理評(píng)價(jià)、核定供貨量。（四）嚴(yán)厲打擊卷煙非法經(jīng)營(yíng)行為對(duì)非法經(jīng)營(yíng)卷煙的行為一定要嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)秩序。細(xì)化工作措施，抓住工作重點(diǎn)，研究工作方法，加大打擊力度，積極查處卷煙非法流通案件，有效防范卷煙非法流通問題的發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)非渠道卷煙、串碼卷煙，非法收購卷煙和為不販提供便利的零售戶進(jìn)行整治，清理卷煙市場(chǎng)。摸清煙販的活動(dòng)地點(diǎn)、范圍和活動(dòng)規(guī)律，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)卷煙的行為予以堅(jiān)決打擊。要充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)管的職能作用，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)業(yè)務(wù)部門各經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)日常監(jiān)管，有效防止卷煙非法流出（五）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管加強(qiáng)卷煙條碼管理工作。切實(shí)發(fā)揮卷煙條碼對(duì)規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)行為的作用。切實(shí)加大對(duì)貨源分配的監(jiān)管力度，促進(jìn)貨源分配公平、公開、透明，從源頭上防止零售戶之間的串貨行為。積極促進(jìn)省外重點(diǎn)品牌卷煙的落地消費(fèi)，切實(shí)減少省外卷煙的非法流通。對(duì)網(wǎng)上訂貨“一戶一機(jī)、自主操作”的監(jiān)管。利用現(xiàn)有平臺(tái)上的資源，通過IP地址倒查，尋找訂貨IP相同等異常信息，從而解決大戶代訂等監(jiān)管難題。充分運(yùn)用信息系統(tǒng)，強(qiáng)化網(wǎng)上數(shù)據(jù)分析能力，從品牌、線路、營(yíng)銷策略、外流形式等進(jìn)行深入分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常，準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。建立健全零售客戶檔案，實(shí)施差異化管理，全方位、多層次調(diào)動(dòng)群眾參與煙草市場(chǎng)監(jiān)管的積極性，增強(qiáng)零售客戶的守法意識(shí)和消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，構(gòu)建高效有力的卷煙市場(chǎng)監(jiān)管體系。（六）加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。反復(fù)宣貫法律法規(guī)。宣傳法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)則要不厭其煩，稽查員、客戶經(jīng)理每次面對(duì)零售戶，次次宣傳，讓宣傳的內(nèi)容成為零售戶的“口頭禪”。利用多種形式，全面深入地開展富有成效的宣傳教育活動(dòng)。引導(dǎo)零售客戶守法經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，為搞好卷煙市場(chǎng)有效監(jiān)管提供良好的輿論氛圍。總而言之，整治卷煙非法流通工作任重而道遠(yuǎn)，要進(jìn)一步完善協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，加大在流通環(huán)節(jié)對(duì)卷煙非法流動(dòng)的整治，加強(qiáng)精準(zhǔn)營(yíng)銷，提升卷煙貨源投放科學(xué)性，切實(shí)做整治卷煙非法流通工作，確保卷煙市場(chǎng)秩序穩(wěn)定有序。第二篇：卷煙非法流通的成因及對(duì)策卷煙非法流通的成因及對(duì)策摘要：卷煙的非法流通,擾亂了行業(yè)正常的卷煙經(jīng)營(yíng)秩序，直接影響行業(yè)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。其既是一種違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)行為，又有損于行業(yè)的責(zé)任形象樹立。采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)解決存在的卷煙非法流通問題，需要煙草專賣、內(nèi)管、營(yíng)銷等部門深入思考和認(rèn)真對(duì)待。關(guān)鍵詞：卷煙非法流通成因?qū)Σ唠S著“卷煙上水平”的深入推進(jìn)，煙草專賣管理工作不斷加強(qiáng)，卷煙市場(chǎng)監(jiān)管工作不斷完善，市場(chǎng)秩序越來越規(guī)范。但是，高額利潤(rùn)的驅(qū)使以及卷煙貨源供應(yīng)失衡的影響下，卷煙市場(chǎng)存在著非法流通現(xiàn)象，擾亂卷煙市場(chǎng)秩序。一、卷煙非法流通的定義卷煙非法流通是指違反煙草專賣法律法規(guī)，違法購進(jìn)、銷售、運(yùn)輸真品卷煙的行為，一般分為四種情況，分別是倒賣行為、非法運(yùn)輸行為、未在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨行為、無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證批發(fā)卷煙行為。卷煙非法流通，不僅會(huì)擾亂正常的卷煙專賣市場(chǎng)秩序，還會(huì)影響國(guó)家利益，影響消費(fèi)者利益，影響煙草行業(yè)工作的開展和形象的樹立，其社會(huì)危害性、影響性極大，必須堅(jiān)決制止。二、卷煙非法流通的表現(xiàn)形式卷煙作為一種國(guó)家計(jì)劃調(diào)撥的特殊專賣品，其非法流通，是卷煙作為一種商品的本質(zhì)屬性，又有其專賣專營(yíng)的特點(diǎn)。就現(xiàn)階段卷煙市場(chǎng)實(shí)際分析，卷煙非法流通的形式主要有以下幾類。（一）零售戶與零售戶之間的非法流通由于煙草企業(yè)的卷煙貨源供應(yīng)不能完全滿足零售戶需求，以及零售戶法律意識(shí)淡薄，“批發(fā)”。零售戶與零售戶之間的非法流通，主要有三類。一類是大戶批發(fā)小戶。大戶往往客服分類星級(jí)較高，能夠購買更多的高端卷煙、緊俏卷煙，同時(shí)，大戶的資金較為雄厚，在貨源供應(yīng)不緊張時(shí)，囤積卷煙，當(dāng)小戶有該類卷煙需求而又不能從煙草企業(yè)購進(jìn)時(shí)，就從大戶手中批發(fā)。第二類是小戶批發(fā)大戶。煙草企業(yè)對(duì)零售戶的月供貨量進(jìn)行了核定，最高不超過1500條，而大戶的穩(wěn)定客源較多，對(duì)卷煙銷售的帶動(dòng)因素也很多，在卷煙銷售旺季，煙草企業(yè)的可供貨源滿足不了需求，于是，就從小戶那兒“批發(fā)”購進(jìn)。第三類是臨時(shí)批發(fā)。零售戶訂貨不合理，對(duì)市場(chǎng)的預(yù)見性不夠，出現(xiàn)了斷貨的情況，這一時(shí)間段又沒有到煙草企業(yè)的訂貨（送貨）周期，于是，就從周圍貨源準(zhǔn)備充足的零售戶那兒臨時(shí)批發(fā)購進(jìn)所需求的卷煙進(jìn)行銷售。（二）零售戶與煙販之間的非法流通區(qū)域與區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各有差異，消費(fèi)水平、消費(fèi)習(xí)慣也各不相同，卷煙消費(fèi)的吸食習(xí)慣也因?yàn)閰^(qū)域的不同而有不同。這就讓不法煙販有了可乘之機(jī)。零售戶與煙販之間的非法流通，主要有以下幾類。第一類零售戶倒賣卷煙。部分零售客戶存在貪圖眼前利益與煙販勾結(jié)，套購煙草企業(yè)在當(dāng)?shù)販N、市場(chǎng)銷量有限而投放過多及消費(fèi)者不認(rèn)可的卷煙品牌貨源，轉(zhuǎn)手賣給煙販外流。這類零售客戶大多與煙販有聯(lián)系，掌握了煙販需要回收的卷煙品牌后，在每期訂單中加大該系列卷煙的訂貨量，以賺取小額差價(jià)獲利。第二類是煙販上門回收卷煙。零售客戶訂購了一些市場(chǎng)敏感品牌后本意是用來自己銷售的，在煙販上門整條購買時(shí)，零售客戶會(huì)出于“薄利多銷”的心理，以低于市場(chǎng)零售價(jià)高于批發(fā)價(jià)將卷煙銷售。煙販通過這種手段回收并積累一定數(shù)量的卷煙后進(jìn)行外流。第三類是零售戶向煙販購買卷煙。零售戶從煙販的手里購買其從其他區(qū)域回收過來的品牌價(jià)值和知名度較高、當(dāng)?shù)赜惺袌?chǎng)、可賺錢的卷煙品牌進(jìn)行銷售。（三）無證戶的非法流通無證戶由于沒有有效的許可證，不能從當(dāng)?shù)責(zé)煵萜髽I(yè)直接訂購卷煙貨源，也就沒有正規(guī)、固定的進(jìn)貨渠道，一般都是依靠有零售許可證的零售戶，從他們那兒購進(jìn)卷煙進(jìn)行銷售。無證戶銷售的，都是非法流通的卷煙。（四）客戶經(jīng)理處理不當(dāng)造成的非法流通零售戶對(duì)卷煙市場(chǎng)判斷不準(zhǔn)，卷煙品牌的銷售形式把握不足，以及客戶經(jīng)理對(duì)零售戶的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)不到位，致使零售戶積壓了大量的滯銷卷煙品牌?？蛻艚?jīng)理為了給零售戶消化庫存，降低損失風(fēng)險(xiǎn)，沒有按照規(guī)范的流程進(jìn)行處理，而是直接調(diào)劑給其他零售戶銷售，造成了卷煙的非法流通。（五）卷煙營(yíng)銷人員違規(guī)造成非法流通卷煙營(yíng)銷人員違規(guī)造成非法流通，體現(xiàn)為兩類。一類是本地卷煙市場(chǎng)容量已達(dá)上限，卷煙營(yíng)銷人員為了完成計(jì)劃任務(wù)，通過“掛戶開單”等途徑，將卷煙套購后集中甩賣到其他區(qū)域；另一類是為了獲利，卷煙營(yíng)銷人員通過工作之便，套購、回收卷煙外流銷售以賺取高額利潤(rùn)。三、卷煙非法流通的主要因素通過對(duì)卷煙市場(chǎng)的具體調(diào)研、分析，造成卷煙非法流通的主要因素，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（一）計(jì)劃與市場(chǎng)矛盾單位確定的卷煙銷售計(jì)劃，與市場(chǎng)實(shí)際需求不一致。當(dāng)卷煙銷量與結(jié)構(gòu)任務(wù)超過當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)真實(shí)容量與實(shí)際需求，下級(jí)單位為完成卷煙經(jīng)營(yíng)任務(wù)，只得弄虛作假，搞非法流通；當(dāng)卷煙貨源供應(yīng)不能滿足市場(chǎng)需求，零售戶就會(huì)從其他非法渠道購進(jìn)卷煙，造成非法流通。（二）貨源采購粗放貨源采購不實(shí)事求是，對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)與消費(fèi)需求不了解或了解不夠，所購進(jìn)的卷煙適銷不對(duì)路，造成所訂購的卷煙沒有銷路或銷售不暢，為完成計(jì)劃，導(dǎo)致外流，造成卷煙非法流通。（三）相關(guān)人員工作不到位一是卷煙營(yíng)銷人員綜合素質(zhì)尤其是把握市場(chǎng)、現(xiàn)代營(yíng)銷、品牌培育、引導(dǎo)消費(fèi)等水平不足，服務(wù)質(zhì)量不高，開拓市場(chǎng)能力不強(qiáng)，打不開卷煙銷售局面，致使卷煙傳統(tǒng)市場(chǎng)難以鞏固與壯大，潛力市場(chǎng)難以挖掘與啟動(dòng)，銷量與結(jié)構(gòu)徘徊不前、難以提升與增長(zhǎng)。二是專賣管理人員執(zhí)法不嚴(yán)，市場(chǎng)監(jiān)管不到位，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為與煙販打擊不力，使違規(guī)與違法行為有機(jī)可乘。（四）市場(chǎng)供求矛盾卷煙作為禮俗文化的重要載體，在紅白喜事等特殊場(chǎng)合發(fā)揮著其他商品難以替代的作用，由此也造成了卷煙消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)熱銷品牌卷煙的需求有增無減，而煙草企業(yè)供貨能力和反應(yīng)時(shí)間與市場(chǎng)需求間形成較大缺口，為煙販販賣卷煙提供了可趁之機(jī)。（五）零售戶間的差異受現(xiàn)金存量、店面設(shè)計(jì)、營(yíng)銷方式等因素影響，城鎮(zhèn)與農(nóng)村、大戶與小戶對(duì)卷煙的銷售能力存在較大差異，銷量好的大戶會(huì)想方設(shè)法從銷售疲軟的區(qū)域調(diào)取卷煙貨源以補(bǔ)給斷缺卷煙，反之亦然。同時(shí)，部分零售戶對(duì)卷煙網(wǎng)上訂貨等要求無法適應(yīng)，于是采取了將零售許可證交由其他零售戶幫忙訂貨等變通做法，在一定程度上增大卷煙外流發(fā)生的機(jī)率。（六）區(qū)域差異一是卷煙價(jià)格差異。由于吸食習(xí)慣和供求差異，導(dǎo)致不同區(qū)域?qū)嶋H行情價(jià)格存在較大差異，煙販利用這一特點(diǎn)，鋌而走險(xiǎn)從非正規(guī)渠道購進(jìn)卷煙倒賣，從區(qū)域差價(jià)中謀取非法利益，從而導(dǎo)致卷煙非法流通。二是消費(fèi)偏好差異。卷煙消費(fèi)具有較明顯的地域性，不同地區(qū)的消費(fèi)者對(duì)特定品牌的卷煙具有相對(duì)固定的偏好，由此造成不同品牌在各地銷量的差異。這種差異會(huì)導(dǎo)致某些地區(qū)的暢銷煙在另一地區(qū)成為滯銷煙，零售戶為了加快資金周轉(zhuǎn)，甚至是獲利，便會(huì)將部