【正文】 行操作的風(fēng)險控制，可采取“倒閘操作票+其他風(fēng)險提示”的形式，通過嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)行倒閘操作票、控制誤操作風(fēng)險，通過其他風(fēng)險提示、控制觸電及高墜等風(fēng)險。 風(fēng)險評估******** 安全風(fēng)險評估是對企業(yè)整體或局部的安全風(fēng)險程度作定量或定性的估測，評價風(fēng)險等級，確定可接受的風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)，為持續(xù)改進(jìn)提供科學(xué)依據(jù)。安全風(fēng)險評估分為全面評估和專項評估。******** 企業(yè)安全風(fēng)險評估是從生產(chǎn)環(huán)境、機(jī)具與防護(hù)、人員素質(zhì)、現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)綜合管理等方面，全面評估供電企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全管理和安全控制狀況，客觀評價企業(yè)安全風(fēng)險程度，有效控制人身傷亡、設(shè)備損壞、供電中斷等事故風(fēng)險。評估依據(jù)是《供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范》。（1）各單位、班組對所屬生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、工器具等方面的靜態(tài)安全風(fēng)險開展全面識別；對作業(yè)風(fēng)險運(yùn)用風(fēng)險分析、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、風(fēng)險控制卡等手段進(jìn)行有效控制。（2）公司組織對各單位、班組的人員素質(zhì)和安全管理開展識別，對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督查評，建立風(fēng)險管理數(shù)據(jù)庫，為公司風(fēng)險評估提供基礎(chǔ)資料。（3）公司組織對各單位安全生產(chǎn)條件、安全管理等方面的風(fēng)險開展評估，并給出確定風(fēng)險等級的評估報告。******** 安全風(fēng)險專項評估一般是針對企業(yè)防人身傷亡、防人為責(zé)任事故，或針對管理明顯滯后、事故頻發(fā)的單位，依據(jù)《供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范》，適時開展某一方面或全面的風(fēng)險評估。專項評估可結(jié)合傳統(tǒng)的安全檢查方法進(jìn)行。 持續(xù)改進(jìn) ******** 建立風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測制度。確定能監(jiān)測企業(yè)安全生產(chǎn)全面狀況的風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)，設(shè)立不同等級的預(yù)警值。監(jiān)測風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)接近預(yù)警值時，發(fā)出風(fēng)險告警，進(jìn)入相應(yīng)的預(yù)警狀態(tài)；當(dāng)監(jiān)測風(fēng)險降至可接受的程度時，解除預(yù)警狀態(tài)。******** 強(qiáng)化風(fēng)險干預(yù)對策措施。可采取專項整改、停工整頓、通報、考核及責(zé)任追究等手段進(jìn)干預(yù)，建立風(fēng)險干預(yù)組織體系，分層分級、定人定期落實整改。******** 實施風(fēng)險管理信息化。建設(shè)統(tǒng)一的風(fēng)險管理信息平臺，完善風(fēng)險分析控制、標(biāo)準(zhǔn)體系完善、風(fēng)險庫動態(tài)維護(hù)以及檔案管理、查詢等手段，促進(jìn)風(fēng)險管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，降低勞動強(qiáng)度，提高管理效率第二篇：企業(yè)環(huán)境風(fēng)險怎么防控企業(yè)環(huán)境風(fēng)險怎么防控？環(huán)境保護(hù)部近日印發(fā)了《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南(試行)》(以下簡稱《評估指南》)，這標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)部將全面推進(jìn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，推動企業(yè)落實環(huán)境安全主體責(zé)任，提高企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制水平。《評估指南》規(guī)定了企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估的內(nèi)容、程序及一般要求。同時配套發(fā)布的還有《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級劃分方法》(以下簡稱《等級劃分方法》)、《突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險物質(zhì)及臨界量清單》(以下簡稱《清單》)、《企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施實行標(biāo)準(zhǔn)對照表》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)對照表》)及《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估報告編制大綱》(以下簡稱《報告編制大綱》)。企業(yè)環(huán)境風(fēng)險知多少？環(huán)境事件高發(fā)，企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制是短板當(dāng)前，我國已進(jìn)入突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)期和矛盾凸顯期，環(huán)境問題已成為威脅群眾健康、公共安全和社會穩(wěn)定的重要因素。黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境風(fēng)險防范與管理，2011年10月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》和同年12月印發(fā)的《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，均明確提出了“完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險管理制度，嚴(yán)格落實企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任，制定環(huán)境風(fēng)險評估規(guī)范”等要求。2013年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，規(guī)定“編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行”，強(qiáng)調(diào)了開展風(fēng)險評估對應(yīng)急預(yù)案編制的重要基礎(chǔ)性作用。為摸清全國環(huán)境風(fēng)險底數(shù)、說清環(huán)境風(fēng)險狀況，環(huán)境保護(hù)部2010年組織對全國石油加工、煉焦業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)3大類行業(yè)的4萬余家企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險及化學(xué)品檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，4萬余家企業(yè)涉及化學(xué)物質(zhì)4萬余種，各類環(huán)境風(fēng)險單元10萬余個，約32%的企業(yè)未編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，已編制的企業(yè)預(yù)案中普遍存在針對性、實用性和可操作性較差的問題。究其原因，主要是企業(yè)對自身和周邊環(huán)境風(fēng)險以及第一時間可調(diào)用的應(yīng)急資源不掌握，對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件不清楚。而且預(yù)案中多組織、機(jī)構(gòu)、制度的描述，多危險化學(xué)品危害分析，少現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，環(huán)境保護(hù)部系統(tǒng)總結(jié)突發(fā)環(huán)境事件案例以及國內(nèi)外工業(yè)事故風(fēng)險評估與管理法律法規(guī)、技術(shù)指南，提出了企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級評估方法，對檢查的4萬余家企業(yè)進(jìn)行了初步評估，并將評估結(jié)果通報各省(區(qū)、市)人民政府，在一定程度上推進(jìn)了企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理。浙江、江蘇等地紛紛出臺類似評估方法，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理和預(yù)案管理工作。為進(jìn)一步落實國務(wù)院有關(guān)加強(qiáng)風(fēng)險評估的要求，環(huán)境保護(hù)部在原有環(huán)境風(fēng)險等級評估方法的基礎(chǔ)上，多次征求地方環(huán)保部門、部分央企意見，編制形成了既有事故情景分析又有風(fēng)險等級劃分、既有問題分析又有完善要求的《評估指南》。怎么用好《評估指南》？企業(yè)可按圖索驥分析防控應(yīng)急措施可行性怎么用《評估指南》？首先，《評估指南》有助于提高企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制水平。通過指導(dǎo)企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險識別、應(yīng)急資源調(diào)查、各種可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景分析、現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施差距分析、完善環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施實施計劃的制定等一系列工作，使企業(yè)系統(tǒng)評估自身環(huán)境風(fēng)險狀況，根據(jù)可調(diào)用的應(yīng)急資源，落實可行的環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急措施。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)在編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案時，可針對各種突發(fā)環(huán)境事件情景制定措施得當(dāng)、程序明確、責(zé)任落實的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，使預(yù)案回歸本質(zhì)。其次，《評估指南》有助于提高企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防控和隱患排查治理水平?！对u估指南》指導(dǎo)企業(yè)從環(huán)境風(fēng)險管理制度、環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施、環(huán)境應(yīng)急資源、歷史經(jīng)驗教訓(xùn)等方面，對現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施的完備性、可行性和有效性進(jìn)行分析，排查隱患、找出差距，根據(jù)其危害性、緊迫性和治理時間，制定短期、中期和長期的完善計劃并逐項落實整改。企業(yè)按照這些方法持續(xù)排查、治理各類環(huán)境安全隱患，不僅可以提高環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急響應(yīng)水平，還能動態(tài)完善應(yīng)急預(yù)案，從而降低突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生概率，減輕其危害程度。第三，有助于提升地方政府和環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急管理水平。根據(jù)要求，企業(yè)要按照《評估指南》開展環(huán)境風(fēng)險評估，并將評估報告作為環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的附件向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案。地方政府和環(huán)保部門通過評估報告掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級、風(fēng)險狀況及應(yīng)急資源情況。這一方面可以將其作為區(qū)域環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制的重要基礎(chǔ)，提高預(yù)案的針對性和可操作性；另一方面還可根據(jù)環(huán)境風(fēng)險等級，對企業(yè)實施差別化管理，在管理資源有限的情況下，優(yōu)先關(guān)注重大環(huán)境風(fēng)險企業(yè)。環(huán)境風(fēng)險怎么評估？分五步評估，并編制環(huán)境風(fēng)險評估報告《評估指南》適用于已建成投產(chǎn)或處于試生產(chǎn)階段的企業(yè)?！肚鍐巍方o出了310種(類)環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)，生產(chǎn)、使用、存儲或釋放《清單》所列物質(zhì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境風(fēng)險評估。但是，《評估指南》不適用于尾礦庫、危險廢物經(jīng)營單位及海上石油天然氣開采設(shè)施等9種情況，這9種情況需要制訂專門的評估方法、實行專門管理或不屬于環(huán)保部門監(jiān)管職責(zé)等。環(huán)境風(fēng)險評估報告由企業(yè)自行編制或委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制。評估分5步實施：第一步，資料準(zhǔn)備與環(huán)境風(fēng)險識別，是對企業(yè)涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)及其數(shù)量、環(huán)境風(fēng)險單元及現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施、周邊環(huán)境風(fēng)險受體、現(xiàn)有應(yīng)急資源等環(huán)境風(fēng)險要素的全面梳理，是風(fēng)險評估的基礎(chǔ)。第二步，可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景的分析，這是將前一步識別的潛在風(fēng)險，與所有可能的突發(fā)環(huán)境事件情景及后果聯(lián)系起來。這是風(fēng)險評估的核心，也是解決預(yù)案針對性和實用性的關(guān)鍵。第三步，結(jié)合風(fēng)險因素和可能的事件，分析現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控與環(huán)境應(yīng)急措施。這是風(fēng)險評估的重要環(huán)節(jié)，也是企業(yè)排查環(huán)境安全隱患、提高預(yù)案可操作性的前提。第四步，針對這些問題，制定完善環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急措施的實施計劃，是風(fēng)險評估的主要目的，也是提高企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防控及應(yīng)急響應(yīng)水平、降低突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生概率與危害程度的實現(xiàn)途徑。第五步，劃定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級。這可用于完善區(qū)域環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及對企業(yè)實行差別化管理，也可用于企業(yè)的橫向?qū)Ρ?，提高其重視程度。五步相互關(guān)聯(lián)，緊密銜接，缺一不可。相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒，企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險評估報告可按照《報告編制大綱》的要求編寫。情景分析幫助企業(yè)防控風(fēng)險突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景分析是《評估指南》的突出特色。企業(yè)應(yīng)在資料準(zhǔn)備及風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上，查閱分析國內(nèi)外同類企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件資料，設(shè)置本企業(yè)所有可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景。通過歸納突發(fā)環(huán)境事件歷史案例，《評估指南》列出了生產(chǎn)安全事故、環(huán)境風(fēng)險防控設(shè)施失靈或非正常操作、非正常工況、污染治理設(shè)施非正常運(yùn)行、違法排污、停電斷水停氣、通訊及運(yùn)輸系統(tǒng)故障以及自然災(zāi)害與極端天氣等8種可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的情景。企業(yè)可結(jié)合自身現(xiàn)狀參考細(xì)化或補(bǔ)充完善。在確定了可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景后，企業(yè)可依據(jù)已經(jīng)出臺的標(biāo)準(zhǔn)，選擇適當(dāng)?shù)姆椒ê湍Ｐ蛯γ糠N情景下的環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)釋放源、釋放途徑以及可能的直接、次生和衍生后果進(jìn)行分析。風(fēng)險矩陣確定環(huán)境風(fēng)險等級《等級劃分方法》是《評估指南》的重要組成部分?！对u估指南》提出了重大、較大和一般3級的風(fēng)險等級劃分方法。風(fēng)險等級高低主要取決于3個要素：一是企業(yè)涉及的環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)的種類及其數(shù)量(Q)。企業(yè)涉及的所有環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)在廠界內(nèi)的最大存在總量與其臨界量比值之和，能較好地表征企業(yè)環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)數(shù)量固有風(fēng)險。二是企業(yè)生產(chǎn)工藝過程與風(fēng)險控制技術(shù)水平(M)。分析總結(jié)歷史突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，提出生產(chǎn)工藝過程、安全控制、水和大氣風(fēng)險防范措施、環(huán)評及批復(fù)的其他環(huán)境風(fēng)險防控措施落實情況、廢水排放去向等6個方面指標(biāo)，全面反映企業(yè)生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風(fēng)險控制水平。三是企業(yè)周邊環(huán)境風(fēng)險受體的敏感性(E)。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》、《大氣污染防治法》等相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，將企業(yè)周邊環(huán)境風(fēng)險受體分為大氣、水和土壤環(huán)境風(fēng)險受體。綜合考慮環(huán)境風(fēng)險受體的規(guī)模、生態(tài)價值和社會價值及與企業(yè)的距離，將環(huán)境風(fēng)險受體劃分為3種類型。通過風(fēng)險矩陣確定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級，以突出Q、M、E這三大要素對風(fēng)險等級的決定作用。環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)會適時調(diào)整《清單》是《等級劃分方法》的基礎(chǔ)?！肚鍐巍分?10種(類)物質(zhì)主要來源于有突發(fā)環(huán)境事件記錄的物質(zhì)以及《重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品目錄》。物質(zhì)臨界量的確定遵循危害等值原則，參考了美國《清潔空氣法案》中風(fēng)險管理計劃(RMP)、歐盟塞維索指令以及我國《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB182182009)等國內(nèi)外法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)?！肚鍐巍窂木幪?28至238均規(guī)定了一類物質(zhì)，如編號236“有毒化學(xué)物質(zhì)”就是對所有的有毒化學(xué)物質(zhì)及其臨界量進(jìn)行兜底性規(guī)定。地方各省級環(huán)保部門可參照《清單》制定本省的環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)及臨界量清單，將未列入《清單》但引發(fā)或可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的化學(xué)物質(zhì)補(bǔ)充到清單中，環(huán)境保護(hù)部也將根據(jù)應(yīng)用情況適時對《清單》進(jìn)行調(diào)整。關(guān)于《標(biāo)準(zhǔn)對照表》《標(biāo)準(zhǔn)對照表》總結(jié)了現(xiàn)行的環(huán)境風(fēng)險防控國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及大型石化集團(tuán)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，供開展環(huán)境風(fēng)險評估和環(huán)境安全隱患排查治理參考。與現(xiàn)行其他風(fēng)險評估方法的主要區(qū)別《評估指南》主要用于企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險的評估，是企業(yè)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)。《重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估報告編制指南(試行)》主要用于對列入《重點(diǎn)環(huán)境管理危險化學(xué)品目錄》的化學(xué)品長期、累積和持久性危害及不利影響的評估，側(cè)重為危化品環(huán)境管理登記服務(wù)。《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》主要用于部分重點(diǎn)行業(yè)新、改、擴(kuò)建建設(shè)項目的環(huán)境風(fēng)險評估。硫酸、氯堿以及粗鉛行業(yè)的《環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)指南》主要用于企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險工作?！镀髽I(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南(試行)》落地突發(fā)性事件、危機(jī)管理，這些為人們所熟知的詞匯正漸漸出現(xiàn)在我國的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。近期公布的《2013年中國環(huán)境質(zhì)量狀況公報》顯示，2013年，全國共發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件712起，%，其中包含重大突發(fā)環(huán)境事件3起、較大突發(fā)環(huán)境事件12起、一般突發(fā)環(huán)境事件697起。為更好地解決這些問題，近日，我國出