【正文】 連成一片。深圳在珠三角地區(qū)率先提出“創(chuàng)客之城”的口號，擁有數(shù)量最多的眾創(chuàng)空間。廣州市緊隨其后，從2014年下半年開始，眾創(chuàng)空間的發(fā)展迎來井噴。除了廣深，珠三角其余地市的眾創(chuàng)空間也在蓬勃發(fā)展。東莞從今年年初開始涌現(xiàn)各鎮(zhèn)街眾創(chuàng)空間，已有至少十幾家較有規(guī)模的孵化基地。珠海不甘其后，越來越多市場化運(yùn)營孵化平臺涌現(xiàn)；江門的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，到去年為止已孵化了60多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，其中科技型企業(yè)超過90%。另外，在人均空間數(shù)量上，整個(gè)珠三角地區(qū)的眾創(chuàng)空間人口密度還是處于一個(gè)比較平均的水平；在地理密度上，整個(gè)珠三角城市群呈現(xiàn)一種類似京津冀地區(qū)的密度分布趨勢，即有一個(gè)絕對的高密度中心（深圳）市，除此之外的其他城市則分布較均勻。與長三角地區(qū)和京津冀地區(qū)重視融資環(huán)節(jié)進(jìn)行項(xiàng)目孵化的思路不同，珠三角地區(qū)眾創(chuàng)空間非常重視入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的知識獲取與項(xiàng)目輔導(dǎo)。有大量空間能夠提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和沙龍活動(dòng)這類能夠幫助創(chuàng)業(yè)者獲取創(chuàng)業(yè)知識的特色空間服務(wù)。與長三角地區(qū)和京津冀地區(qū)略有不同的是，珠三角地區(qū)眾創(chuàng)空間大多專注于某一領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)型眾創(chuàng)空間的數(shù)量和比例最高，有54%的眾創(chuàng)空間屬于產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)型。與其他地區(qū)重地產(chǎn)投資的思路不同，珠三角地區(qū)的眾創(chuàng)空間更多地專注于為某一特定類型的企業(yè)提供對應(yīng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。三、促進(jìn)和深化發(fā)展的政策建議我國眾創(chuàng)空間在快速發(fā)展的態(tài)勢下也產(chǎn)生了一系列問題：。雖然多數(shù)人對眾創(chuàng)空間扶持政策持肯定態(tài)度，但對全國主要省市的眾創(chuàng)空間抽樣調(diào)查顯示，在眾創(chuàng)空間商務(wù)支持政策（比如提供人員招募、創(chuàng)業(yè)和商務(wù)指導(dǎo)等的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基本公共服務(wù)支持；推進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新資源對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的開放共享等相關(guān)政策）、對入駐企業(yè)的金融政策和人才政策等方面仍然存在不小的改進(jìn)空間。調(diào)查顯示多數(shù)眾創(chuàng)空間營利狀態(tài)以政府資助和工位租金為主，營利模式非常單一和被動(dòng)，多數(shù)眾創(chuàng)空間目前仍然處于入不敷出階段，在政策扶持期尚可勉強(qiáng)維持生存，一旦失去補(bǔ)貼可能就難以為繼。目前眾創(chuàng)空間入駐企業(yè)主要聚焦行業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)、教育、醫(yī)療、智能硬件、金融、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域，行業(yè)分布非常分散，和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對接深度不夠，總體上對產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用不明顯。針對上述問題，依據(jù)調(diào)查結(jié)果，我們建議，可以著力從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和空間協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化空間布局和扶持政策、改善空間運(yùn)營和盈利狀況三個(gè)方面，完善和促進(jìn)眾創(chuàng)空間的進(jìn)一步發(fā)展。首先，在大力發(fā)展眾創(chuàng)空間的同時(shí)，向?qū)I(yè)化眾創(chuàng)空間傾斜支持，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技金融等各類新型專業(yè)眾創(chuàng)空間；其次，進(jìn)一步認(rèn)識到眾創(chuàng)空間在產(chǎn)業(yè)鏈中的重要作用，轉(zhuǎn)變目前眾創(chuàng)空間“工位+活動(dòng)”的發(fā)展模式，積極探索“孵化+投資+產(chǎn)業(yè)”的新型發(fā)展模式，構(gòu)建“研究開發(fā)—?jiǎng)?chuàng)業(yè)苗圃—?jiǎng)?chuàng)業(yè)孵化—加速器—專業(yè)園區(qū)”的完整孵化鏈條，最終形成眾創(chuàng)空間與新興產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，進(jìn)一步制定適宜區(qū)域?qū)嶋H情況的創(chuàng)客空間發(fā)展措施和行動(dòng)計(jì)劃，完善分類扶持政策，加大空間商務(wù)支持政策、創(chuàng)業(yè)企業(yè)人才政策和創(chuàng)業(yè)金融政策力度。注重各項(xiàng)政策的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。眾創(chuàng)空間政策落地往往涉及人社、科委、財(cái)政、稅收等多個(gè)部門，應(yīng)進(jìn)一步理順各管理部門的關(guān)系，確保數(shù)據(jù)共享和政策對接。建議依托第三方進(jìn)行眾創(chuàng)空間星級評價(jià)，以此作為獲得政策支持和市場準(zhǔn)入的參考標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間提高自身軟硬件水平，做好眾創(chuàng)空間管理。優(yōu)化眾創(chuàng)空間布局，建造特色鮮明的眾創(chuàng)空間。建議在有效整合現(xiàn)有要素資源基礎(chǔ)之上加快建造一批低成本、便利化、全要素、多元開放、各具特色的眾創(chuàng)空間，同時(shí)要盡量避免同一區(qū)域空間的無序引入和同質(zhì)化建設(shè)；鼓勵(lì)各行業(yè)龍頭骨干企業(yè)和有條件的科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位來建設(shè)眾創(chuàng)空間，形成開放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。開源減負(fù)，促進(jìn)眾創(chuàng)空間形成健康的營利模式。一是可以引導(dǎo)辦公場地的提供方以股權(quán)的形式投入到眾創(chuàng)空間的管理中，從而降低物業(yè)成本；二是可以讓眾創(chuàng)空間的管理人員以工資及股權(quán)收益的形式實(shí)現(xiàn)對眾創(chuàng)空間的管理收益，從而降低人力資源成本。三是鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間做好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化，并引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目以少量股權(quán)換取眾創(chuàng)空間的孵化服務(wù)，將可能出現(xiàn)雙贏的良好結(jié)果。提高效率，改善專業(yè)化運(yùn)營水平。各類眾創(chuàng)空間要以市場需求為導(dǎo)向，通過更高水平的服務(wù)供給，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、天使投資人、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、成功企業(yè)家、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等各種資源加入，使各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體都能在眾創(chuàng)空間這一平臺獲取各種配套資源。建議成立創(chuàng)業(yè)金融管理公司，做好創(chuàng)業(yè)金融的接力配套；建議聯(lián)合周邊院校成立創(chuàng)業(yè)學(xué)院，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)；鼓勵(lì)空間內(nèi)部企業(yè)業(yè)務(wù)對接。（作者系上海財(cái)經(jīng)大學(xué)創(chuàng)業(yè)學(xué)院執(zhí)行副院長）第二篇：發(fā)展眾創(chuàng)空間 推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，部署推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作?！兑庖姟分赋?，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，是加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要舉措，對于激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造活力，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎意義重大。具體內(nèi)容如下：國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見國辦發(fā)〔2015〕9號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造活力，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。全面落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為主線，以構(gòu)建眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺為載體，有效整合資源，集成落實(shí)政策，完善服務(wù)模式，培育創(chuàng)新文化，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。（二）基本原則。堅(jiān)持市場導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，以社會力量為主構(gòu)建市場化的眾創(chuàng)空間，以滿足個(gè)性化多樣化消費(fèi)需求和用戶體驗(yàn)為出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)意與市場需求和社會資本有效對接。加強(qiáng)政策集成。進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，優(yōu)化市場競爭環(huán)境。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，加大政策落實(shí)力度，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體。完善股權(quán)激勵(lì)和利益分配機(jī)制，保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。強(qiáng)化開放共享。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和開源技術(shù)，構(gòu)建開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，促進(jìn)更多創(chuàng)業(yè)者加入和集聚。加強(qiáng)跨區(qū)域、跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移，整合利用全球創(chuàng)新資源。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技資源開放共享。創(chuàng)新服務(wù)模式。通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑，有效集成創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，提供全鏈條增值服務(wù)。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，培育企業(yè)家精神，發(fā)揮資本推力作用，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率。（三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，形成一批有效滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有較強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力的眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺；培育一批天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，投融資渠道更加暢通；孵化培育一大批創(chuàng)新型小微企業(yè)，并從中成長出能夠引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干企業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；創(chuàng)業(yè)群體高度活躍，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，提供更多高質(zhì)量就業(yè)崗位；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系更加健全，服務(wù)體系更加完善，全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍更加濃厚。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間。總結(jié)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，充分利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技企業(yè)孵化器、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)科技園和高校、科研院所的有利條件，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會組織等社會力量的主力軍作用，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。（二）降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。深化商事制度改革，針對眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)集中辦公等特點(diǎn)，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，簡化住所登記手續(xù)，采取一站式窗口、網(wǎng)上申報(bào)、多證聯(lián)辦等措施為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利。有條件的地方政府可對眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)的房租、寬帶接入費(fèi)用和用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共軟件、開發(fā)工具給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間為創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)高帶寬互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。（三）鼓勵(lì)