【正文】 不強求，不加任何強制觀點。群眾知道不參加會議就不會受益，會仔細考慮發(fā)起人通知的內容，自己決定取舍。這種會議雖然屬自愿參加，但大多數(shù)議事會召開時，被通知的對象會全部參加。、義務一致成功的“一事一議”議事會，參會村民都遵循“誰受益、誰負擔”的權利、義務一致原則。這個原則有兩層含義：一方面，想受益就必須投工投資；另一方面，誰不投工、不投資，就不能受益。正是“權利、義務一致”的原則把意見一致的農戶凝聚在一起，把持有不同意見的農戶排開在外，這是意見很容易統(tǒng)一的重要原因。這個原則也并非使那些當初不同意參會的農戶永遠不能受益，只要他們同意繳納議事會確定的投工投資份額，仍然可以加入到受益體中。在義務分攤方面，農戶投入一般實行“按受益戶均等”或“按受益人均等”分攤。有些地方因條件特殊，議事會上也作出一些有針對性的特殊條款。三、“一事一議”的基本特征小型水利工程建設采用“一事一議”形式后，不僅議事會在召開的形式上與過去行政決定分配義務工的方式有區(qū)別，所議事項的內容也有自身的特點。1.“一事一議”與行政決定在形式上的區(qū)別(1)體現(xiàn)群眾意見程度不同“一事一議”是群眾自愿做什么就做什么；而行政決定是以村、組等組織機構的意見為主。雖然村、組也代表著群眾的意見，但“一事一議”的代表性表現(xiàn)得更直接。(2)形成決議的方式不同“一事一議”形成決議須在參加議事的全體受益群眾中通過，而行政決定是按“少數(shù)服從多數(shù)”的原則在多數(shù)群眾中通過或在群眾代表中通過即可。(3)組織者不同“一事一議”會議有基層干部組織的，也有普通群眾發(fā)起的；而行政決定只能由行政組織作出。2.“一事一議”議定事項的特點(1)用工采用貨幣決算“一事一議”中出現(xiàn)的“貨幣決算”與過去農村攤派義務工中出現(xiàn)的“以資代勞”在形式上雖然相似，都用貨幣表示人工的價值量，但它們在體現(xiàn)農民的意志方面有本質區(qū)別。(2)小規(guī)模格局“小規(guī)?！笔侵甘芤娣秶诖逡詢鹊男⌒徒ㄔO項目?！耙皇乱蛔h”要遵循群眾自愿原則，以群眾直接受益為前提，如果規(guī)模太大，群眾受益不均衡或受益不直接的程度也大，就難以形成統(tǒng)一意見。從調查情況看，成功的議事會討論的議題多數(shù)是村以下的小型公益事業(yè)建設項目，小規(guī)模仍是其基本格局。(3)工程權屬共有“一事一議”議事會對他們所建工程的權屬一般都用這樣的表述：建成的工程歸投資的農戶所有，各戶份額均等。這一表述表明：這種財產屬于共有財產。但村民對這種財產行使所有權的方式與村民對公共財產行使所有權的方式有三點不同。第一，所有權人有特定的對象，而一般公共財產的所有者沒有特定對象，只要村民戶口屬于這個行政區(qū)，哪怕是新搬遷來的農戶，都可以享受所有者的權利。第二，所有權人對自己的份額可以轉讓。如農戶搬遷時，可以將自己份額有償轉讓他人。第三，具有排他性，即未投資的農戶不能享受權利。但這種財產有一點與公共財產相似，即所占份額不能退出，因為使用中的財產不能分割。(4)議定事項只具有一定約束性一事一議”議定的事項也具有一定的約束性。但這種約束性不同于行政決定的約束性，它是在群眾自愿的基礎上產生的，主要靠受益群眾互相信任、互相監(jiān)督和限制受益來實現(xiàn)，不帶懲罰性。而行政決定由于形成的機制不同，一般須采用行政、經(jīng)濟等一系列手段來維持正常實施，有些還帶有一定的懲罰性。(5)議事內容廣泛“一事一議”議定的事項不只是投工問題，它所涉及的事項包括建設項目的各個方面。成功的“一事一議”議事會所討論的內容通常包括投工、投資、占地、原材料、工程負責人人選和建設管理等。但這種廣泛性與行政決定的廣泛性不同，它只限于基本建設項目所涉及的事項。而行政決定包括權限范圍內所有的政治、經(jīng)濟與社會事務。四、“一事一議”議事會的程序“一事一議”議事會通常要經(jīng)過如下程序。①發(fā)起人從群眾的意見中梳理出群眾要求最強烈、范圍最廣、投資投工額度與當?shù)卮迕癯惺苣芰ο噙m應的議題。②發(fā)起人到有一定影響力的村民中征求意見，聽取這些人的意見和反映，以便在議事會上能首先獲得這部分人的支持。③發(fā)起人將需要交議事會討論的事項(如建設內容、投工投資數(shù)額、工程建設負責人、建設時間、建設管理及建成后的工程運行管理等)整理成條，以備提交會議討論時做到有條不紊。④發(fā)起人將會議的目的、地點、時間、通知到各受益農戶。⑤議事會討論的事項一般用“同意”或“不同意”表示各戶意見。當議定的事項比較簡單時，不用文字記載，靠村民相互之間的信任自覺執(zhí)行。復雜的事項形成決議后參會人要簽名確認，然后按決議執(zhí)行。這些程序完成后，將議定的事項交會議推薦的負責人執(zhí)行。五、幾點啟示“一事一議”打破了一些傳統(tǒng)觀念，有其自身的特點和規(guī)律。因此，應用這種形式開展農田水利基本建設，在觀念、工作方式和方法上必須做到與“一事一議”的特點和規(guī)律相適應。①組織“一事一議”議事會，要樹立按受益范圍開展工作的新思維，不能把傳統(tǒng)的按行政區(qū)域開展工作的模式作為固定模式。若按傳統(tǒng)的以所管轄的行政區(qū)域范圍來召集“一事一議”會議，群眾利益可能不完全一致，結果是議而不決，難于形成一致意見。②“一事一議”議題，要從群眾的意見和要求中產生，不可強加主觀意見?！耙皇乱蛔h”這種形式的出發(fā)點就是要尊重群眾意見。因此，對“一事一議”的議題要廣泛征求群眾意見，特別是那些多數(shù)人關心、受益范圍大、群眾要求強烈的事項，應當作為重要議題組織受益群眾討論。③基層干部既要當好發(fā)起人角色，也要注重支持群眾中自發(fā)產生的發(fā)起人。村、組干部本身就是群眾推薦或選舉出來的代表，應當率先介入“一事一議”議事會，積極地做好組織和發(fā)起工作。群眾中自發(fā)產生的發(fā)起人也應當受到重視，他們提出的議題來源于群眾，有很強的代表性，絕不能因他們是自發(fā)產生的就撒手不管，應當正確引導，對合理的議題應當積極支持。④基層干部要主動幫助群眾做好協(xié)調工作?！耙皇乱蛔h”議定的事項涉及的問題很多，有些工作并不是群眾自己能解決的。如占地問題、跨行政區(qū)域的橫向聯(lián)系問題，必須靠干部去解決。干部要根據(jù)“一事一議”的基本特點，對議定事項在實施中出現(xiàn)的問題，主動及時地進行協(xié)調解決。⑤要善于對“一事一議”進行引導。政府支持和項目資金投入是對群眾開展“一事一議”的重要支持?，F(xiàn)實中，農民有許多想做的事因為投資太大而不能做。一旦有經(jīng)濟支持，可以迅速調動農民積極性，起到很好的引導作用。所以，要善于把各項政府投入和項目支持與“一事一議”結合起來，應用這些有利因素去促進農民通過“一事一議”來改善自己的生產、生活條件，政府投入的資金也能為人民辦更多的事。綜上所述，“一事一議”是組織農民投入農村小型公益事業(yè)建設的重要形式，它對改善農村水利基礎設施條件、促進農村經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。同時，這種形式也對農村民主政治建設、保護農民的合法權益具有重要意義。但我們也必須注意到：“一事一議”目前還只應用到投資額度與農民投入水平相適應的小型工程。投資較大、規(guī)模較大的工程仍然要按項目法人責任制、招標投標制和建設監(jiān)理制運作。第三篇：一事一議財政獎補工作總結一事一議財政獎補工作總結2009年我縣納入全市一事一議財政獎補工作推廣縣之一，縣財政局抓住這一難得的政策機遇，在縣委、縣政府的堅強領導下，主要領導親自抓、分管領導具體抓，嚴格按照《XX市財政局關于印發(fā)的通知》（渝財基[20