【正文】 真負(fù)責(zé)的態(tài)度考核?？己说梅峙c每個(gè)人的工資收入直接掛鉤，考核中要公平、公正、公開(kāi)，不打人情分、照顧分和關(guān)系分。附表：稽查隊(duì)員評(píng)議考核表得分：序號(hào)工作標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)扣分自我測(cè)分考核得分扣分原因1政治堅(jiān)強(qiáng)。自覺(jué)參加政治學(xué)習(xí)，思想穩(wěn)定，團(tuán)結(jié)互助52作風(fēng)過(guò)硬。實(shí)事求是，言行一致；雷厲風(fēng)行，緊張有序；完成任務(wù)干凈徹底。3業(yè)務(wù)精通。會(huì)宣傳法律、法規(guī)；會(huì)依法查案；會(huì)做現(xiàn)場(chǎng)筆錄；會(huì)識(shí)別真假煙；會(huì)對(duì)案件定性；會(huì)操作電腦4執(zhí)法公正。責(zé)任明確；行為合法；程序規(guī)范。55紀(jì)律嚴(yán)明。聽(tīng)從指揮；儀表嚴(yán)整；衛(wèi)生統(tǒng)一；考勤落實(shí)；值班落實(shí)；通信暢通；安全落實(shí)；“八不準(zhǔn)”落實(shí)。6服務(wù)優(yōu)質(zhì)。信息復(fù)查；持證經(jīng)營(yíng)；服務(wù)務(wù)滿(mǎn)意。備注按隊(duì)員職責(zé)，落實(shí)責(zé)任區(qū)內(nèi)A、B、C、W類(lèi)戶(hù)籍動(dòng)態(tài)管理，對(duì)管理轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)開(kāi)展檢查，做好周、日工作記錄（完不成其中1項(xiàng)扣2分）。檢查市場(chǎng)和管理每個(gè)工作日不少于20戶(hù)，每月與轄區(qū)市場(chǎng)經(jīng)理，訪(fǎng)銷(xiāo)員一起檢查協(xié)調(diào)情況通報(bào)不少于6個(gè)工作日；對(duì)轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展戶(hù)籍化管理，對(duì)重點(diǎn)戶(hù)、違章違規(guī)戶(hù)必須熟悉基礎(chǔ)情況；轄區(qū)市場(chǎng)凈化率98以上，（完不成基礎(chǔ)1項(xiàng)扣2分）。請(qǐng)假手續(xù)完善，值班制度落實(shí)，受理舉報(bào)投訴，文明用語(yǔ)，業(yè)務(wù)精通，認(rèn)真學(xué)習(xí)，隊(duì)部衛(wèi)生，團(tuán)結(jié)同志，內(nèi)務(wù)整齊（完不成其中1項(xiàng)扣2分）。隊(duì)長(zhǎng)：年月（附件2行政執(zhí)法公示制度為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》及《實(shí)施條例》，公開(kāi)辦案制度，辦證程序，提高執(zhí)法工作的透明度，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督，制定本制度。一、煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家其它有關(guān)規(guī)定，按照上級(jí)專(zhuān)賣(mài)機(jī)關(guān)和人民政府的要求，確定工作重點(diǎn)和制定本工作計(jì)劃。二、申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)零售許多工作的企業(yè)或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查符合規(guī)定的，由縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)，在其提交申請(qǐng)之日起30日內(nèi)審批發(fā)證。經(jīng)審查不符合條件的，不予發(fā)證，但應(yīng)當(dāng)在上述期限內(nèi)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。三、煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)立案后，辦案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、取證。調(diào)查、取證應(yīng)當(dāng)由兩名以上（含兩名）辦案人員共同進(jìn)行。四、向案件有關(guān)證人取證，應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，并對(duì)證人說(shuō)明不得提供偽證或隱匿證據(jù)。證人的證言材料應(yīng)當(dāng)交證人核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章。五、行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定，將處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。六、煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。六、煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)在作出責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)及八萬(wàn)元以上罰款的行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。附件3行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度為建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高執(zhí)法水平，保障民政相關(guān)的法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施，切實(shí)做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本制度。一、煙草行政執(zhí)法人員在實(shí)施具體行政行為，因違反法律、法規(guī)、規(guī)章，使公民、法人或其他組織的合法權(quán)益受到損害，被法定機(jī)關(guān)確定為有錯(cuò)并決定糾正的，應(yīng)依照本制度追究責(zé)任。沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的責(zé)任追究無(wú)效。二、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是，重調(diào)查研究，重證據(jù)，在運(yùn)用法律、法規(guī)和政紀(jì)面前人人平等。三、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持行政執(zhí)法監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究與改進(jìn)工作相結(jié)合，懲處與教育相結(jié)合的原則。四、煙草行政執(zhí)法人員在履行職務(wù)中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。（一）負(fù)責(zé)實(shí)施的具體行政行為引起行政訴訟，被人民法院撤銷(xiāo)或作出改判決定的；（二）負(fù)責(zé)實(shí)施的具體行政行為引起行政復(fù)議，被上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)、改變或責(zé)令重新作出具體行政行為的；（三）負(fù)責(zé)實(shí)施的具體行政行為，在上級(jí)或同級(jí)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中被認(rèn)定為錯(cuò)誤的；（四）負(fù)責(zé)實(shí)施的具體行政行為，在本單位的內(nèi)部執(zhí)法檢查中被認(rèn)定為錯(cuò)誤的；（五）執(zhí)法時(shí)沒(méi)有法定依據(jù)的；（六）適用法律法規(guī)出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤的；（七）違反法定的執(zhí)法程序的；（八）公民、法人或其他組織舉報(bào)、反饋辦理錯(cuò)誤的案件，經(jīng)查證屬實(shí)的；（九）越權(quán)對(duì)行政管理相對(duì)人實(shí)施處罰，使其合法權(quán)益受到損害的；（十）野蠻粗暴執(zhí)法，運(yùn)用強(qiáng)制措施不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的；（十一）收受賄賂、貪贓枉法，有意袒護(hù)和包庇違法行政管理相對(duì)人的；（十二）在處理舉報(bào)案件中，透漏舉報(bào)人情況造成舉報(bào)者合法權(quán)益受到侵害的；（十三）在處理案件中，為違法人員或單位通風(fēng)報(bào)信，隨意泄漏案情，造成嚴(yán)重后果或給辦案造成困難的；（十四）對(duì)行政管理相對(duì)人的違法行為查處不及時(shí)，造成嚴(yán)重后果的；（十五）弄虛作假，徇私舞弊，對(duì)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的登記申請(qǐng)而給予登記的；（十六）對(duì)于符合法律、法規(guī)規(guī)定的登記申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浂挥璧怯浀模唬ㄊ撸┩婧雎毷?，工作失職，在審核、審批中把關(guān)不嚴(yán)，造成一定后果的；（十八）其他不依法履行職務(wù)，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)的。五、煙草行政執(zhí)法人員在履行職務(wù)中屬下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)免予追究責(zé)任。（一）因法律法規(guī)規(guī)定不明確造成適用法律、法規(guī)出現(xiàn)偏差的；（二）因法律法規(guī)修改造成適用法律法規(guī)出現(xiàn)錯(cuò)誤的；（三）因事實(shí)認(rèn)定或定案后出現(xiàn)新的證據(jù)，使原認(rèn)識(shí)的事實(shí)或案件的性質(zhì)發(fā)生了變化的；（四）因行政管理相對(duì)人的過(guò)錯(cuò)或由于不可預(yù)見(jiàn)，不可抗力的原因造成認(rèn)定事實(shí)出現(xiàn)偏差；（五）執(zhí)法違法行為的情節(jié)明顯輕微的；（六）對(duì)執(zhí)法違法行為能自行糾正并采取補(bǔ)救措施，沒(méi)有造成損失或不良影響的；（七）執(zhí)法過(guò)錯(cuò)主要由上級(jí)主管部門(mén)或負(fù)責(zé)人決定造成的，不追究執(zhí)法個(gè)人的責(zé)任；（八）其他不應(yīng)追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的情形。六、對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的認(rèn)定，由局執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，集體決定，準(zhǔn)確確定過(guò)錯(cuò)的性質(zhì)、責(zé)任的承擔(dān)形式。七、有下列情之一的，追究具體執(zhí)法人員的責(zé)任：（一）故意制造虛假案情或謊報(bào)事實(shí)，致使審批人作出錯(cuò)誤決定的；（二）因收受禮品或賄賂故意袒護(hù)違法的行政管理相對(duì)人，對(duì)其處罰畸輕的；（三）利用職權(quán)要挾報(bào)復(fù)，對(duì)行政管理相對(duì)人處罰畸重的；（四）違法失職行為或故意拖延、推諉，給行政管理相對(duì)人造成損失的；（五）不按法定程序處理，造成嚴(yán)重后果的；（六）其他因?yàn)^職、失職，出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的。八、負(fù)責(zé)具體行政行為審核的人員對(duì)出現(xiàn)的差錯(cuò)應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的，除追究承辦人員責(zé)任外，還要追究審核人員的責(zé)任。九、事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，負(fù)責(zé)實(shí)施的具體行政行為適當(dāng)，因批準(zhǔn)人不負(fù)責(zé)任或故意作出錯(cuò)誤決定的，追究批準(zhǔn)人的責(zé)任。十、有下列情形之一的，應(yīng)從重追究：（一）因索賄受賄，敲詐勒索，以權(quán)謀私，徇私枉法等原因出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的；（二）執(zhí)法犯法，處罰故意畸輕或不按程序辦理，引起行政訴訟并導(dǎo)致敗訴的；（三）全年累計(jì)發(fā)生三次（含三次）以上行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；（四）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人對(duì)所犯錯(cuò)故意隱瞞不報(bào)的。十一、行政執(zhí)法人員不依法履行職責(zé)造成過(guò)錯(cuò)的，視情節(jié)輕重及具體情況承擔(dān)以下責(zé)任：（一）性質(zhì)輕微的，給予批評(píng)教育，責(zé)令其限期改正；（二）性質(zhì)較輕，影響較小的，責(zé)令書(shū)面檢查，給予通報(bào)批評(píng)；（三）性質(zhì)較重，影響較大的，責(zé)令停職檢查，暫停執(zhí)法活動(dòng)或給予警告、嚴(yán)重警告處分；（四）性質(zhì)嚴(yán)重，影響重大的，給予記過(guò)以上處分直至調(diào)離、辭退和開(kāi)除公職；十二、給予責(zé)任人政紀(jì)處分，當(dāng)事人不服政紀(jì)處分可以提出申訴。十三、因行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，引起賠償，主要責(zé)任者應(yīng)承擔(dān)部分或全部賠償責(zé)任。十四、凡出現(xiàn)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)被追究責(zé)任的，年內(nèi)取消評(píng)選先進(jìn)和晉升資格，所在科室或單位亦不得評(píng)為先進(jìn)。十五、局成立執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)民政執(zhí)法人員在履行職務(wù)中發(fā)生的過(guò)錯(cuò)進(jìn)行審查認(rèn)定，確定其性質(zhì)和責(zé)任，提出具體處理意見(jiàn)。十六、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。其職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)案件的立案、調(diào)查取證和作出結(jié)論；（二）負(fù)責(zé)辦理行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的日常工作；（三）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的準(zhǔn)備、記錄、材料整理以及領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)事宜。十七、過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究程序：立案、調(diào)查、聽(tīng)取陳述和辯解，作出處理決定。十八、凡有本制度第五條所列情形之一的，行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)人或其所在單位及時(shí)主動(dòng)向局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。十九、對(duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)轉(zhuǎn)來(lái)或在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，接報(bào)單位（人）或被檢查單位（人）應(yīng)及時(shí)將情況報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二十、本制度由局行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。二十一、本制度自頒布之日起施行。附件4行政執(zhí)法證件管理制度為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障本局依法行政管理職權(quán)的行使，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。一、本制度所稱(chēng)行政執(zhí)法證件，是指由國(guó)家統(tǒng)一印制核發(fā)的，表明行政執(zhí)法人員具有行政執(zhí)法權(quán)的資格證明。二、行政執(zhí)法人員在申領(lǐng)證件之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí)和相關(guān)法律、法規(guī)的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可發(fā)給行政執(zhí)法證。三、行政執(zhí)法證由局專(zhuān)賣(mài)科統(tǒng)一辦理。申領(lǐng)行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員必須符合下列條件：（一）堅(jiān)定執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，遵紀(jì)守法；（二）具有相應(yīng)的文化水平和行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí)；（三）熟悉本崗位業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章；（四）忠于職守、盡職盡責(zé)；（五）清正廉潔，不謀私利，秉公執(zhí)法。四、行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，表明身份。行政執(zhí)法證件限于行政執(zhí)法人員本人在執(zhí)行公務(wù)時(shí)使用，不得越權(quán)或非公務(wù)活動(dòng)中使用。五、行政執(zhí)法人員要妥善保存證件，如有遺失，應(yīng)當(dāng)聲明作廢，并向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，經(jīng)審查核實(shí)后，可給予補(bǔ)發(fā)。持證人調(diào)離本局或不再直接承擔(dān)行政執(zhí)法任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)收回其行政執(zhí)法證件。六、本局專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法證件的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中有下列行為之一的，本局可以視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或行政處分，暫扣直至吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證件：（一）不依法履行職責(zé)，玩忽職守的；（二）濫用職權(quán)，徇私舞弊的；（三）越權(quán)執(zhí)法，造成嚴(yán)重后果的；（四）違反法定程序，給被管理人造成損失的；（五）將行政執(zhí)法證件交給其他人使用的；（六）儀容不整，酒后執(zhí)法等造成不良影響的。附件5法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度為增強(qiáng)煙草行政執(zhí)法人員的法律意識(shí)，提高行政執(zhí)法人員依法行政的水平，保證煙草行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施，促進(jìn)全市依法治市工作再上新臺(tái)階，結(jié)合本局實(shí)際制定本制度。一、本制度適用于局屬各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員。二、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)由局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體指導(dǎo)。三、全局法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作采取集中培訓(xùn)和個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合，輔導(dǎo)講課和集中討論相結(jié)合。四、法制學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的內(nèi)容包括：中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法及實(shí)施條例、江蘇省煙草專(zhuān)賣(mài)管理辦法、行政訴訟法、行政處罰法、行政復(fù)議法、國(guó)家賠償法、行政許可法等法律、法規(guī)、規(guī)章；行政執(zhí)法工作程序；行政執(zhí)法文書(shū)的制作、使用等。五、法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的時(shí)間，一月不得少于一天。上級(jí)部門(mén)臨時(shí)指定的培訓(xùn)任務(wù)例外。六、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的組織檢查。參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的人員，參加局統(tǒng)一組織的考試，公布成績(jī)并作為考核依據(jù)。附件6煙草專(zhuān)賣(mài)文明執(zhí)法行為規(guī)范第一章總則第一條為進(jìn)一步提高煙草專(zhuān)賣(mài)依法行政和文明執(zhí)法水平，嚴(yán)格執(zhí)行《煙草專(zhuān)賣(mài)法》及其《實(shí)施條例》，樹(shù)立煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法良好的社會(huì)形象，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、誠(chéng)實(shí)守信的煙草市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本行為規(guī)范。第二條煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法要牢固樹(shù)立依法行政、執(zhí)法為民的指導(dǎo)思想，遵循社會(huì)主義法治公開(kāi)、公正、平等的原則，正確把握?qǐng)?zhí)法主體與市場(chǎng)主體的關(guān)系，嚴(yán)格履行煙草專(zhuān)賣(mài)管理職能，寓服務(wù)于管理之中。第三條本規(guī)范適用于各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)及其執(zhí)法人員對(duì)涉煙管理相對(duì)人的煙草專(zhuān)賣(mài)檢查、監(jiān)督、許可、處罰等執(zhí)法行為。第二章文明執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)第一節(jié)文明執(zhí)法的基本要求第四條執(zhí)法嚴(yán)格。要嚴(yán)格履行法律賦予的煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法職能，做到有案必查、違法必究，嚴(yán)厲打擊煙草專(zhuān)賣(mài)違法行為。第五條行為合法。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序?qū)嵤z查、監(jiān)督、許可、處罰等執(zhí)法行為。第六條政務(wù)公