【正文】 規(guī)范，“三大紀律、八項注意”；履行相關(guān)手續(xù)。五、考核要求：（一）、要正確認識考核的意義?？己说梅峙c每個人的工資收入直接掛鉤，考核中要公平、公正、公開，不打人情分、照顧分和關(guān)系分。3業(yè)務(wù)精通。聽從指揮；儀表嚴整；衛(wèi)生統(tǒng)一；考勤落實；值班落實；通信暢通；安全落實；“八不準”落實。檢查市場和管理每個工作日不少于20戶，每月與轄區(qū)市場經(jīng)理，訪銷員一起檢查協(xié)調(diào)情況通報不少于6個工作日；對轄區(qū)內(nèi)開展戶籍化管理，對重點戶、違章違規(guī)戶必須熟悉基礎(chǔ)情況；轄區(qū)市場凈化率98以上，（完不成基礎(chǔ)1項扣2分）。二、申請領(lǐng)取煙草專賣零售許多工作的企業(yè)或個人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級煙草專賣行政主管部門提出申請，經(jīng)審查符合規(guī)定的，由縣級煙草專賣行政主管部門，在其提交申請之日起30日內(nèi)審批發(fā)證。四、向案件有關(guān)證人取證，應(yīng)當(dāng)個別進行，并對證人說明不得提供偽證或隱匿證據(jù)。六、煙草專賣行政管理機關(guān)在作出責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)及八萬元以上罰款的行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，煙草專賣行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。二、過錯責(zé)任追究應(yīng)堅持實事求是，重調(diào)查研究，重證據(jù)，在運用法律、法規(guī)和政紀面前人人平等。五、煙草行政執(zhí)法人員在履行職務(wù)中屬下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)免予追究責(zé)任。八、負責(zé)具體行政行為審核的人員對出現(xiàn)的差錯應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的，除追究承辦人員責(zé)任外，還要追究審核人員的責(zé)任。十三、因行政執(zhí)法過錯，引起賠償，主要責(zé)任者應(yīng)承擔(dān)部分或全部賠償責(zé)任。其職責(zé)是：（一）負責(zé)對行政執(zhí)法過錯案件的立案、調(diào)查取證和作出結(jié)論；（二）負責(zé)辦理行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的日常工作；（三）負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組會議的準備、記錄、材料整理以及領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)事宜。二十、本制度由局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋。二、行政執(zhí)法人員在申領(lǐng)證件之前，應(yīng)當(dāng)進行行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識和相關(guān)法律、法規(guī)的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可發(fā)給行政執(zhí)法證。在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)主動出示行政執(zhí)法證件，表明身份。六、本局專賣監(jiān)督管理科負責(zé)對行政執(zhí)法證件的使用和管理進行監(jiān)督檢查。二、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)由局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體指導(dǎo)。上級部門臨時指定的培訓(xùn)任務(wù)例外。第二條煙草專賣執(zhí)法要牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民的指導(dǎo)思想，遵循社會主義法治公開、公正、平等的原則，正確把握執(zhí)法主體與市場主體的關(guān)系，嚴格履行煙草專賣管理職能，寓服務(wù)于管理之中。第五條行為合法。第七條服務(wù)熱情。第九條衣著整潔。第十二條煙草專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中應(yīng)告知當(dāng)事人權(quán)利，并認真、耐心聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。（三）現(xiàn)場開具《先行登記保存通知書》，請當(dāng)事人核對先行登記保存物品的品種、數(shù)量等，核對無誤后，在《先行登記保存通知書》上簽字確認。不得有案不查，案件久拖不結(jié)。（二）調(diào)查人員詢問時，應(yīng)當(dāng)問答有序、充分聽取相關(guān)人員的陳述和申辯，不得有誘導(dǎo)性語言、壓制性語言或者隨意中斷、終止相關(guān)人員的陳述和申辯。第十八條煙草專賣執(zhí)法人員在抽樣取證時，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行，告知當(dāng)事人或見證人抽樣的理由和依據(jù)，如實填寫《抽樣取證物品清單》，現(xiàn)場封存，并提請當(dāng)事人或見證人核對無誤后，簽字確認。（三）提請被送達人簽字（蓋章）。（三）要嚴格按照行政處罰決定書對當(dāng)事人執(zhí)行處罰。應(yīng)當(dāng)自收到申領(lǐng)煙草專賣許可證請求之日起，及時完成相應(yīng)的審核、審批、發(fā)證等項工作。第二十六條各級煙草專賣行政主管部門應(yīng)對殘疾人或行動不便的卷煙零售戶，在許可證申辦、變更、注銷等方面，提供上門服務(wù)。（二）任何人不得以工作忙或相關(guān)人員不在等理由回絕申請人或咨詢?nèi)说囊?；對來訪者所提要求不屬于本部門受理范圍的，應(yīng)給予解釋。（三）嚴格做好舉報人和舉報內(nèi)容的保密工作。一、簡易程序?qū)`法事實清楚，證據(jù)確鑿，情節(jié)簡單、輕微的違法行為，并依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對公民處五十元以下，對法人或其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰，可采用簡易程序。立案由辦案人員填寫立案登記表，經(jīng)部門行政處罰審議員登記注冊后，由分管領(lǐng)導(dǎo)批準后予以立案，并明確案件查辦人員，專人查處，案件未查清前，不得隨意撤銷或中止。（三）復(fù)核和審議對處罰額度超過八萬元或責(zé)令停止生產(chǎn)、吊銷許可證的案件，經(jīng)部門審議員審核和主要負責(zé)人同意后，將案卷交市煙草局，由市煙草局法制部門按聽證制度要求，書面通知當(dāng)事人征求聽證意見，當(dāng)事人提出聽證要求的，市環(huán)保局法制部門應(yīng)認真組織安排聽證，并通知有關(guān)人員作好聽證準備；聽證會公開舉行。（六）結(jié)案案件辦理完畢后，辦案人員應(yīng)認真填寫結(jié)案報告，并將所有案件材料按一案一卷和檔案要求裝訂成冊后歸檔；當(dāng)年案件應(yīng)當(dāng)結(jié)案，對當(dāng)年不能結(jié)案的，應(yīng)說明情況，并及時結(jié)案，行政處罰審議員應(yīng)監(jiān)督案件的執(zhí)行和結(jié)案；附件8行政處罰決定上報備案制度為了保證國家法律、法規(guī)的正確實施，加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《江蘇省行政執(zhí)法證件管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定本制度。四、行政處罰備案應(yīng)報送如下材料：（一）備案報告；（二）行政處罰決定書；（三）違法事實證據(jù)目錄及主要證據(jù)材料復(fù)印件；（四）當(dāng)事人的申辯意見材料；（五）行政處罰執(zhí)行情況材料。二、賠償請求人要求本局賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)先向本局提出申請，本局在收到申請之日起2個月內(nèi)依照《賠償法》的有關(guān)規(guī)定給予賠償。五、本制度如有與上級有關(guān)規(guī)定相違背，按上級規(guī)定執(zhí)行附件10勤政廉潔制度為加強煙草行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，進一步增強煙草執(zhí)法人員反腐倡廉的自覺性,特制定本制度。全心全意為消費者服務(wù),切實改進工作作風(fēng),主動為零售戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，排憂解難,辦好實事，不利用部門或崗位職權(quán)職便營舞私弊。無論何時不得接受被管理對象的宴請。一、公民、法人和其他組織認為我局行政執(zhí)法部門及其工作人員所作出的行政行為，侵犯其合法權(quán)益，可以向上級行政機關(guān)申請行政復(fù)議或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟，由我局按照法律、法規(guī)和規(guī)章進行應(yīng)訴事務(wù)活動的制度。五、根據(jù)行政復(fù)議決定書和法院裁決書，可以分別采取以下措施：行政復(fù)議決定書和法院裁決書，對維持原處理決定的，由局機關(guān)按照執(zhí)行程序發(fā)出執(zhí)行通知書，按照法定期限告知處罰當(dāng)事人，逾期拒不執(zhí)行的由局機關(guān)向人民法院申請強制執(zhí)行。附件12六條禁令六個堅持六條禁令一、嚴禁不出示證件執(zhí)法或單人執(zhí)法。五、嚴禁索要、收受管理對象的禮金、財物或接受宴請。三、堅持事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理得當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。附件13專賣執(zhí)法檢查制度“三大紀律、八項注意”三大紀律：第一、一切行動聽指揮，嚴禁通風(fēng)報信泄秘密；第二、一切檢查按程序，嚴禁違法違規(guī)謀私利；第三、一切矛盾冷處理，嚴禁對打?qū)αR鬧事端。小孩看店不檢查，盲目進店不可行。遇到違法“釘子戶”，請來公安助我行。市局領(lǐng)導(dǎo)對行政執(zhí)法監(jiān)督工作高度重視，多次在工作會議上強調(diào)并進行了相關(guān)部署。從市局到所部分別明確了專賣監(jiān)督管理辦公室主任、稽查支隊支隊長、專賣市管員、專賣稽查員和專賣內(nèi)勤員5類人員的崗位職責(zé)和工作標準。所辦理的行政許可條件符合實際，程序合法、操作規(guī)范，未出現(xiàn)材料不齊不準予辦證、不按規(guī)定辦證、違反程序辦證和擅自收取辦證費用的情況。在辦理案件和移送案件過程中，行政檢查、行政強制、行政處罰都基本做到主體合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法、處理適當(dāng)。我局專賣執(zhí)法人員在行政案件辦理過程中嚴格做到了依法行政、文明執(zhí)法，未出現(xiàn)暴力威脅、縱容包庇、索受財物、謀取私利等違法違規(guī)執(zhí)法和造成不良影響的不文明執(zhí)法現(xiàn)象。行政復(fù)議方面，由于我局沒有下屬的縣級局，故也不可能出現(xiàn)由我局辦理的行政復(fù)議案件。二、需要整改的問題通過此次專賣執(zhí)法大檢查，我局行政執(zhí)法工作在組織領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法依據(jù)、許可實施、案件辦理、文明執(zhí)法、風(fēng)險應(yīng)對和隊伍建設(shè)等方面均未發(fā)現(xiàn)重大問題，但在案卷制作規(guī)范方面仍存在些許問題和瑕疵，主要包括：1)部分案卷個別位置僅有領(lǐng)導(dǎo)簽字，未予以加蓋公章。僅有當(dāng)事人簽字無法證明當(dāng)事人的真實意愿，也不利于“詢問筆錄”發(fā)揮其證據(jù)效用。7)個別所部制作的案卷中“證據(jù)復(fù)制單”的頁碼編制存在問題。將本次案卷評查中評出的優(yōu)秀案卷作為典型，通過優(yōu)秀案卷，規(guī)范執(zhí)法案卷制作，提高執(zhí)法水平，探索案例指導(dǎo)的具體方式，全面提高案卷規(guī)范化水平和行政執(zhí)法水平。另外，也要加強執(zhí)行紀律、執(zhí)行意識及執(zhí)法責(zé)任心等政法素質(zhì)方面的培訓(xùn)，從而建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)強，政治素質(zhì)過硬，善于管理的專賣執(zhí)法隊伍。加強規(guī)范性文件的備案審查工作。建立規(guī)范化、程序化、制度化的報告制度。第四篇：煙草專賣局行政執(zhí)法工作匯報煙草專賣局行政執(zhí)法工作匯報為了規(guī)范全市煙草專賣行政執(zhí)法行為，防范行政執(zhí)法風(fēng)險，提升行政法治水平，認真貫徹落實國家局關(guān)于行政執(zhí)法文件精神，依照《湖北省實施行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》和《湖北省行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》等相關(guān)文件的具體要求，**市煙草局全面開展了專賣執(zhí)法大檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組制定了詳細的執(zhí)法監(jiān)督計劃和安排，全面負責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的組織實施，并對實施情況進行督促檢查的和考核獎懲，形成了“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局，組織機構(gòu)健全。（三）行政許可實施工作行政許可方面，2013年共辦理煙草專賣零售許可證的行政許可起，延續(xù)的行政許可起，注銷行政許可起；今年元月至6月份我局共辦理煙草專賣零售許可證的行政許可起，延續(xù)的行政許可起，注銷行政許可起；所辦理的行政許可條件符合實際，程序合法、操作規(guī)范，未出現(xiàn)材料不齊不準予辦證、不按規(guī)定辦證、違反程序辦證和擅自收取辦證費用的情況。在辦理案件和移送案件過程中，行政檢查、行政強制、行政處罰都基本做到主體合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法、處理適當(dāng)。我局專賣執(zhí)法人員在行政案件辦理過程中嚴格做到了依法行政、文明執(zhí)法，未出現(xiàn)暴力威脅、縱容包庇、索受財物、謀取私利等違法違規(guī)執(zhí)法和造成不良影響的不文明執(zhí)法現(xiàn)象。行政復(fù)議方面，由于我局沒有下屬的縣級局，故也不可能出現(xiàn)由我局辦理的行政復(fù)議案件。二、需要整改的問題通過此次專賣執(zhí)法大檢查，我局行政執(zhí)法工作在組織領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法依據(jù)、許可實施、案件辦理、文明執(zhí)法、風(fēng)險應(yīng)對和隊伍建設(shè)等方面均未發(fā)現(xiàn)重大問題，但在案卷制作規(guī)范方面仍存在些許問題和瑕疵，主要包括：1）部分案卷個別位置僅有領(lǐng)導(dǎo)簽字，未予以加蓋公章；2）部分案卷中《先行登記保存物品處理通知書》下發(fā)的時間不規(guī)范；3）部分案卷中《先行登記保存物品處理通知書》在整本案卷中排放的順序不妥；4）部分案卷的“詢問筆錄”中當(dāng)事人簽字確認存在紕漏。針對以上問題和瑕疵，我局將盡快予以整改到位，全面提高案卷規(guī)范化水平和行政執(zhí)法水平。（二）加強教育培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。在法律法規(guī)基礎(chǔ)培訓(xùn)的同時，按照“差什么，學(xué)什么，缺什么，補什么”的原則，增強培訓(xùn)的針對性，并且，在培訓(xùn)的形式上可以采取座談會，研討會，經(jīng)驗交流、安全分析及現(xiàn)場教學(xué)等多種形式。建立定期評審和不定期評審的案卷評查制度。（四）建立考核機制，落實監(jiān)督職責(zé)。未發(fā)生一起行政訴訟敗訴、行政復(fù)議改處案件，在省局依法行政示范點名單重新確認活動中再次獲得了“省級依法行政示范點”稱號。一是理順執(zhí)法依據(jù)，健全完善行政制度。規(guī)定了專賣執(zhí)法監(jiān)督員由卷煙零售戶、消費者和其他人員按照適當(dāng)?shù)谋壤M成，從嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉政執(zhí)法等角度多方位評議專賣執(zhí)法隊伍，并將考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、晉級升檔的主要依據(jù)，切實提高專賣人員的積極性和主動性。根據(jù)反饋意見，圍繞工作標準、工作流程、工作方法、工作態(tài)度、工作能力、工作紀律六個方面梳理問題，提出解決問題對策和措施，促進工作作風(fēng)進一步改進，服務(wù)水平進一步提高。經(jīng)過周密的計劃部署，在確保日常工作不受影響的前提下，局工作人員每周抽出一至兩天工作時間，深入到市場一線，逐一登門為全市5200余戶卷煙零售戶提供潔證、亮證和法律法規(guī)宣傳服務(wù)，“家家到”服務(wù)是東臺市局機關(guān)人員繼開展“走基 3 層、服務(wù)一線”活動后的又一重要服務(wù)措施，旨在進一步深入基層群眾，提升行政執(zhí)法隊伍的良好形象。二是強化互動聯(lián)動的信息互通制度。（四）學(xué)法用法，常抓不懈，提升隊伍素質(zhì)。二是加強煙草專賣執(zhí)法人員法制宣傳教育，著力提高依法行政、依法管理和公正執(zhí)法的能力。四是繼續(xù)抓好卷煙零售戶、消費者、社區(qū)等重點對象的法制宣傳教育。不斷開拓創(chuàng)新，改進工作方法，夯實工作基礎(chǔ)