【正文】 警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：（三）違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算；”，隨意調(diào)增或調(diào)減項(xiàng)目支出預(yù)算定性依據(jù)《天津市部門預(yù)算管理辦法》津財(cái)預(yù)[2010]5 6號(hào)第三十二條“部門預(yù)算經(jīng)批復(fù)后，財(cái)政部門、主管預(yù)算部門、專項(xiàng)預(yù)算管理部門和預(yù)算單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目、數(shù)額、科目和用途執(zhí)行。主管預(yù)算部門不得擅自截留、滯留、挪用所屬預(yù)算單位的預(yù)算資金?！?第四十條 “部門預(yù)算批復(fù)后原則上不得調(diào)整變更。確需調(diào)整變更的，由主管預(yù)算部門、專項(xiàng)預(yù)算管理部門提出申請(qǐng)，不影響總預(yù)算收支平衡的，按規(guī)定程序?qū)徟?，?cái)政部門相應(yīng)辦理預(yù)算調(diào)整變更手續(xù)；影響總預(yù)算收支平衡的，經(jīng)本級(jí)政府同意后，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。”處理處罰依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》 第七條“ 財(cái)政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級(jí)次。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：（三）違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算；”，將預(yù)算撥款在不同預(yù)算科目之間相互調(diào)劑使用定性依據(jù)(1)《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》第六十二條“ 各部門、各單位的預(yù)算支出，必須按照本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行，不得挪用；確需作出調(diào)整的，必須經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門同意?！?2)《天津市部門預(yù)算管理辦法》津財(cái)預(yù)[2010]5 6號(hào)第四十條 “部門預(yù)算批復(fù)后原則上不得調(diào)整變更。確需調(diào)整變更的，由主管預(yù)算部門、專項(xiàng)預(yù)算管理部門提出申請(qǐng)，不影響總預(yù)算收支平衡的，按規(guī)定程序?qū)徟?，?cái)政部門相應(yīng)辦理預(yù)算調(diào)整變更手續(xù)；影響總預(yù)算收支平衡的，經(jīng)本級(jí)政府同意后，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)?！?處理處罰依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》 第七條“ 財(cái)政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級(jí)次。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：（三）違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算；”、決算定性依據(jù)(1)《中華人民共和國預(yù)算法》第四十二條“ 各級(jí)政府預(yù)算經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，本級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)各部門批復(fù)預(yù)算。各部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所屬各單位批復(fù)預(yù)算?！钡诹龡l “各級(jí)政府決算經(jīng)批準(zhǔn)后，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)各部門批復(fù)決算。”(2)《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》第三十一條“ 地方各級(jí)政府預(yù)算草案經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，為當(dāng)年本級(jí)政府預(yù)算。縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)本級(jí)政府預(yù)算之日起30日內(nèi)，批復(fù)本級(jí)各部門預(yù)算。地方各部門應(yīng)當(dāng)自本級(jí)財(cái)政部門批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位預(yù)算。”第七十二條 “ 縣級(jí)以上各級(jí)政府決算草案經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，本級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20日內(nèi)向本級(jí)各部門批復(fù)決算。各部門應(yīng)當(dāng)自本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)本部門決算之日起15日內(nèi)向所屬各單位批復(fù)決算?！?3)《天津市部門預(yù)算管理辦法》津財(cái)預(yù)[2010]56號(hào)第三十九條 “主管預(yù)算部門不得將財(cái)政預(yù)算資金通過本部門或所屬單位，轉(zhuǎn)給下一級(jí)政府所屬部門和單位使用，也不得將財(cái)政預(yù)算資金通過下一級(jí)政府所屬部門和單位轉(zhuǎn)回本部門使用，嚴(yán)禁用財(cái)政預(yù)算資金設(shè)置賬外賬和私存私放?！碧幚硖幜P依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》 第七條“ 財(cái)政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級(jí)次。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：（二）違反規(guī)定編制、批復(fù)預(yù)算或者決算”定性依據(jù)(1)《中華人民共和國預(yù)算法》第六十條“ 編制決算草案，必須符合法律、行政法規(guī)，做到收支數(shù)額準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)?！钡诹粭l“ 各部門對(duì)所屬各單位的決算草案，應(yīng)當(dāng)審核并匯總編制本部門的決算草案，在規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)本級(jí)政府財(cái)政部門審核?！?2)《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第五十四條 “行政單位應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地編制財(cái)務(wù)報(bào)告，認(rèn)真進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，并按照規(guī)定報(bào)送財(cái)政部門、主管預(yù)算單位和其他有關(guān)部門。”(3)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》 第四十六條 “事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記完整、核對(duì)無誤的賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)?！?4)《天津市部門預(yù)算管理辦法》津財(cái)預(yù)[2010]56號(hào)第四十七條“ 部門預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，主管預(yù)算部門應(yīng)按要求及時(shí)編制部門決算草案。主管預(yù)算部門要將部門機(jī)關(guān)及所屬預(yù)算單位全部收支，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一納入部門決算草案”。第四十八條 “部門決算要貫徹真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的原則。部門決算要以基層單位上報(bào)并經(jīng)審核的會(huì)計(jì)數(shù)字為準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整科目，不得估列代編。決算報(bào)表要保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容真實(shí)完整，做到賬表相符、表表相符，不能瞞報(bào)、漏報(bào)，形成表外資產(chǎn)，更不能虛列支出、隨意結(jié)轉(zhuǎn)，造成決算不實(shí)?！碧幚硖幜P依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》 第七條“ 財(cái)政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級(jí)次。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：（二）違反規(guī)定編制、批復(fù)預(yù)算或者決算?！倍ㄐ砸罁?jù)(1)《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》第六十七條 “政府財(cái)政部門、各部門、各單位在每一預(yù)算年度終了時(shí)，應(yīng)當(dāng)清理核實(shí)全年預(yù)算收入、支出數(shù)字和往來款項(xiàng)，做好決算數(shù)字的對(duì)帳工作。不得把本年度的收入和支出轉(zhuǎn)為下年度的收入和支出，不得把下年度的收入和支出列為本年度的收入和支出；不得把預(yù)算內(nèi)收入和支出轉(zhuǎn)為預(yù)算之外，不得隨意把預(yù)算外收入和支出轉(zhuǎn)為預(yù)算之內(nèi)。決算各項(xiàng)數(shù)字應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核實(shí)的基層單位匯總的會(huì)計(jì)數(shù)字為準(zhǔn)，不得以估計(jì)數(shù)字替代，不得弄虛作假。”(2)《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第五十四條 “行政單位應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地編制財(cái)務(wù)報(bào)告，認(rèn)真進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，并按照規(guī)定報(bào)送財(cái)政部門、主管預(yù)算單位和其他有關(guān)部門?！?3)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》 第四十六條 “事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記完整、核對(duì)無誤的賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)?！?4)《天津市部門預(yù)算管理辦法》津財(cái)預(yù)[2010]56號(hào)第四十八條 “部門決算要貫徹真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的原則。部門決算要以基層單位上報(bào)并經(jīng)審核的會(huì)計(jì)數(shù)字為準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整科目，不得估列代編。決算報(bào)表要保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容真實(shí)完整，做到賬表相符、表表相符，不能瞞報(bào)、漏報(bào)，形成表外資產(chǎn)，更不能虛列支出、隨意結(jié)轉(zhuǎn)，造成決算不實(shí)。”處理處罰依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》 第七條“ 財(cái)政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級(jí)次。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：（二）違反規(guī)定編制、批復(fù)預(yù)算或者決算；”二、預(yù)算執(zhí)行方面定性依據(jù)：(1)《中華人民共和國預(yù)算法》第四十七條第二款“各級(jí)政府、各部門、各單位的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行?！?2)天津市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈天津市部門預(yù)算管理辦法〉的通知》（津財(cái)預(yù)[2010]56號(hào)）第三十二條 “部門預(yù)算經(jīng)批復(fù)后，財(cái)政部門、主管預(yù)算部門、專項(xiàng)預(yù)算管理部門和預(yù)算單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目、數(shù)額、科目和用途執(zhí)行。主管預(yù)算部門不得擅自截留、滯留、挪用所屬預(yù)算單位的預(yù)算資金?！碧幚硖幜P依據(jù)：《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第六條“國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：（三）滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢?cái)政資金；”。第十五條 “事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及其工作人員有財(cái)政違法行為的，依照本條例有關(guān)國家機(jī)關(guān)的規(guī)定執(zhí)行；但其在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的財(cái)政違法行為，依照本條例第十三條、第十四條的規(guī)定執(zhí)行?！?（屬于挪用預(yù)算資金）定性依據(jù)：(1)《中華人民共和國預(yù)算法》第四十七條第二款“各級(jí)政府、各部門、各單位的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行”。(2)《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》第六十二條“各部門、各單位的預(yù)算支出，必須按照本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行，不得挪用；確需作出調(diào)整的，必須經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門同意。”(3)《天津市部門預(yù)算管理辦法》（津財(cái)預(yù)[2010]56號(hào)）第三十二條 “部門預(yù)算經(jīng)批復(fù)后，財(cái)政部門、主管預(yù)算部門、專項(xiàng)預(yù)算管理部門和預(yù)算單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目、數(shù)額、科目和用途執(zhí)行。主管預(yù)算部門不得擅自截留、滯留、挪用所屬預(yù)算單位的預(yù)算資金。” 第三十九條 “主管預(yù)算部門不得將財(cái)政預(yù)算資金通過本部門或所屬單位，轉(zhuǎn)給下一級(jí)政府所屬部門和單位使用，也不得將財(cái)政預(yù)算資金通過下一級(jí)政府所屬部門和單位轉(zhuǎn)回本部門使用，嚴(yán)禁用財(cái)政預(yù)算資金設(shè)置賬外賬和私存私放。”處理處罰依據(jù)：《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第六條“國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：（二）截留、挪用財(cái)政資金”。第十五條 “事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及其工作人員有財(cái)政違法行為的，依照本條例有關(guān)國家機(jī)關(guān)的規(guī)定執(zhí)行；但其在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的財(cái)政違法行為，依照本條例第十三條、第十四條的規(guī)定執(zhí)行”。、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金定性依據(jù)：(1)《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》第十七條“各部門、各單位編制年度預(yù)算草案的依據(jù)：(一)法律、法規(guī)；(二)本級(jí)政府的指示和要求以及本級(jí)政府財(cái)政部門的部署；(三)本部門、本單位的職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃；(四)本部門、本單位的定員定額標(biāo)準(zhǔn)；(五)本部門、本單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素?！?2)《天津市部門預(yù)算管理辦法》（津財(cái)預(yù)[2010]56號(hào)）第七條“部門預(yù)算管理遵循以下原則：(二)真實(shí)可靠原則。部門預(yù)算數(shù)據(jù)要真實(shí)準(zhǔn)確，不得隨意夸大或隱瞞?！碧幚硖幜P依據(jù)： 《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第六條“國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金??”。移送依據(jù)：中央紀(jì)委《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》第七條“以虛報(bào)人員等方式占用編制并冒用財(cái)政資金的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十四條的規(guī)定處理”。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十四條“黨和國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)（公司）、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取國家財(cái)政撥款、退稅款或者補(bǔ)貼的，對(duì)主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。將以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取的錢款合伙私分的，對(duì)主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定從重或者加重處分，直至開除黨籍?！?，預(yù)算科目之間相互調(diào)劑使用定性依據(jù)：(1)《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》第六十二條“各部門、各單位的預(yù)算支出，必須按照本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行，不得挪用；確需作出調(diào)整的，必須經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門同意。”(2)天津市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈天津市部門預(yù)算管理辦法〉的通知》（津財(cái)預(yù)[2010]56號(hào)）第三十二條 “部門預(yù)算經(jīng)批復(fù)后，財(cái)政部門、主管預(yù)算部門、專項(xiàng)預(yù)算管理部門和預(yù)算單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目、數(shù)額、科目和用途執(zhí)行。主管預(yù)算部門不得擅自截留、滯留、挪用所屬預(yù)算單位的預(yù)算資金?！碧幚硖幜P依據(jù)：《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第七條“財(cái)政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級(jí)次。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：（三）違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算；（四）違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算級(jí)次或者預(yù)算收支種類”。定性依據(jù)：(1)《中華人民共和國預(yù)算法》第四十七條第二款“各級(jí)政府、各部門、各單位的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行”。(2)《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》第六十二條“各部門、各單位的預(yù)算支出，必須按照本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行，不得挪用；確需作出調(diào)整的，必須經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門同意”。(3)天津市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈天津市部門預(yù)算管理辦法〉的通知》（津財(cái)預(yù)[2010]56號(hào)）第三十二條 “部門預(yù)算經(jīng)批復(fù)后，財(cái)政部門、主管預(yù)算部門、專項(xiàng)預(yù)算管理部門和預(yù)算單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目、數(shù)額、科目和用途執(zhí)行。主管預(yù)算部門不得擅自截留、滯留、挪用所屬預(yù)算單位的預(yù)算資金。”處理處罰依據(jù)：《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第六條“國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，