【正文】 關鍵詞：文化大發(fā)展 切勿GDP化 功利化 把握“穩(wěn)中求進”總基調現(xiàn)在各地掀起文化建設的熱潮，幾乎所有省份都在制定或正在實施文化強省戰(zhàn)略，都把文化產業(yè)作為一項重要工作來抓。在關注程度空前提高的同時，如何避免“躍進式”、“指標化”發(fā)展文化，也成為代表委員積極建言獻策的重點。馮驥才委員表示：現(xiàn)在各地一哄而上，都在辦各式各樣的文化節(jié)，建大項目大場館，讓人有點搞大躍進的感覺。數(shù)據(jù)顯示，中國20年間建設的2500多個主題公園中，有70%虧損，盈利的不過10%。目前，各種文化產業(yè)園建設仍呈“遍地開花”之勢?！拔幕瘡膩聿皇橇魉€能夠打造出來的。切勿把文化?GDP化?、?功利化?。”作家凌解放(二月河)代表認為，要正確理解中央的文化發(fā)展戰(zhàn)略，不能把文化建設等同于文化產業(yè)，把文化產品等同于文化商品，把文化成效等同于經濟效益。浮夸的項目，在文化發(fā)展的新時期要不得。不能犧牲文化價值而僅僅追求利潤。文化部部長蔡武表示，今年的文化工作要突出把握好“穩(wěn)中求進”的總基調?！胺€(wěn)”就是保持文化各領域發(fā)展態(tài)勢的平穩(wěn)，確保工作連續(xù)有序，不大起大落，不搞所謂的“大躍進”?！斑M”就是要充分利用好難得的歷史機遇，乘勢而上，抓住重點和關鍵環(huán)節(jié)，在改革發(fā)展上取得新的突破。關鍵詞：提高全社會文明素質在今年的地方兩會上，“文化強省”、“文化強市”成為全國各地共同的熱詞?！安皇钦f建文化館、文化宮、博物館、劇場不應該，而是說不能把這些作為最重要的東西?！瘪T驥才說，在他看來，真正的文化強國應該體現(xiàn)在三個方面：第一，有鮮明的國家文化形象。第二，從文藝上來講，應該有一大批優(yōu)秀的當代文化經典，來支撐文化的高峰，使得文化的品質不斷提高。第三，是整個社會文明素質的提高。文化的終極目的不是文化本身，而是文明，是全社會文明素質的提高。想要達到這樣一個目標，建設文化強國就是一個長期的、系統(tǒng)的工程?！T驥才2012安徽選調生考試申論熱點4【背景鏈接】政府工作報告提出，扎實推進教育公平。深入貫徹落實教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。經過25年堅持不懈的努力，全面實現(xiàn)“兩基”目標。免除3000多萬名農村寄宿制學生住宿費，其中1228萬名中西部家庭經濟困難學生享受生活補助。建立起完整的家庭經濟困難學生資助體系。初步解決農民工隨遷子女在城市接受義務教育的問題。推動實施“學前教育三年行動計劃”，提高幼兒入園率。大力發(fā)展職業(yè)教育。加強中小學教師培訓工作，擴大中小學教師職稱制度改革試點，提高中小學教師隊伍整體素質。首屆免費師范生全部到中小學任教，90%以上在中西部。財政部2012年預算報告中提出，首次突破GDP4%，體現(xiàn)了黨和國家關注民生、振興發(fā)展教育的堅定決心?！緲藴时硎觥績?yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，強國必先強教。只有一流的教育，才能培養(yǎng)一流人才，建設一流國家。保證教育的科學發(fā)展不僅需要確立教育優(yōu)先發(fā)展的地位，還需要教育內部深化改革，更新教育觀念，創(chuàng)新教育模式，改進教育教學方法，特別是在辦學體制、管理體制等方面深化改革。教育改革是教育發(fā)展的根本動力。教育要發(fā)展，根本靠改革。教育發(fā)展的三十年也是教育改革開放的三十年。面臨著新的形勢、新的要求，群眾新的期盼，大力推進教育事業(yè)科學發(fā)展，仍然需要繼續(xù)解放思想、堅持改革開放。[措施]一是積極推進教育體制改革。實現(xiàn)教育的科學發(fā)展，進一步解放思想，樹立現(xiàn)代辦學理念，在人才培養(yǎng)、考試招生、辦學體制、管理體制等方面進行大膽創(chuàng)新。二是落實和擴大學校的辦學自主權。學校要以教學為中心，發(fā)揮教師的主導作用和學生的主體作用，改變教育的行政化傾向。三是努力促進教育公平。教育公平是最基本、最重要的社會公平，使教育資源更多向農村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，確保每個適齡兒童少年不因家庭經濟困難等原因而失學。學校還是要辦出自己的特色。鼓勵出名校、出名師、出名人。四是大力倡導教育家辦學。充分發(fā)揮教育家的辦學才能和特長，讓那些有終身辦學志向的人不受任何名利干擾誘惑，完全獻身于教育事業(yè)。五是加大教育經費投入。在新的起點，國家教育經費投入應該在促進惠及全民的公平教育、公共教育服務均等化、提供更加豐富的優(yōu)質教育等方面加大力度，同時要提高教育經費的使用效益，加大對教育經費使用的監(jiān)督和管理，切實保障教育經費取之于民，用之于民，真正使教育發(fā)展的成果惠及千家萬戶。2012安徽選調生考試申論熱點5【背景鏈接】大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合補助標準提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。鞏固完善基本藥物制度，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。推進公立醫(yī)院改革，實行醫(yī)藥分開、管辦分開，破除以藥補醫(yī)機制。鼓勵引導社會資本辦醫(yī)，加快形成對外開放的多元辦醫(yī)格局。充分調動醫(yī)務工作者積極性，建立和諧的醫(yī)患關系。加強公共衛(wèi)生服務，預防控制嚴重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業(yè)病。加強藥品安全工作。扶持和促進中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展?！緲藴时硎觥筷P鍵詞：全民醫(yī)保95%城鄉(xiāng)居民有醫(yī)保，基層醫(yī)療網(wǎng)基本建成溫家寶總理在政府工作報告中提出，13億城鄉(xiāng)居民參保，全民醫(yī)保體系初步形成。上海交通大學公共衛(wèi)生學院教授馬進說：“目前醫(yī)保已經覆蓋了95%的城鄉(xiāng)居民。世界上沒有任何一個國家能在短時間內取得如此成就，我國從此邁入全民醫(yī)保國家行列?！薄霸诨竟残l(wèi)生服務均等化方面，政府設計了合理的服務項目，并投入了可觀的財政資金，為全民購買服務，這是實施全民醫(yī)療保障的重要一步。”馬進說。基層縣、鄉(xiāng)、村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構得到健全完善，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系基本建成。同時以實施基本藥物制度為切入口，建立起基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的運行機制?！耙粋€國家的醫(yī)療衛(wèi)生體系實現(xiàn)高效有序地運行，還必須建立全科醫(yī)生制度。”馬進說，現(xiàn)在基層條件好了，但老百姓還千里迢迢地涌向大城市的醫(yī)院，就是因為缺少全科醫(yī)生這個健康“守門人”。馬進認為，應大力培養(yǎng)全科醫(yī)生，讓他們成為居民的家庭醫(yī)生，這對于優(yōu)化醫(yī)療資源配置，緩解看病難、看病貴，有重要意義。關鍵詞：大病保障百姓最擔心的大病救助逐步得到保障政府工作報告對醫(yī)保建設、大病救助做出了明確安排。馬進認為，這充分表明國家要為百姓分擔大病風險的決心。政府已開始主導、調動社會各方力量，逐步保障百姓最擔心的大病。隨著全民醫(yī)保體系的建立完善，醫(yī)?；鸬摹靶钏亍币苍诼溆?，具備了一定的抗風險能力。今年，在幾個病種實施救助成效明顯的基礎上，醫(yī)保保障病種擴展至8類，肺癌等12類病種被列入救助試點范圍。此舉將在很大程度上緩解居民特別是農村居民因病致貧、因病返貧的問題。關鍵詞：“四個分開”今年試點縣級公立醫(yī)院綜合改革報告指出，推進公立醫(yī)院改革，實行醫(yī)藥分開、管辦分開，破除以藥補醫(yī)機制。公立醫(yī)院是我國醫(yī)療衛(wèi)生服務的提供主體，看病難、看病貴主要反映在公立醫(yī)院。在過去3年中，17個公立醫(yī)院改革試點城市進行了“四個分開”的探索，包括政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利和非營利分開。“大家感覺公立醫(yī)院變化不大，但實際上，很多試點城市在醫(yī)藥分開等方面有很大起色，如取消藥品加成等。除了切斷醫(yī)藥灰色利益鏈，他們在便民服務方面也有很多探索，比如推行預約掛號，實施優(yōu)質護理工程等等?！瘪R進說。今年縣級公立醫(yī)院綜合改革試點將先行推開。馬進認為，縣級醫(yī)院改革的核心是破除以藥補醫(yī)機制：轉換運行機制，改革醫(yī)院的人事、分配、補償制度。加強醫(yī)療服務監(jiān)管，讓專家、老百姓、有關人員參與到醫(yī)院的監(jiān)管中來。推進支付方式改革，激勵醫(yī)生努力提升業(yè)務能力，提高醫(yī)療服務效率。2012安徽選調生考試申論熱點6【背景鏈接】2012年3月5日，溫家寶在政府工作報告中指出：加快完善社會保障體系。今年年底前實現(xiàn)新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加強城鄉(xiāng)低保和社會救助工作，加快發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強各項社會保障制度銜接。多渠道增加社會保障基金，加強社會保險基金、社會保障基金投資監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值。加強社保服務能力建設，有條件的地方可對各類社保經辦機構進行整合歸并，有些服務可委托銀行、商業(yè)保險機構代辦。加快全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放。【標準表述】關鍵詞：全覆蓋我國社會保障建設史上的里程碑事件政府工作報告提出，要在今年年底前實現(xiàn)新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的全覆蓋?！斑@一目標振奮人心?！敝袊洕w制改革研究會會長宋曉梧表示，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度是我國社會保障制度建設的最后一個環(huán)節(jié)，是我國社會保障建設史上具有里程碑意義的重大事件。能夠在今年全面實現(xiàn)養(yǎng)老全覆蓋的目標，并且提前8年完成任務，十分不容易，這顯示了中央政府完善社會保障、加快民生建設的決心。關鍵詞：均衡化加快國家機關事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革去年我國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均增加1680元，有5700多萬人從中受益。國家已連續(xù)7年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，在實現(xiàn)了基本養(yǎng)老全覆蓋的目標后，政府未來的工作重心應該放到如何實現(xiàn)不同地區(qū)、不同人群的養(yǎng)老保障均衡化上來。我國企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金水平與機關事業(yè)單位人員的退休金水平還存在較大差距，在完成養(yǎng)老全覆蓋的任務后，如何按照“十二五”規(guī)劃提出的基本公共服務均等化方向平衡不同群體間的養(yǎng)老保險待遇水平問題，成為我國養(yǎng)老制度面臨的最大問題。他指出，應加快國家機關事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革，讓同等學力、同等資歷的企業(yè)人員能夠享受到與機關事業(yè)單位人員相同的養(yǎng)老待遇。此外，還應該逐步縮小社會保障的地區(qū)差距，通過中央財政轉移支付等措施，讓不同地區(qū)居民享受到同等的社會保障水平。關鍵詞：增來源建立公共資源出讓收益的全民共享機制政府工作報告提出，多渠道增加社會保障基金，加強社會保險基金、社會保障基金投資監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值。增加社會保障基金的重要突破口就是建立公共資源出讓收益金全民共享機制，將國家資源和國有資本產生的收益用于增加社?；?。宋曉梧介紹說，我國目前社?；鸸芾砜傮w情況不錯，每年平均實現(xiàn)了9%以上的收益。但也應看到，目前社會整體資金面比較緊張，很多企業(yè)面臨融資難，一方面是大量資金躺在社保賬戶里，一方面是大量企業(yè)需要發(fā)展資金。應打通瓶頸，在實現(xiàn)社保基金保值增值的同時，為經濟發(fā)展注入更多活力。社?；鹗滓哪繕耸前踩B(yǎng)老金是大多數(shù)人的養(yǎng)命錢，因此對于養(yǎng)老金入市必須慎之又慎。我國當前資本市場還在健全過程中，波動風險相對較大，需要慎重對待養(yǎng)老金入市問題。在當前情況下，可以考慮劃定一個比例，比如20%以下的養(yǎng)老金用于股市投資。隨著我國資本市場的逐步健全，在保證安全的前提下，逐步加大投資比例，既滿足社會融資需求，又能實現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值。2012安徽選調生考試申論熱點7【背景鏈接】2012年改革的重點任務是：深化財稅金融體制改革。完善分稅制，健全轉移支付制度，提高一般性轉移支付規(guī)模和比例。完善縣級基本財力保障機制。穩(wěn)步推進地方財政預算、決算公開。深化國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革。健全消費稅制度。全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍。深入推進國有控股大型金融機構改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機構，健全服務小型微型企業(yè)和“三農”的體制機制?！緲藴时硎觥縖深度分析]由于種種因素的限制，金融體制的改革及金融業(yè)的發(fā)展，存在的主要問題是：高度壟斷沒有完全打破，中小企業(yè)金融機構較少，貨幣市場、資本市場發(fā)展緩慢。這些體制性缺陷，造成中小企業(yè)融資困難，影響稀缺資金的配置效率。所以，推進金融體制改革已刻不容緩。2011年4月份以來，溫州接二連三地發(fā)生中小企業(yè)老板“跑路”甚至跳樓等惡性事件，9兩個月出現(xiàn)愈演愈烈的局面?？梢哉f，這是改革開放30多年來溫州最為嚴峻的形勢。溫州問題在某種程度上反映了溫州“兩多兩少”糾結：民間資本多而投資渠道少、民營企業(yè)多而信貸融資少。從民間資金供給方來看，由于樓市限購、股市低迷、存款負利率，民間投資渠道變得越來越窄，為追求更高的收益率，大量資金流向民間借貸領域。從民間資金需求方來看，借貸主體多是中小企業(yè)，在正規(guī)金融體制內融資困難，不得不向體制外尋求融資。正是因為民間資金供需雙方各自面臨的困境：供給方難以獲得滿意的收益率，需求方難以通過正規(guī)渠道獲得貸款，導致供需雙方轉向民間借貸領域，較大的供需缺口使得民間資本呈現(xiàn)“高利貸化”。民間金融的陽光化是當前金融體制改革的一場攻堅戰(zhàn)。一要引導民間金融健康有序發(fā)展，使民間借貸從地下無序的“灰色地帶”走向地上“陽光”規(guī)范運作。對民間金融不是打擊取締而是規(guī)范“招安”，要多疏少堵、因勢利導，讓其成為中小企業(yè)融資體系的組成部分。對高利率借貸不能讓其在“地下”野蠻成長，而應在“地上”理性發(fā)展，既要嚴懲違法違規(guī)行為，更要重視民間借貸的法律制度建設、監(jiān)管體系改革和金融體制創(chuàng)新。二要引導民間資本發(fā)展面向中小企業(yè)的中小型金融機構，構建草根金融支持草根經濟的“門當戶對”的金融格局。借鑒國外發(fā)達國家社區(qū)銀行經驗和我國村鎮(zhèn)銀行經驗，逐步放寬民間資本組建地區(qū)性民營中小銀行的限制，鼓勵民間資本參與建立城市民營中小銀行，將滿足條件的現(xiàn)有民間金融組織逐步改造成規(guī)范化運作的民營中小銀行，在市場準入和利率方面給予更大的靈活性。中公教育版權三要深化利率市場化改革，努力消除官方利率和民間利率的雙軌制，實現(xiàn)金融資源的優(yōu)化配置。完善以市場為基礎、有管理的基準利率制度，循序漸進地推行存貸款利率市場化，進一步放開人民幣存貸款利率的上下限，減少民間金融“高利貸”化的生存空間。四要創(chuàng)新金融監(jiān)管機制，建立分層次的監(jiān)管體系，實現(xiàn)金融監(jiān)管的多元化和分層化。要建立地方與中央相關部門的即時信息溝通機制，探索中央監(jiān)管機構只監(jiān)管大的金融機構，微小型金融機構放給地方的監(jiān)管模式。要充分利用人民銀行在地市、縣的監(jiān)管能力優(yōu)勢，賦予其對地市、縣域內草根金融類中小金融機構法人的監(jiān)管權力。2012安徽選調生考試申論熱點8【背景鏈接】政府工作報告提出，扎實推進教育公平。深入貫徹落實教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。經過25年堅持不懈的努力，全面實現(xiàn)“兩基”目標。免除3000多萬名農村寄宿制學生住宿費，其中1228萬名中西部家庭經濟困難學生享受生活補助。建立起完整的家庭經濟困難學生資助體系。初步解決農民工隨遷子女在城市接受義務教育的問題。