【正文】 01220xx）和省級(jí)《土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，合理確定田塊規(guī)格、平整度、灌溉、排水、道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)保護(hù)等各項(xiàng)工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并說(shuō)明選取依據(jù)。 方案比選 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)條件，提出兩個(gè)或多個(gè)可行的備選方案；說(shuō)明備選方案內(nèi)容，進(jìn)行規(guī)劃方案綜合比較分析；選定規(guī)劃方案。 按照附表 9 的樣式編制規(guī)劃方案比選表。 總體布局 土地利用布局 根據(jù)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展要求和當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)的土地利用進(jìn)行空間布局的優(yōu)化組合，對(duì)耕地、園地，林地、牧草地及田間道路、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等各類用地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確定用地比例、面積和具體位置， .選定土地利用結(jié)構(gòu)的最佳方案，確定各類用地的布局與分布。 工程平面布置 工程平面布置應(yīng)滿足下列要求： （ 1）工程平面布置是在對(duì)項(xiàng)目區(qū)旱、澇、漬、鹽等進(jìn)行綜合治理及水土資源合理利用的原則下，對(duì)水土資源、灌排渠系及其建筑物、道路、林帶、村莊、電力線路等所作的全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。 （ 2）根據(jù)作物種植結(jié)構(gòu)、作物播 種方式、灌水方式、溝畦規(guī)格、地面坡降、農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)保護(hù)要求，確定田塊的大小、形狀、長(zhǎng)度、寬度、方向，確定土地平整單元。 （ 3）合理布置水源工程，新建水源工程的位置要統(tǒng)籌考慮原有水源工程和擴(kuò)大灌溉的需求。 （ 4）說(shuō)明灌溉工程的總體布置與形式；說(shuō)明各級(jí)渠道的布置方式以及骨干建（構(gòu)）筑物布置位置；計(jì)算典型渠道的控制面積與間距。 （ 5） 說(shuō)明排水工程的總體布置；說(shuō)明排水承泄區(qū)的位置；說(shuō)明排水承泄區(qū)與排水分區(qū)和排水系統(tǒng)的布置銜接措施。 （ 6）結(jié)合灌溉排水工程布置和交通要求，并考慮地形、地質(zhì)、水文、建筑襯料、施工管理等 條件確定各類交叉建筑物的位置、類型和結(jié)構(gòu)型式。 （ 7）合理布置變電站，確定接線方式及地點(diǎn)，說(shuō)明輸配電線路路徑。 （ 8）根據(jù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)、外道路交通現(xiàn)狀，結(jié)合田塊布局、灌溉排水工程和農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)保護(hù)工程布局要求，確定項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)布置方案，說(shuō)明各級(jí)道路配置關(guān)系，說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃的骨千道路與項(xiàng)目區(qū)外道路銜接情況。 （ 9）根據(jù)因害設(shè)防的原則，確定農(nóng)田防護(hù)工程，說(shuō)明所采取的農(nóng)田防護(hù)工程措施類型及布置。 （ 10）結(jié)合項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響，合理布置生態(tài)保護(hù)工程。 （ 11）根據(jù)土地利用總體規(guī)劃 ，以及項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、人口預(yù)測(cè)、區(qū)位條件 .土地適宜性分析等，確定居民點(diǎn)性質(zhì)、發(fā)展方向、用地規(guī)模和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)預(yù)留居民點(diǎn)規(guī)劃用地，說(shuō)明農(nóng)村居民點(diǎn)拆遷平整措施。 按照《土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》（征求意見稿）“附錄 G”的要求，按照項(xiàng)目分區(qū)繪制項(xiàng)目規(guī)劃圖。 6．建設(shè)內(nèi)容與工程設(shè)計(jì) 建設(shè)內(nèi)容 土地平整工程 根據(jù)田塊地形、土層厚度、地塊大小和方向、灌溉排水、農(nóng)業(yè)種植、機(jī)耕作業(yè)等對(duì)田塊平整度的要求，確定田塊平整土方量計(jì)算方法，列出計(jì)算公式，選取計(jì)算參數(shù)，列出計(jì)算結(jié)果。 灌溉排水工程 應(yīng)按下列要求說(shuō)明灌溉排水工程建設(shè)內(nèi)容： （ 1）說(shuō)明各灌溉水源工程的結(jié)構(gòu)型式，確定水源工程的控制高程、主要技術(shù)參數(shù)和結(jié)構(gòu)尺寸，提出防凍、抗凍等基礎(chǔ)處理措施，統(tǒng)計(jì)工程量。 （ 2）說(shuō)明渠道流量計(jì)算條件和方法，計(jì)算渠道設(shè)計(jì)流量，確定過(guò)水?dāng)嗝嬖O(shè)計(jì)參數(shù)，說(shuō)明渠道水位、水力坡降線等水力計(jì)算條件和方法，提出水力計(jì)算成果，提出斷面設(shè)計(jì)尺寸，列出工程量。 （ 3）計(jì)算灌溉管道設(shè)計(jì)流量，選擇管道管徑，計(jì)算管道壓力水頭線，選擇管道材料及耐壓等級(jí)，統(tǒng)計(jì)管道輸水系統(tǒng)工程量。 （ 4）說(shuō)明防洪、除澇、降漬、治潛標(biāo)準(zhǔn) ，說(shuō)明排水系統(tǒng)流量計(jì)算條件和方法，計(jì)算排水溝設(shè)計(jì)流量，確定排水溝斷面設(shè)計(jì)參數(shù)，說(shuō)明排水溝深度與間距、水力坡降線等水力計(jì)算條件和方法，提出水力計(jì)算成果，提出斷面設(shè)計(jì)尺寸，列出工程量， （ 5）說(shuō)明選定建筑物結(jié)構(gòu)形式及基礎(chǔ)處理措施，說(shuō)明建筑物的結(jié)構(gòu)尺寸，說(shuō)明防凍、抗凍等基礎(chǔ)處理措拖 。 分項(xiàng)提出各建筑物工程數(shù)量及基礎(chǔ)處理工程量 ， 研究并初選各建筑物閘門、攔污 柵 等的型式、尺寸和數(shù)量等主要技術(shù)參數(shù)，提出金屬結(jié)構(gòu)分項(xiàng)（技術(shù)參數(shù)、工程量等）匯總表。 （ 6）初步選定水力機(jī)械形式、型號(hào)、裝機(jī)臺(tái)數(shù)及單機(jī)配套功率，機(jī)組主要參數(shù)。 （ 7）確定排灌電力設(shè)備容量，計(jì)算負(fù)荷量，確定變壓器容量，確定輸變電線路規(guī)格、型號(hào)，統(tǒng)計(jì)工程數(shù)量。 田間道路工程 說(shuō)明各級(jí)道路斷面結(jié)構(gòu)形式，提出路基處理措施，說(shuō)明主要技術(shù)參數(shù)及各級(jí)道路長(zhǎng)度，分項(xiàng)提出工程量。 農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)保護(hù)工程 說(shuō)明農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)保護(hù)工程主要技術(shù)參數(shù)，分項(xiàng)提出工程量。 居民點(diǎn)整理工程 根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，調(diào)查居民點(diǎn)現(xiàn)狀，確定居民點(diǎn)整理的范圍，提出拆遷工程量。 工程設(shè)計(jì) 根據(jù)建設(shè)內(nèi)容在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的組織順序，將其劃分為先導(dǎo)工程、骨千工程和田間工程，并采取不同的工程 設(shè)計(jì)要求。 （ 1）先導(dǎo)工程是重大工程順利開展的前提和保障，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施起著基礎(chǔ)性和決定性作用，包括主千引水工程、防洪工程和高壓輸配電工程。其中，主干引水工程是指為項(xiàng)目區(qū)水利設(shè)施規(guī)劃提供水源保證的工程，包括與項(xiàng)目區(qū)外水利工程相聯(lián)系的引水工程和項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的重要水源工程（含水庫(kù)、塘壩、大型泵站等）；防洪工程是指為防御洪水、降低項(xiàng)目區(qū)洪澇威脅所修建的主干防洪設(shè)施， 包括堤壩工程、河道整治工程、分洪工程等；高壓輸配電工程是指為項(xiàng)目區(qū)提供基本電力支持所修建的高壓輸配電線路和變電站等相關(guān)設(shè)施。 （ 2）骨干工程是在先導(dǎo)工 程的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)重大工程規(guī)劃目標(biāo)而進(jìn)行的控制性和主導(dǎo)性工程，包括控制性土地平整工程、骨干灌排工程、骨干田間道工程以及關(guān)健建（構(gòu)）筑物工程。其中，控制性土地平整工程是指為項(xiàng)目重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容提供高程基準(zhǔn)的土地平整工程；骨干灌排工程是指對(duì)項(xiàng)目實(shí)施具有局部控制作用的水利設(shè)施工程，包括泵站、豎井、蓄水池、支級(jí)以上灌排渠道（管道）等。骨干田間道工程是指溝通項(xiàng)目區(qū)外等級(jí)公路、連接項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要居民點(diǎn)和重點(diǎn)建設(shè)工程的田間道路工程。關(guān)健建（構(gòu)）筑物工程是指完善骨干灌排工程和骨干田間道工程框架所必需的建（構(gòu)）筑物，包括橋梁、渡槽 等。 （ 3）田間工程是指在骨干工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)而布設(shè)的細(xì)部工程，包括田間灌排工程、渠系建筑工程、田間土地平整工程、配套田間道及生產(chǎn)路工程、農(nóng)田生態(tài)防護(hù)休工程、水土保持工程、低壓電氣工程、設(shè)備安裝工程等。田間工程中各分項(xiàng)工程的建設(shè)內(nèi)容應(yīng)細(xì)分為土地平整工程、灌溉排水工程、道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)保護(hù)工程四類 . 各工程類型的設(shè)計(jì)深度應(yīng)滿足以下要求： 先導(dǎo)工程與骨干工程采用詳細(xì)設(shè)計(jì)，相關(guān)建設(shè)內(nèi)容需在規(guī)劃圖上明確表示，設(shè)計(jì)深度參照《土地開發(fā)整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（征求意見稿）“ 8 工程設(shè)計(jì)”的規(guī)定； 單體工程按照《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（ TD/T 101220xx ）進(jìn)行設(shè)計(jì)，并提交設(shè)計(jì)圖；工程細(xì)部設(shè)計(jì)應(yīng)滿足預(yù)算對(duì)工程量分解的要求。 田間工程采用典型設(shè)計(jì)。依據(jù)項(xiàng)目分區(qū)，選擇總面積不低于項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 5%、能代表項(xiàng)目工程實(shí)際、體現(xiàn)田間工程建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模適宜、布局均勻的田塊進(jìn)行典型設(shè)計(jì)，在典型設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上按照比例估算法外拓計(jì)算田間工程總工程量（典型設(shè)計(jì)應(yīng)滿足詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求。典型田塊的位置與范圍需在項(xiàng)目規(guī)劃圖中明確表示）。 典型田塊規(guī)劃圖按照《土地開發(fā)整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（征求意見稿）“ 7 工 程規(guī)劃”的規(guī)定繪制；單體工程參照《土地開發(fā)整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（征求意見稿）“ 8 工程設(shè)計(jì)”和《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（ TD/T101220xx）的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，并提交設(shè)計(jì)圖；工程細(xì)部設(shè)計(jì)應(yīng)滿足預(yù)算對(duì)工程量分解的要求。 工程量匯總 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，在工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，分別匯總先導(dǎo)工程、骨千工程和田間工程工程量，按照附表 10 的樣式編制工程量統(tǒng)計(jì)表。 先導(dǎo)工程和骨干工程，以工程平面布置和工程設(shè)計(jì)成果確定工程量；田間工程在典型田塊規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，按各典型田塊代表區(qū)域的比例外拓確定工程量。 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 說(shuō)明規(guī)劃后各類用地面積，計(jì)算新增耕地面積，分析項(xiàng)目實(shí)施前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況。采用《土地利用現(xiàn)狀分類》（ GB/T2101020xx》標(biāo)準(zhǔn)，以項(xiàng)目區(qū)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為對(duì)象，統(tǒng)計(jì)各類用地面積。 按照附表 11 的樣式編制土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表。 土地權(quán)屬調(diào)整 土地權(quán)屬現(xiàn)狀 根據(jù)土地清查情況，說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)土地權(quán)屬狀況，包括集體土地所有權(quán)、使用權(quán)和國(guó)有土地所有權(quán)、使用權(quán)；存在土地權(quán)屬爭(zhēng)議的需說(shuō)明爭(zhēng)議的具體問(wèn)題。 權(quán)屬調(diào)整原則 土 地權(quán)屬調(diào)整應(yīng)遵循以下原則： （ 1）依法、公開、公正、公平、效率和自愿； （ 2）有利于穗定農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制； （ 3）有利生產(chǎn)、方便生活；盡可保持界限的完整性； （ 4）促進(jìn)土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)。 權(quán)屬調(diào)整程序 針對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地利用權(quán)屬現(xiàn)狀和問(wèn)題，說(shuō)明土地權(quán)屬調(diào)整的形式和程序。 編制說(shuō)明 投資估算按照財(cái)政部、國(guó)土資源部《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額（試行稿）》要求編制；人工單價(jià)費(fèi)和定額不足部分可依據(jù)省級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)制定；材料、設(shè)備等單價(jià)按照編制年市場(chǎng)價(jià)格水 平確定。 考慮到不確定性因素對(duì)工程建設(shè)的影響，以預(yù)算結(jié)果乘以 的擴(kuò)大系數(shù)確定項(xiàng)目估算。 費(fèi)用構(gòu)成 說(shuō)明費(fèi)用構(gòu)成和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。按照附表 12? 附表 17 的樣式編制項(xiàng)目預(yù)算表。 資金籌措 提出項(xiàng)目投資組成、投資承諾意見和資金籌措方式。 9．實(shí)施計(jì)劃 實(shí)施流程 說(shuō)明項(xiàng)目實(shí)施流程，包括 （ 1）總工期和起止時(shí)間 .各項(xiàng)項(xiàng)目區(qū)工期和起止時(shí)間。 （ 2） 先導(dǎo)工程、骨干工程、田間工程的銜接程序及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)時(shí)間 。 （ 3）提出 實(shí)施 總體進(jìn)度安排 。 年度建設(shè)計(jì)劃 按年度分解工程量，重點(diǎn)進(jìn)行先導(dǎo)工程和骨干工程的建設(shè) 安排。按照附表 18 的樣式編制工程進(jìn)度表。 年度投資計(jì)劃 根據(jù)年度建設(shè)計(jì)劃確定的年度工程量安排投資年度分配計(jì)劃。 進(jìn)度控制 說(shuō)明監(jiān)督、管理、控制項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的具體措施；說(shuō)明可能影響進(jìn)度的不確定因素及其應(yīng)對(duì)預(yù)案。 資金控制 說(shuō)明項(xiàng)目資金管理的制度安排，包括投資估算、預(yù)算、概算、決算、核算制度，資金審批、支配管理制度，專項(xiàng)資金監(jiān)督管理制度等。 說(shuō)明項(xiàng)目資金的來(lái)源和籌措方式，確定中央支持與地方配套資金的構(gòu)成和撥付方式。 質(zhì)量控制 說(shuō)明各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容的質(zhì)量目標(biāo)，建立質(zhì)量保 證體系和質(zhì)量監(jiān)督體系，明確工程質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；提出工程質(zhì)量控制方法。按照附表 19 的樣式編制工程質(zhì)量控制表。 社會(huì)效益分析 闡述項(xiàng)目實(shí)拖的社會(huì)效益 .需說(shuō)明項(xiàng)目實(shí)施在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)區(qū)域耕地總量動(dòng)態(tài)平衡、全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中所發(fā)揮的作用等， 宜采用定性與定量相結(jié)合的分析方法。 生態(tài)效益分析 闡述項(xiàng)目實(shí)施的生態(tài)效益。需說(shuō)明項(xiàng)目實(shí)施對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、治理水土流失、增加林木覆蓋，優(yōu)化生態(tài)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境所取得的效益等，宜采用定性與定量相結(jié)合的分析方法。 經(jīng)濟(jì)效益分析 經(jīng)濟(jì)效益分析采用非盈利性項(xiàng)目靜態(tài)分析方法，通過(guò)投入產(chǎn)出分析，定量計(jì)算項(xiàng)目實(shí)施后有效耕地面積增加、耕地質(zhì)量提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善等帶來(lái)的收入增加，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降低帶來(lái)的收益增加。 費(fèi)用計(jì)算 包括項(xiàng)目投資、生產(chǎn)投入、管理維護(hù)支出，其他支出等。 收益計(jì)算 包括項(xiàng)目直接收益、節(jié)省成本、其他間接收益等。 單位功能投資分析 包括單位面積投資、新增耕地單位面積投資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 條件改善等。 靜態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo) 包括靜態(tài)投資回收期、靜態(tài)投資收益率等。 建議 結(jié)論 對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出可行性研究結(jié)論。 建議 （ 1）提出項(xiàng)目下一步工作的建議； （ 2）提出項(xiàng)目實(shí)施中需要有關(guān)方面協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題； （ 3）提出政策支持的意見和建議。 13，附圖附表附件 附圖 （ 1）省級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖 （ 2）項(xiàng)目區(qū) SPOT 影像或精度更高的衛(wèi)星遙感影像 (如Ikonos、 QuickBird），或航拍影像 （ 3）經(jīng)過(guò)最新年度變更的項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀分幅圖（比例尺 1:1 萬(wàn)） （ 4）項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖（比例尺不小于 1:5 萬(wàn)） （ 5）項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃圖（比例尺不小于 1:5 萬(wàn)） （ 6） 典型田塊規(guī)劃圖（根據(jù)實(shí)際情況在 :1： 1000至 :1:5000 之間確定比例尺） （ 7）設(shè)計(jì)圖冊(cè) （ 8）引取地下水進(jìn)行灌溉的項(xiàng)目，需附水文地質(zhì)剖面圖 附表 附表 1 項(xiàng)目特性表 附表 2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況統(tǒng)計(jì)表 附表 3 土地利用現(xiàn)狀表 附表 4 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀道路統(tǒng)計(jì)表 附表 5 項(xiàng)目區(qū)骨千灌排設(shè)施統(tǒng)計(jì)表 附表 6 項(xiàng)目區(qū)電力設(shè)施統(tǒng)計(jì)表 附表 7 水資源供需平衡分析表 附表 8 土地適宜性評(píng)價(jià)表 附表 9 規(guī)劃方案比選表 附表 10 工程量統(tǒng)計(jì)表 附表 11 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 附表 12 項(xiàng)目總預(yù)算及分年度