【正文】 檔升級(jí)步伐加快，一批現(xiàn)代商務(wù)樓宇加快建設(shè)和投入運(yùn)營(yíng)；電子商務(wù)率先發(fā)展，加快建設(shè)孵化基地和專業(yè)樓宇，九正、鐵公雞進(jìn)入全市首批十大重點(diǎn)培育電子商務(wù)企業(yè)名單；成功爭(zhēng)創(chuàng)全市服務(wù)外包示范園區(qū)，商務(wù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、軟件外包及信息服務(wù)基礎(chǔ)不斷完善。，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值85億元；完成服務(wù)業(yè)增加值323億元，%。——發(fā)展藍(lán)圖科學(xué)勾劃。按照區(qū)委的科學(xué)決策，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略課題研究，編制出臺(tái)《金牛區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要（2010—2014）》，提出了“五大轉(zhuǎn)型”的發(fā)展新思路，明確了“打造成渝經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代商貿(mào)聚集區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)區(qū)、文化旅游新興區(qū)、技術(shù)服務(wù)品牌區(qū)、人居創(chuàng)業(yè)優(yōu)選區(qū)”的“五區(qū)金?！苯ㄔO(shè)新定位，確立了“一園、兩核、三城、四帶”的空間戰(zhàn)略新格局，部署了“2010年全面推進(jìn)、三年初見(jiàn)成效、五年基本實(shí)現(xiàn)”的總體安排，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展指明了前進(jìn)方向。一年來(lái)，我們注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓重點(diǎn)突破，提升了城鄉(xiāng)一體化工作水平?！y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。組建198區(qū)域發(fā)展指揮部，成立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)功能區(qū)發(fā)展中心，切實(shí)加大組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。積極發(fā)揮規(guī)劃的龍頭和基礎(chǔ)作用，組織編制全區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略及優(yōu)先發(fā)展區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)，先后出臺(tái)全區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年規(guī)劃、斷頭路建設(shè)實(shí)施規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，不斷優(yōu)化金牛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、成灌路兩側(cè)500米及土橋場(chǎng)鎮(zhèn)改造等一批重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃。堅(jiān)持土地綜合管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)了一批重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃調(diào)整工作?！獏^(qū)域發(fā)展空間不斷拓展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快確權(quán)頒證工作，促進(jìn)集體土地流轉(zhuǎn)更加規(guī)范。順利開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查，調(diào)查成果通過(guò)省級(jí)預(yù)檢。全面摸清198區(qū)域各片區(qū)及其配置資源情況，進(jìn)一步明確“一片區(qū)一主業(yè)”的發(fā)展思路；積極探索社會(huì)融資、企業(yè)運(yùn)作等模式，加快與保利集團(tuán)等多家企業(yè)合作洽談。加大土地清理和征地工作力度，清理閑置土地15宗共396畝，完成各類建設(shè)用地報(bào)征10069畝、。——農(nóng)民集中居住不斷加快。新居工程加緊建設(shè)，研究出臺(tái)進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)農(nóng)房拆遷安置實(shí)施意見(jiàn)，科學(xué)理順新居工程投資業(yè)主、建設(shè)主體、安置對(duì)象、交付時(shí)間等重要工作環(huán)節(jié)；，新增幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、。入住安置工作加緊推進(jìn)，新增安置人員4547人。已入住新型社區(qū)產(chǎn)權(quán)加緊辦理，完成清淳家園一期和銀杏苑一期產(chǎn)權(quán)辦理初始登記工作。一年來(lái)，我們加快城市建設(shè)改造步伐，深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，增強(qiáng)了區(qū)域發(fā)展承載能力?！哟蠡A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。完成成彭路高架、金新路等骨干道路建設(shè)，打通泰宏路、黃忠大道B段、蜀通西街、蜀興南街等4條斷頭路，啟動(dòng)川陜路、成灌鐵路建設(shè)，加快萬(wàn)石路、天豐路、貨運(yùn)大道拆遷，推進(jìn)全區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目區(qū)域配套道路建設(shè)；加緊實(shí)施“虹橋工程”，金?？萍紙@變電站通道、山王廟變電站通道抓緊建設(shè)，金府B變電站和金牛變電站投入運(yùn)行?！哟笈f城改造工作力度。啟動(dòng)實(shí)施金牛城市廣場(chǎng)、火車北站擴(kuò)能改造、成灌路兩側(cè)500米及土橋場(chǎng)鎮(zhèn)改造、川陜路及天回舊場(chǎng)鎮(zhèn)改造、新普瑞等重點(diǎn)區(qū)域和項(xiàng)目拆遷，簽定拆遷協(xié)議6757戶、企業(yè)184家。全力推進(jìn)西北村低洼棚戶區(qū)、永陵片區(qū)、瑞安城北天地等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。積極協(xié)調(diào)四大國(guó)有企事業(yè)單位片區(qū)規(guī)劃改造，中鐵二局成鐵衛(wèi)校順利搬遷，成都鐵路局木材廠片區(qū)改造加快實(shí)施，西南交大片區(qū)完成土地性質(zhì)調(diào)整手續(xù)，華西集團(tuán)片區(qū)加緊完善規(guī)劃改造方案?！哟蟪青l(xiāng)環(huán)境治理力度。堅(jiān)持環(huán)境綜合治理與深化文明城市建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。大力實(shí)施建綠工程，；積極開(kāi)展水環(huán)境整治，扎實(shí)推進(jìn)雨污分流，完成九道堰、楊柳河五里墩支路段、楊泗堰等3條小流域治理，全區(qū)出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)95%；數(shù)字化管理“四大系統(tǒng)”在全市推廣，城市日常管理水平進(jìn)一步提高；堅(jiān)決制止和查處新增違法建設(shè)，依法加大存量違法建設(shè)拆除力度，；繼續(xù)抓好菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建2家、改造提升5家。一年來(lái)，我們加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理，全面推進(jìn)民生工程建設(shè)，促進(jìn)了群眾生活質(zhì)量持續(xù)改善?！蜆I(yè)保障水平穩(wěn)步提升。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，成功打造青年（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)基地和清淳家園新型社區(qū)居民創(chuàng)業(yè)示范街，，新增非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移8635人，解決“4050”等就業(yè)困難人員再就業(yè)2678人，幫助1161名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大社保覆蓋面，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在我區(qū)參保人數(shù)新增5422人，，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員應(yīng)保盡保，；不斷提高社會(huì)救助水平，全年發(fā)放低保金1956萬(wàn)元，發(fā)放廉租住房租金補(bǔ)貼461萬(wàn)元，發(fā)放困難人員各類救助金815萬(wàn)元?！黜?xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，順利通過(guò)全國(guó)城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)。積極落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，連續(xù)3次被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)區(qū)；進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)教育深度均衡發(fā)展，全面提升教育現(xiàn)代化水平，順利通過(guò)四川省義務(wù)教育示范縣檢查驗(yàn)收；成功舉辦國(guó)慶60周年系列群眾文化活動(dòng)，榮獲全國(guó)版權(quán)執(zhí)法先進(jìn)集體，通過(guò)全國(guó)文化先進(jìn)區(qū)復(fù)查；整合區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源，積極開(kāi)展省、市、區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共享共建，有效防控甲型H1N1流感疫情，基層醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高；廣泛開(kāi)展全民健身系列活動(dòng)，全面完成全民健身工程；扎實(shí)推進(jìn)出生缺陷干預(yù)工作，出生人口素質(zhì)不斷提高；支持發(fā)展老齡事業(yè)，被評(píng)為全省老齡工作先進(jìn)區(qū)；殘疾人綜合服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)，白內(nèi)障無(wú)障礙工作獲得全國(guó)先進(jìn)；紅十字事業(yè)不斷發(fā)展；第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作圓滿完成；民兵預(yù)備役和雙擁工作進(jìn)一步加強(qiáng)；其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新的進(jìn)步。——社會(huì)管理工作全面加強(qiáng)。積極推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，完善涉農(nóng)地區(qū)安置小區(qū)、新居工程及其他住宅小區(qū)公共服務(wù)和社會(huì)管理；扎實(shí)開(kāi)展和諧社區(qū)創(chuàng)建，榮獲全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)。狠抓流動(dòng)人口服務(wù)管理，切實(shí)推進(jìn)平安創(chuàng)建工作，全區(qū)行政案件立案12063件、%，刑事案件立案6980件、%。初步建立大調(diào)解工作體系，%。認(rèn)真落實(shí)信訪工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)包案制，%。切實(shí)加強(qiáng)食品、藥品、衛(wèi)生等領(lǐng)域市場(chǎng)秩序整治，加快推進(jìn)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，加大安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)管執(zhí)法力度，全年無(wú)較大及以上級(jí)別安全事故發(fā)生。一年來(lái)，我們積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，營(yíng)造了務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。——改革創(chuàng)新力度加大。加強(qiáng)投融資體制改革，完成區(qū)屬國(guó)有公司整合組建，政府投資項(xiàng)目投、建、管三分離管理體制進(jìn)一步完善；啟動(dòng)黃忠街道管理體制改革試點(diǎn)，強(qiáng)化街道公共服務(wù)和社會(huì)管理職能；加快園區(qū)管理體制改革，進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，加大充分授權(quán)力度，切實(shí)提高園區(qū)運(yùn)行效率；深化行政審批制度改革，對(duì)5個(gè)區(qū)級(jí)部門27個(gè)項(xiàng)目實(shí)行委托審批?！?wù)效能扎實(shí)提升。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)完善街道社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心軟硬件設(shè)施；完成42個(gè)審批項(xiàng)目的流程再造，審批項(xiàng)目即辦件比例達(dá)46%；加大政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新力度，積極拓展主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等便捷服務(wù)方式；出臺(tái)并落實(shí)政務(wù)服務(wù)中心首問(wèn)責(zé)任崗管理辦法，健全群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，所有入駐政務(wù)服務(wù)中心的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)納入電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)察，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)效能不斷提高?！邮鼙O(jiān)督更加廣泛。主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)77件，滿意和基本滿意率100%，辦理政協(xié)委員提案169件，%；充分發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織的紐帶作用，進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作，深入開(kāi)展“金牛陽(yáng)光政務(wù)”活動(dòng)，自覺(jué)接受群眾和媒體監(jiān)督；聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、市民代表?yè)?dān)任行政效能監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)政府行政效能的監(jiān)督評(píng)議，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)行政行為進(jìn)一步規(guī)范?！?duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真解決政府工作中存在的不足，切實(shí)增強(qiáng)政府公務(wù)員落實(shí)科學(xué)發(fā)展的意識(shí)和能力；加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，分層次培訓(xùn)公務(wù)員1654人次，切實(shí)提高推動(dòng)工作的本領(lǐng)；深入開(kāi)展各項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，努力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)工作針對(duì)性；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)促進(jìn)廉潔行政。各位代表，過(guò)去的一年，是我們克服困難、拼搏進(jìn)取的一年，也是我們夯實(shí)基礎(chǔ)、蓄勢(shì)待發(fā)的一年，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持、大力協(xié)作，得益于全區(qū)廣大干部群眾的苦干實(shí)干、不懈奮斗。在此，我代表區(qū)人民政府，向投身金牛建設(shè)發(fā)展的全區(qū)人民和各級(jí)干部，致以崇高的敬意！向?qū)φぷ鹘o予大力支持的區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體拓展還不夠，重大項(xiàng)目引進(jìn)總體偏少，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量的任務(wù)還很重；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)環(huán)境治理力度還需要進(jìn)一步加大；公共服務(wù)的拓展、延伸和全覆蓋與群眾的要求還有差距，社會(huì)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，保民生、保穩(wěn)定、促和諧的壓力還很大；政府公務(wù)員隊(duì)伍在適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)面前，還需要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定要以改革發(fā)展的思路和科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度，認(rèn)真加以解決。2010年主要工作2010年是市委確定的“擴(kuò)大開(kāi)放年”，是區(qū)委確定的“發(fā)展戰(zhàn)略啟動(dòng)年”，做好今年工作，意義十分重大。為此，區(qū)政府要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹市委工作會(huì)和區(qū)黨代會(huì)第五次全體會(huì)議精神，按照市委總體戰(zhàn)略和建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”定位要求，全面落實(shí)《金牛區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和政府自身建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展新局面，為建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”和“五區(qū)金?！倍^斗！2010年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：%以上，%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成245億元，引進(jìn)國(guó)內(nèi)市外到位資金增長(zhǎng)25%，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)30%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15%以上；%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以內(nèi)；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)311天以上。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們一定要堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇。必須看到在面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的新形勢(shì)下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度雖有所放緩，但在投資、消費(fèi)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上已處于上升期，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)；必須看到在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩的關(guān)鍵時(shí)期，我們及時(shí)出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路，明確了發(fā)展方向，投資者投資金牛的信心進(jìn)一步增強(qiáng)；必須看到我們擁有難得的發(fā)展機(jī)遇，新一輪西部大開(kāi)發(fā)大開(kāi)放、成都建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”、中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限擴(kuò)大、省級(jí)行政中心規(guī)劃建設(shè)等等，為金牛實(shí)施追趕型跨越式發(fā)展帶來(lái)了有利條件；必須看到我們擁有一支勇于探索、敢于創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流的干部隊(duì)伍，不甘落后、加快發(fā)展的意識(shí)更加強(qiáng)烈，愿干事、能干事、干成事的激情不斷迸發(fā)，一定能夠肩負(fù)起時(shí)代賦予的光榮使命。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們一定要銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)破難。面對(duì)新的發(fā)展任務(wù)，我們要不斷解放思想，大膽開(kāi)拓創(chuàng)新，越是在城鄉(xiāng)資源瓶頸因素凸顯的關(guān)鍵時(shí)期越要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的力度，越是在轉(zhuǎn)方式、保增長(zhǎng)任務(wù)加重的轉(zhuǎn)型時(shí)期越要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，越是在社會(huì)矛盾