【正文】 管工作，使之既能促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)個(gè)體的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，又能防止稅收的跑冒滴漏，這也是擺在我們國(guó)稅工作者面前的一項(xiàng)重要課題。一、當(dāng)前我縣農(nóng)村個(gè)體稅收征管的現(xiàn)狀與原因個(gè)體稅收管理模式仍處于粗放型的管理模式?，F(xiàn)在個(gè)體稅收征管主要還是以稅務(wù)機(jī)關(guān)核定定額進(jìn)行按期征收的管理模式為主。稅務(wù)機(jī)關(guān)核定定額存在著地區(qū)定額不平衡、定額偏低、定額不夠科學(xué)、征管的深度和力度不夠等弊端，缺乏有效的監(jiān)督制約管理機(jī)制，雖然現(xiàn)在稅務(wù)機(jī)關(guān)在核定個(gè)體稅收定額時(shí)已逐步采用電腦核定，或采取以分局為單位集體評(píng)定等方法，但在個(gè)體水收定額過(guò)程中仍然難以避免地滲透進(jìn)稅務(wù)管理人員的個(gè)人感情色彩，特別是納稅人的起征點(diǎn)調(diào)高后，納稅人稅款征不與不征、征多征收少，也多多少少地包含一些管理人員的個(gè)人色彩，影響了個(gè)體稅收征管的公平、公正，納稅人對(duì)此意見(jiàn)較大，這樣既增加了工作難度，同時(shí)也有損國(guó)稅部門(mén)的整體形象。納稅環(huán)境有待改善，納稅意識(shí)有待提高。由于個(gè)體稅收征收額少，工作量大，涉及面廣，尤其是納稅起征點(diǎn)的提高和征收率的降低，部分稅務(wù)基層工作人員對(duì)一些未達(dá)到起征點(diǎn)的個(gè)體或是愛(ài)管不管，或是懶于管理。加上個(gè)體納稅人依法足額納稅觀念普遍比較淡薄，更使得一些納稅人心里想著自己未達(dá)到起征點(diǎn)而不用完稅。法治公平、高效的納稅環(huán)境還未形成。建帳建制工作困難重重。目前我縣農(nóng)村個(gè)體稅收的定額普遍較低，原因是多方面的，既有稅務(wù)部門(mén)工作人員因?yàn)槎愒凑{(diào)查不到位，稅負(fù)核定不據(jù)實(shí)，對(duì)建帳工作缺乏信心，有畏難心里，認(rèn)為工作開(kāi)展難度大等因素，也有納稅人因當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，相當(dāng)多的個(gè)體戶(hù)以壓低銷(xiāo)售價(jià)格來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力，甚至出現(xiàn)用虧本銷(xiāo)售來(lái)占領(lǐng)市場(chǎng)、招攬顧客、普遍出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售不開(kāi)發(fā)票等現(xiàn)象。并且大多數(shù)個(gè)體戶(hù)自身素質(zhì)不高，本身無(wú)建帳能力，加之少數(shù)建帳戶(hù)的實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率明顯高于定期定額戶(hù)，公平納稅的環(huán)境沒(méi)有形成，影響了納稅戶(hù)如實(shí)記帳的積極性。漏征漏管戶(hù)依然存在。雖然稅務(wù)機(jī)關(guān)每年都要開(kāi)展不同程度漏征漏管戶(hù)的清理檢查活動(dòng)，但是由于個(gè)體戶(hù)經(jīng)營(yíng)情況變化較大，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊遠(yuǎn)地區(qū)的個(gè)體戶(hù)，存在著個(gè)體戶(hù)自行停業(yè)，新增戶(hù)沒(méi)有及時(shí)辦理稅務(wù)登記證等現(xiàn)象，使得漏征漏管戶(hù)不斷出現(xiàn)；特別是今年國(guó)家再次降低征收率后，出現(xiàn)了有的個(gè)體戶(hù)開(kāi)業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，既不到我們稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記手續(xù)，又不主動(dòng)申報(bào)繳納應(yīng)納稅款；還有部分用票戶(hù)利用發(fā)票做手腳，或是建假帳，應(yīng)付稅務(wù)部門(mén)檢查，造成稅款流失。同時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)戶(hù)籍管理工作還未形成有效的動(dòng)態(tài)管理，使得漏征漏管戶(hù)的數(shù)量難以下降。每年稅務(wù)機(jī)關(guān)都要花大量的人力物力去開(kāi)展戶(hù)籍巡查，而個(gè)體征管工作的效率卻難以提高?？己舜胧┎坏轿?，崗位工作量不平衡，部分稅務(wù)工作人員工作積極性不高?，F(xiàn)在一些稅務(wù)部門(mén)對(duì)個(gè)體稅收管理崗位的考核只做表面文章，重形式而不重視實(shí)質(zhì),如對(duì)登記率、申報(bào)率考核等。個(gè)體稅收管理大都是按塊、分片區(qū)管理，而各片區(qū)之間個(gè)體戶(hù)的經(jīng)營(yíng)狀況、納稅意識(shí)等方面存在著較大的差別，如單純以統(tǒng)一的登記率、申報(bào)率、入庫(kù)率等作為考核指標(biāo)，勢(shì)必造成苦樂(lè)不均，影響部分稅收管理員工作積極性。稅法宣傳不到位。每年我們國(guó)稅部門(mén)在稅法宣傳中投入了大量的人力物力，但收效并不十分明顯。由于個(gè)體稅收直接關(guān)系到個(gè)人的利益，偷逃稅就成為必然現(xiàn)象；當(dāng)前加強(qiáng)稅法宣傳就顯得十分重要，但在多年的宣傳稅法過(guò)程中，存在重形式、輕效果的現(xiàn)象；每年只有在“稅法宣傳月”時(shí)，才能在媒體上聽(tīng)到或看到稅務(wù)人員宣傳人員宣傳稅法的情景，很難使稅收宣傳工作深入到具體的納稅人，更別說(shuō)深入到普通的公民了。所以許多納稅人的法制觀念并沒(méi)有真正得到提高。二、解決辦法與對(duì)策針對(duì)我縣農(nóng)村個(gè)體納稅戶(hù)稅收管理的現(xiàn)狀，如何加強(qiáng)個(gè)體稅收征管？筆者認(rèn)為：依托計(jì)算機(jī)強(qiáng)化稅控管理、加強(qiáng)政府部門(mén)間協(xié)作、加強(qiáng)稅法宣傳等都是加強(qiáng)此項(xiàng)管理的有效途徑。以信息技術(shù)為載體，促進(jìn)個(gè)體稅收管理手段精細(xì)化。近幾年來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用金稅工程實(shí)行電子辦稅，切身感受到電子辦稅是國(guó)家稅收實(shí)現(xiàn)公平，便捷高效的最佳載體，是稅收管理精細(xì)化的依托。實(shí)踐證明，推行個(gè)體稅收精細(xì)化管理，將信息技術(shù)引入稅源監(jiān)控是有效的管理手段。我覺(jué)得農(nóng)村分局，首先要充分利用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)技術(shù)，廣泛地同工商、地稅第三篇：私營(yíng)個(gè)體稅收征管工作存在的問(wèn)題及對(duì)策私營(yíng)個(gè)體稅收征管工作存在的問(wèn)題及對(duì)策隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我國(guó)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展和壯大，已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)提供的稅收收入也在逐年增加。因此，適應(yīng)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，強(qiáng)化其稅收征管，是稅務(wù)部門(mén)當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要工作。本文就當(dāng)前私營(yíng)個(gè)體稅收征管中存在的問(wèn)題及如何強(qiáng)化私營(yíng)個(gè)體稅收征管提一些個(gè)人的看法和建議：一、當(dāng)前私營(yíng)個(gè)體稅收征管中存在的問(wèn)題（一）私營(yíng)個(gè)體業(yè)主納稅意識(shí)普遍不高一是私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜。人員文化層次不一，加之經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，其納稅意識(shí)普遍不高，偷稅逃稅現(xiàn)象較公有制經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重。私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)其主動(dòng)申報(bào)率也較低，與公有經(jīng)濟(jì)相比，相差甚遠(yuǎn)。二是財(cái)務(wù)制度普遍不健全。私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)中有相當(dāng)部分納稅人自身素質(zhì)不高，缺乏與建帳和發(fā)票有關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，不能按規(guī)定建帳；還有部分納稅人納稅意識(shí)不高，其定額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其實(shí)際經(jīng)營(yíng)額，如果按實(shí)建帳，勢(shì)必會(huì)讓稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握其真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況，從而增加其應(yīng)納稅額。因此，這部分納稅人為了達(dá)到少繳稅款的目的，不建帳或者應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)建帳工作，比照原定定額（甚至更低）在帳面反映銷(xiāo)售收入。個(gè)別納稅人雖然愿意建帳，他們大部分委托中介機(jī)構(gòu)代建帳，但由于會(huì)計(jì)與業(yè)戶(hù)之間是雇用與被雇用的關(guān)系，有的會(huì)計(jì)人員為了自身利益，不愿依法對(duì)業(yè)戶(hù)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。同時(shí)，會(huì)計(jì)未參與業(yè)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)業(yè)戶(hù)所報(bào)送的各種單據(jù)的真實(shí)性、合法性、完整性無(wú)從核實(shí)，即使想對(duì)業(yè)戶(hù)進(jìn)行監(jiān)督，也是“心有余而力不足”，因而難以形成健全的財(cái)務(wù)制度和實(shí)施有效的財(cái)務(wù)管理。三是征管稽查難度普遍較大。私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)數(shù)量眾多，覆蓋面廣，經(jīng)營(yíng)方式多種多樣，經(jīng)營(yíng)方法靈活多變，購(gòu)銷(xiāo)渠道隱蔽，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以掌握其真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況，征管措施滯后。在對(duì)其進(jìn)行稅務(wù)稽查時(shí)，難以取得有效證據(jù)，加之有關(guān)部門(mén)和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)以發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)為由，人為阻礙稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)這部分納稅人進(jìn)行稽查，導(dǎo)致私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的偷稅現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。（二）稅務(wù)管理人員對(duì)私營(yíng)個(gè)體稅收征管不力一是認(rèn)識(shí)不足。一些稅務(wù)干部對(duì)加強(qiáng)私營(yíng)個(gè)體稅收征管的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，認(rèn)為私營(yíng)個(gè)體稅收征管難度大、工作量大、收效比較小，因此，在實(shí)際工作中出現(xiàn)了兩種不良現(xiàn)象：一是在私營(yíng)個(gè)體征管人員的配備上常常將那些文化水平偏低、年齡偏大的同志調(diào)