【正文】 可以合并使用。（4）關于受到責任追究的影響：一是受到責任追究的領導班子、領導班子成員取消當年考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。二是單獨受到責令辭職、免職處理的領導班子成員，一年內不安排職務，兩年內不得擔任高于原任職務層次的職務；受到降職處理的，兩年內不得提升職務。同時受到紀律處分和組織處理的，按影響期較長的執(zhí)行。實施責任追究要分清哪些情況？答：實施責任追究，要分清集體責任和個人責任、主要領導責任和重要領導責任，重在追究領導班子成員個人責任。（1）由領導班子集體研究決定的事項，按照黨風廉政建設責任制規(guī)定應當由領導班子承擔的責任，追究集體責任，同時追究領導班子主要負責人的責任。（2）追究領導班子集體責任時，領導班子主要負責人和直接主管的領導班子成員承擔主要領導責任，參與決策的領導班子其他成員承擔重要領導責任。對錯誤決策明確提出反對意見而沒有被采納的，不承擔領導責任。（3）錯誤決策由領導班子成員個人決定或者批準的，追究該領導班子成員個人的責任。實施責任追究有沒有從輕或者減輕和從重的情況？答：有。領導班子、領導班子成員有下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究責任。（1）對職責范圍內發(fā)生的問題，及時自查自糾或者如實報告并主動查處和糾正，有效避免損失或者挽回影響的。（2）積極配合組織調查處理，主動承擔責任，認真整改，成效明顯的。領導班子、領導班子成員有下列情形之一的，應當從重追究責任。（1）對職責范圍內發(fā)生的問題進行掩蓋、袒護的。（2）對發(fā)生的問題推卸、轉嫁責任的。（3）出現問題后，不采取補救措施，致使危害后果擴大的。（4）職責范圍內連續(xù)發(fā)生違紀違法案件或者發(fā)生窩案串案的。（5）干擾、阻礙責任追究調查處理的。關于實施責任追究和查辦案件還在哪些方面進行了強調？答：一是實施責任追究不因領導班子成員工作崗位或者職務的變動而免于追究。凡領導班子成員在任期內發(fā)生應當追究責任的情形，不論職務和崗位發(fā)生何種變化，都要進行相應的責任追究。對按照本辦法，應當責令辭職或者對其免職，但在處理之前已經發(fā)生職務變動的，可以視情況降職使用或者給予紀律處分。二是查辦腐敗案件實行“一案雙查”，在查明當事人行為的同時，要查明相應的領導班子成員應負的黨風廉政建設責任，需要進行責任追究的，向黨風廉政建設責任制領導小組辦公室提出建議。三是紀檢監(jiān)察機關、巡視機構、組織人事部門、司法機關、審計機關等在工作中發(fā)現需要進行黨風廉政建設責任追究的問題，應當及時將線索向黨風廉政建設責任制領導小組辦公室移送，由黨風廉政建設責任制領導小組辦公室綜合協調、指導督辦。黨風廉政建設責任制領導小組辦公室根據有關情況，對需要追究領導班子、領導班子成員責任的，向黨風廉政建設責任制領導小組提出啟動責任追究的建議，經批準后由黨風廉政建設責任制領導小組辦公室發(fā)出《黨風廉政建設責任追究通知書》，由相關部門、單位按照職責和權限辦理，相關部門、單位在辦理時應制作責任追究決定書。具體負責執(zhí)行責任追究的相關部門、單位，應當在接到《黨風廉政建設責任追究通知書》后15日內辦理；對沒有正當理由逾期不辦的，追究有關人員的責任。需要給予組織處理的，由組織人事部門或者由負責調查的紀檢監(jiān)察機關會同組織人事部門，按照有關權限和程序辦理；需要給予紀律處分的，由紀檢監(jiān)察機關按照案件調查處理程序辦理。相關部門和單位辦理責任追究事項的結果應當在辦理完畢后15日內向黨風廉政建設責任制領導小組辦公室書面報告，辦公室及時向黨風廉政建設責任制領導小組報告。四是黨風廉政建設責任追究線索處置和處理結果在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。建立黨風廉政建設責任追究情況通報制度。黨風廉政建設責任制領導小組辦公室應當及時將實施責任追究的情況在一定范圍內予以通報?！兑庖姟诽岢龈骷夵h委要在哪些方面切實履行黨風廉政建設主體責任？答：黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨和國家生死存亡，是全黨的重大政治任務。各級黨委要充分發(fā)揮領導核心作用，認真落實總書記系列重要講話精神，切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導，選好用好干部，糾正損害群眾利益行為，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，領導和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關查處違紀違法問題。各級黨委主要負責同志要管好班子、帶好隊伍、管好自己，當好廉潔從政表率，做認真踐行黨風廉政建設的領導者、執(zhí)行者、推動者，不斷將黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。各級黨的組織、宣傳、統戰(zhàn)和政法等部門要認真抓好職責范圍內黨風廉政建設任務的落實。對各級黨委履行主體責任提出了什么要求？答：各級黨委要切實履行全面領導責任。把黨風廉政建設和反腐敗工作作為黨的建設和政權建設的重要內容，納入領導班子和領導干部目標管理，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設同部署、同落實、同檢查、同考核。各級黨委履行全面領導責任具體包括哪些職責？答：《意見》明確了各級黨委具體履行的12項職責：（1）認真貫徹落實上級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，每年定期召開黨的委員會全體會議，分析黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，安排部署黨風廉政建設和反腐敗工作。（2）切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導和推動落實，每年召開專題黨委常委會議，制定工作計劃，提出目標要求，研究解決工作中的重大問題并作出決策；定期聽取本地區(qū)、本系統、本單位黨風廉政建設情況匯報，做好點評工作，加強檢查考核；全力支持和保障紀委工作，為紀委履行監(jiān)督職責創(chuàng)造良好條件。（3）堅持黨管干部原則和正確用人導向，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領導和把關作用,堅決防止和及時糾正選人用人上的不正之風和腐敗問題。（4）加強作風建設，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，堅決防止組織渙散、紀律松弛等問題發(fā)生。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對“四風”，切實解決損害群眾利益問題，加強績效管理考核，建立健全作風建設長效機制。（5）強化對權力運行的制約和監(jiān)督，堅持用制度管權管事管人，構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，積極推進黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開，推行權力清單制度，完善廉政風險防控機制，促進權力運行程序化和公開透明，切實加強黨內監(jiān)督，健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機制，運用和規(guī)范互聯網監(jiān)督。（6）改革和完善反腐敗協調小組職能，組織協調有關部門研究分析反腐敗斗爭形勢和腐敗問題發(fā)生的階段性特征，制定工作策略，合力推進反腐敗工作。進一步推動紀委、法院、檢察院和公安機關、審計機關在查辦黨員、國家工作人員違紀違法、涉嫌犯罪案件中的協作配合，促進查辦腐敗案件工作依紀依法、高效協同開展。（7）加強對違紀違法案件查處工作的領導，研究解決查辦案件中遇到的困難和問題，組織并支持執(zhí)紀執(zhí)法機關依紀依法履行職責。制定有效措施防止發(fā)生區(qū)域性、系統性嚴重違紀違法案件。堅決制止、嚴肅查處重大腐敗問題，并按規(guī)定及時向上級報告。（8）堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，積極探索有效載體和抓手，大力推進懲治和預防腐敗體系建設，開展經常性黨性黨風黨紀和廉潔從政教育，推進廉政文化建設，加強反腐敗制度建設，完善懲治和預防腐敗、防止利益沖突、領導干部報告?zhèn)€人有關事項、任職回避等方面制度規(guī)定，建立不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。（9）加強和改進巡視工作，突出“四個著力”，把發(fā)現問題、形成震懾作為主要任務，完善巡視制度，改進巡視方法，加強專項巡視；進一步加強巡視力量，擴大巡視范圍，做到對地方、部門、企事業(yè)單位巡視工作全覆蓋；注重巡視成果運用，細化分類處置措施，確保整改落實到位，切實發(fā)揮巡視工作的震懾、遏制和治本作用。（10）監(jiān)督檢查本地區(qū)、本系統、本單位黨風廉政建設和反腐敗工作任務落實情況以及下級領導班子、領導干部廉潔從政情況。（11）落實黨風廉政建設責任制情況專題報告制度，每年年底向上級黨委和紀委報告黨風廉政建設責任制落實情況；向同級黨的委員會全體會議報告黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況。（12）認真落實《黨章》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，健全完善黨內監(jiān)督制度機制，切實支持并自覺接受紀委監(jiān)督。追究黨委領導班子主體責任的情形有哪些？答：對此，《辦法》規(guī)定了10種情形。有下列情形之一的，追究黨委領導班子的主體責任，情節(jié)較輕的，責令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，進行調整處理。（1）對黨風廉政建設和反腐敗工作部署督促不及時，責任分解不明確，工作任務未完成，導致不正之風和腐敗問題得不到有效治理，群眾反映強烈的。（2）未定期聽取同級紀委工作匯報，未及時對黨風廉政建設和反腐敗工作中遇到的重大問題采取措施推動解決，導致連續(xù)發(fā)生違紀違法案件的。（3）用人失察失誤，違反規(guī)定選拔任用干部，造成不良后果的。（4）貫徹落實中央八項規(guī)定精神不嚴格，抓作風建設不堅決，導致“四風”問題突出，群眾反映強烈的。（5）對發(fā)現的違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查，影響腐敗案件及時查處的。（6）對上級黨委、紀委交辦的黨風廉政建設責任范圍內的事項不認真落實，或者拒不辦理，對上級巡視機構反饋的黨風廉政建設問題未整改落實，導致發(fā)生區(qū)域性、系統性違紀違法案件的。（7）廉政風險防控機制不健全，未對黨風廉政建設落實情況加強監(jiān)督檢查，導致發(fā)生區(qū)域性、系統性不正之風的。（8）不支持反腐敗協調小組、執(zhí)紀執(zhí)法機關依紀依法履行職責，導致腐敗案件沒有得到及時查處，造成惡劣影響的。（9）未按時、如實向上級黨委、紀委和同級黨委全會報告黨風廉政建設責任制落實情況，或者黨風廉政建設責任制考核不合格的。（10）未落實“一案雙查”，對下一級領導班子、領導班子成員應當追究黨風廉政建設責任而未追究責任的。履行黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任不力的責任追究典型案例：案例一：福建省廈門市環(huán)保局先后有1名副局長、1名副調研員及3名分局局長、副局長，收受賄賂被查處。廈門市環(huán)保局黨組書記謝海生時任局黨組書記、局長，履行主體責任不力，被免去市環(huán)保局黨組書記職務并通報批評。案例二：，縣委書記黃永躍作為直接責任人受到黨內嚴重警告處分，并被免去縣委書記職務；違規(guī)發(fā)放的獎金全部清退。縣委常委、縣紀委書記經翠艷履行監(jiān)督責任不力，受到黨內警告處分，調離紀委書記崗位。案例三：天津市水利勘測設計院分批派出10人參加未經有關部門審批的出國境學習考察活動，且存在考察費用超預算等問題。該院黨委、紀委履行主體責任、監(jiān)督責任不力，院黨委書記李惠英、院長景金星、紀委書記李帥青受到黨內警告處分，院黨委作出深刻檢查。1《意見》對各級紀委切實履行監(jiān)督責任提出什么要求？答：各級紀委作為黨內監(jiān)督的專門機關，要嚴格按照黨章要求，認真落實“維護黨的章程和其他黨內法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作”三項主要任務，執(zhí)好紀、問好責、把好關。1各級紀委履行監(jiān)督責任具體包括哪些職責？答：《意見》要求，要加強執(zhí)紀檢查，認真履行監(jiān)督職責，具體履行好10項職責：（1）堅決維護黨的章程和其他黨內法規(guī)。教育引導黨員干部學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，強化黨性觀念和紀律意識。加強對黨章和黨內法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅處理違紀違規(guī)行為，增強法規(guī)制度的權威性和嚴肅性。（2）加強對黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律等各項紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。把嚴明政治紀律放在首位，強化對黨員干部的紀律教育，認真查處違反政治紀律的行為，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違，保證在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護黨的團結統一；加強對中央和市委重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，確保政令暢通。（3）健全來信、來訪、來電和網絡“四位一體”信訪舉報平臺，完善對反映領導干部問題線索“集體排查、統一管理”機制，加強信訪分析，針對苗頭性、傾向性問題，及時與被反映人進行約談、函詢，打招呼、敲警鐘，防止小錯釀成大錯。（4）堅持有腐必懲、有貪必肅，“老虎”、“蒼蠅”一起打，嚴肅查處違紀違法案件，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，堅決防止發(fā)生區(qū)域性、系統性嚴重違紀違法案件。嚴格落實“一案雙查”，強化責任追究，發(fā)揮查辦案件治本功能，做到政治、法紀和社會效果的統一。（5）加強作風建設，嚴格執(zhí)紀監(jiān)督，加大懲戒力度，及時查處違規(guī)違紀行為，并給予通報曝光。堅決反對“四風”，對突出問題進行專項治理，抓好鞏固深化，防止反彈，推動形成作風建設常態(tài)化機制。（6）創(chuàng)新監(jiān)督方式，加強對黨員領導干部行使權力情況的監(jiān)督。探索紀委對同級黨委特別是常委會成員進行監(jiān)督的有效途徑，開展紀委書記每年向上級紀委報告同級黨委常委會成員履行主體責任及廉潔從政情況工作。加強對重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用情況的監(jiān)督檢查，充分運用現代科技手段，完善監(jiān)督制約機制，推進各項公開制度落實，促進權力在陽光下運行。（7）監(jiān)督檢查黨風廉政建設和反腐敗工作制度執(zhí)行情況，推動制度剛性運行。做好制度后評估工作，查找制度執(zhí)行中存在的漏洞，提出完善意見，促進制度建設的科學化，推動落實懲治和預防腐敗體系建設各項任務。（8）加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，堅持突出主業(yè)，聚焦中心任務，推進紀檢監(jiān)察機關轉職能、轉方式、轉作風，全面落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主；推動派駐機構全覆蓋和巡視監(jiān)督全覆蓋；加強上級紀委對下級紀委的領導，認真落實報告工作、定期述職、約談匯報等制度。（9）加強各級紀檢監(jiān)察機關自身建設，牢固樹立“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的理念，自覺接受黨組織和社會各界的監(jiān)督；進一步完善內部監(jiān)督機制，建立健全自我監(jiān)督體系，對紀檢監(jiān)察干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。（10）堅持每半年召開一次本地區(qū)、本系統、本單位黨風廉政建設和反腐敗工作總結推動會議，檢查進展情況，查找問題不足，研究對策措施，促進工作落實；每半年向上級紀委和同級黨委報告一次工作進展情況。紀委常委會每年向紀委全體會議報告工作。1追究紀委領導班子監(jiān)督責任的情形有哪些？答：對此，《辦法》規(guī)定了10種情形。有下列情形之一的，追究