【正文】 人員中的經(jīng)管人員劃出，不列入農(nóng)業(yè)技術推廣機構人員編制，經(jīng)管人員劃出后，不足的空缺編，按國家政策，實行公開招聘補充。農(nóng)技人員專業(yè)不對口的根據(jù)工作性質(zhì)進行必要調(diào)整。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)業(yè)技術推廣人員的編制核定。全縣11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性農(nóng)業(yè)技術推廣服務站總編制數(shù)45名，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍大小確定編制人數(shù)。分別為：日于江鎮(zhèn)8名、甘竹鎮(zhèn)5名、頭陂鎮(zhèn)6名、赤水鎮(zhèn)5名、驛前鎮(zhèn)5名、千善鄉(xiāng)2名、水南鄉(xiāng)2名、長橋鄉(xiāng)2名、尖峰鄉(xiāng)4名、楊溪鄉(xiāng)2名、塘坊鄉(xiāng)4名。（二）、創(chuàng)建村級農(nóng)業(yè)技術推廣員隊伍，解決村級農(nóng)技服務斷層問題村級農(nóng)技推廣員隊伍的人員組成。由村委會推選農(nóng)民技術員組成，村級農(nóng)民技術人員歸縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣站和村委會的指導與監(jiān)督。村級農(nóng)技推廣員的主要職責。參與制定本村的農(nóng)業(yè)技術推廣試驗、示范和培訓計劃，協(xié)助和執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣站技術推廣項目的完成，負責對示范戶和農(nóng)民進行技術宣傳、技術指導，落實技術操作規(guī)程，為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營提供優(yōu)質(zhì)服務；反映農(nóng)民對推薦的生產(chǎn)技術的意見和問題等。村級農(nóng)技推廣員的聘用原則上每個村委會配一位農(nóng)技推廣員。村級農(nóng)技推廣員，由具有初中以上學歷，勤奮好學、上進心強，熱愛農(nóng)技推廣事業(yè)，有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，樂于助人的中青年農(nóng)民擔任，經(jīng)村委會推薦，縣、鄉(xiāng)進 行必要的文化、技能考試考核，擇優(yōu)選聘，兼職使用，每年一考核一聘用，合格的續(xù)聘，不合格的解聘，實行動態(tài)管理。村級農(nóng)技推廣員的工作報酬。由縣財政適當補助，一般每人每月補助不低于200元，補助款由縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心根據(jù)考核情況統(tǒng)一發(fā)放。（三）、加大投入，確保履行公益性職能所需資金縣、鄉(xiāng)公益性農(nóng)業(yè)技術推廣的人員經(jīng)費、工作經(jīng)費和培訓經(jīng)費要由縣人民政府足額納入財政預算，確保公益性職能的履行，保障農(nóng)技人員正常開展工作。要切實解決事業(yè)單位的陽光工資與陽光福利問題，解決改革中因工資制度引起的制度障礙，解除部門和農(nóng)技人員的后顧之憂。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性技術人員原是縣財政預算內(nèi)全額撥款事業(yè)編制的維持不變，是差額撥款事業(yè)編制的全部改為縣財政預算內(nèi)全額撥款事業(yè)編制，同時，要加大農(nóng)業(yè)技術推廣基礎設施建設的投入，逐步改善農(nóng)業(yè)技術推廣辦公條件和工作條件。不斷充實和完善縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術推廣工作檢測、監(jiān)測、預報等必需儀器、設備和手段，提高農(nóng)業(yè)技術推廣機構在農(nóng)作物病蟲害、農(nóng)業(yè)災害、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、檢測、預報、診斷、防治等方面的水平和能力。其所需經(jīng)費納入財政預算。（四）創(chuàng)新機制，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構活力實行全員聘用制度。對全縣農(nóng)技推廣人員實行全員聘用制度，實現(xiàn)由固定用人向合同用人，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。按照公開、公平、公正的原則，采取公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選 撥有真才實學的專業(yè)技術人員進入農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍。聘期三年。參加競爭上崗的人員，一般要具備競爭崗位相應的專業(yè)學歷，或取得國家相應職業(yè)資格證書，其中縣級農(nóng)業(yè)技術推廣人員應具備國家承認的大專以上學歷，或取得國家高級（職業(yè)三級）以上職業(yè)資格證書；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣人員要具備競聘崗位相應的中專以上學歷，或取得國家中級（職業(yè)四）以上資格證書。在同等條件下，優(yōu)先聘用符合條件的在職農(nóng)業(yè)技術推廣人員。完善工作考評制度。加強職工工作考評，是機構人事管理的重要內(nèi)容，要建立健全在職農(nóng)技人員的工作考評制度，在考評時要將農(nóng)技人員的工作量和進村入戶推廣技術的實績作為主要考核指標，將農(nóng)民群眾對農(nóng)技人員的評價作為重要考核內(nèi)容，將考核情況與農(nóng)技人員的職務晉升、職稱評聘、競聘上崗等掛鉤，作為重要依據(jù)，形成能者上、平者讓、庸者下的良性用人機制。同時要將農(nóng)技人員的工資待遇與崗位職責、工作業(yè)績掛鉤，落實縣以下農(nóng)業(yè)技術人員的工資待遇傾斜政策，鼓勵農(nóng)技人員到基層一線工作。推行繼續(xù)教育制度。切實加強對農(nóng)技人員的繼續(xù)再教育，提高他們的政策理論水平和業(yè)務技術水平。要對在編在崗農(nóng)技人員有計劃、有步驟地開展繼續(xù)教育培訓，農(nóng)業(yè)技術推廣機構應按規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費，并專項用于農(nóng)業(yè)技術推廣人員的知識更新。一是完善人事管理制度。科學設崗、競聘上崗，以崗定人，逐步實現(xiàn)農(nóng)技人員的資格準入。二是健全考核評價機制。明確服務內(nèi)容，量化考核指標，實行工作日志，建立由服務對象、服務區(qū)政府和主管部門三方參與的考評機制，并將考評結果與將金分配、職務晉升、職稱評聘、繼續(xù)教育、解聘續(xù)聘等掛鉤。通過打造新的人事管理制度和評價考核體系，改善管理，有效管理，解決好管理在縣、工作在鄉(xiāng)與農(nóng)技推廣服務指導到村、服務到田的矛盾，使科技有效入戶。三是創(chuàng)新推廣方式方法。根據(jù)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展特點、農(nóng)民需求變化和農(nóng)技推廣規(guī)律，不斷創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式，實行基層農(nóng)技推廣人員包村聯(lián)戶制度，探索推廣責任制、服務承諾制，逐步形成推廣人員抓科技示范戶、科技示范戶帶動普通農(nóng)戶的科技入戶機制，提高農(nóng)業(yè)技術的到位率和科技成果的轉(zhuǎn)化率。第三篇：農(nóng)技推廣體系對基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的調(diào)查與思考巴州區(qū)玉井鄉(xiāng)黨委書記、人大主席何家美最近，我作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部、人大工作者有幸參加了區(qū)人大常委會組織的貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法》的執(zhí)法檢查。在區(qū)人大常委會領導的帶領下，先后深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)農(nóng)業(yè)局及其下屬部分單位進行了認真檢查。因我長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對基層農(nóng)技推廣體系建設的情況比較熟悉，便利用檢查的有利機會對區(qū)、鄉(xiāng)基層農(nóng)技推廣體系建設的成效、現(xiàn)狀、問題作了全面的調(diào)查和了解，對新形勢下如何做好農(nóng)技推廣體系建設進行了認真的思考和研究。一、主要成效長期以來，區(qū)、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣服務體系致力于推廣農(nóng)業(yè)科學技術，廣大農(nóng)技人員精誠服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和廣大農(nóng)民，為推進全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增長發(fā)揮了重要作用，作出了較大貢獻。一是供應了大量的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、優(yōu)良種子等農(nóng)用物資，有力的支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是推廣了一批優(yōu)良品種和先進實用技術，有力的促進了生產(chǎn)發(fā)展。三是開展了多層次農(nóng)業(yè)科技宣傳培訓，有力地加快了農(nóng)業(yè)科技知識的傳播和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高。四是實施了多項農(nóng)業(yè)科研項目，建立了規(guī)模較大、標準較高、效果較好且各具特色的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)園區(qū)（科技示范基地），起到了輻射帶動、典型引路的作用。二、目前現(xiàn)狀機構設置。全區(qū)有14個區(qū)級農(nóng)業(yè)技術推廣事業(yè)單位，49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)技站。人員編制。全區(qū)實有農(nóng)業(yè)技術推廣人員編制433人（不含農(nóng)經(jīng)），其中財撥304人，差補39人，自收自支（計劃用工）90人。實有人員中，區(qū)級有農(nóng)業(yè)技術推廣人員225人，其中財撥155人，差補39人，自收自支31人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣人員208人，其中財撥149人，自收自支（計劃用工）59人。年齡結構。根據(jù)年齡分段統(tǒng)計，在433人中，35歲以下的只有103人，占24%；3540歲的91人，占21%；4050歲的153人，占35%；5060歲的86人，占20%。學歷結構。433人中，大學本科13人，占3%；大專143人，占33%；中專、高中247人，占57%；初中及以下文化的30人，占7%。技術職稱。全區(qū)共有高級職稱34人，中級職稱154人，初級職稱121人。其中：區(qū)級有高級職稱27人，中級職稱92人，初級職稱62 人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有高級職稱7人，中級職稱62人，初級職稱59人。陣地建設。全區(qū)有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站無站址，無辦公場地。設施設備。區(qū)級農(nóng)技推廣機構除近兩年購置有電腦和檢測設備外，沒有其他設施設備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構無任何設施設備。管理體制。區(qū)級農(nóng)技推廣機構管理體制上，仍采取的是各業(yè)務站獨立運作方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構實行雙重管理，區(qū)農(nóng)業(yè)局負責業(yè)務指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理人、財、物。區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構屬財政全額撥款的事業(yè)性質(zhì)，基本沒有安排推廣經(jīng)費。三、存在問題當前，全區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設雖取得了一定成效，但根據(jù)建設社會主義新農(nóng)村和服務“三農(nóng)”的要求，農(nóng)技服務體系建設中存在的隊伍不穩(wěn)、機制不活、保障不力、服務不到位等方面的問題，將嚴重影響農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)技推廣未擺上應有位置。一些基層干部和農(nóng)民在思想上產(chǎn)生了“農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ淮蟆薄ⅰ案戕r(nóng)業(yè)難以發(fā)家致富”的想法，自覺不自覺地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擺在了無足輕重的位置，農(nóng)業(yè)技術推廣工作逐漸從黨政重點弱化為部門一般性工作，進而在體制設置、經(jīng)費保障、工作安排等方面未能擺上應有的位置。農(nóng)技推廣隊伍整體素質(zhì)偏低。一是年齡偏大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站40歲以上136人，占65%。他們大多是上世紀七、八十年代參加工作的，特別是近20%的50歲以上人員，長期在基層工作，形成了傳統(tǒng)的思維定勢，創(chuàng)新意識不強，工作精力減退，活力不足。柳林鎮(zhèn)農(nóng)技站站長陳永國說，他現(xiàn)已56歲，先后四、五次向主管部門遞交申請，要求辭去站長職務，因缺乏人員至今仍在當站長。二是知識老化。大專以上文化156人，占36%，中專（高中）及以下277人，占64%。具有高級職稱只有34人，中級職稱154人，加起來才占43%?，F(xiàn)有區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)技人員基本上都是上世紀七、八十年代進入的，有相當一部分是半路出征的非專業(yè)人員。十多年來，新進入農(nóng)技隊伍的農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)的大學生極少，據(jù)了解，十年只進了2名大學生。農(nóng)技隊伍已處于青黃不接時期。在職農(nóng)技人員沒有參加過系統(tǒng)的業(yè)務培訓。據(jù)區(qū)農(nóng)技站站長朱永顯介紹，他作為站長，87年參工以來未參加任何進修或培訓，其他人就更不用說了。導致了新一輪農(nóng)技推廣隊伍知識斷層及知識老化，業(yè)務能力下降，更難有效地向農(nóng)民推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術。三是力量不均。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有2名左右的技術員，條件較差的邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名，甚至沒有，難以完成繁重的農(nóng)技推廣任務，而條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻多達30余人，造成干的干、看的看，技術力量未得到充分利用和有效發(fā)揮。推廣經(jīng)費嚴重不足。公業(yè)務費雖從2009年由人平1500元提高到1800元，但扣除報刊訂閱、醫(yī)療保險和失業(yè)保險等費用外，真正能自身支配的錢很少；農(nóng)技人員除財政直發(fā)工資外，福利待遇無法保證，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員靠開展物化服務增加自身收入，抓農(nóng)技推廣的精力不足；農(nóng)技推廣經(jīng)費一直未納入財政預算，搞現(xiàn)場、抓推廣、抓示范，不僅車費無錢報銷，有時還貼上自己的工資。玉井鄉(xiāng)農(nóng)技站站長向剛每年引進水稻、玉米、小麥、油菜等各類新品種，在玉女村三社推廣示范基地進行品種對比試驗，以便有針對性地向農(nóng)民推廣適宜本地種植的優(yōu)良品種，因無推廣經(jīng)費，每年無償向農(nóng)民提供近2000元的種子、農(nóng)藥、肥料款