【正文】 部、特別是各單位“一把手”，要努力做“四個方面的表率”：一要做刻苦學(xué)習(xí)的表率。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要從繁忙的業(yè)務(wù)工作中、煩瑣的事務(wù)中、頻繁的應(yīng)酬中解脫出來，擠時間多讀點書，多思考點問題。不僅要認真學(xué)習(xí)國土資源管理業(yè)務(wù)知識，還要注意學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、社會管理、法律等方面的知識。只有多讀書、多學(xué)習(xí)，才能在國土資源管理工作面臨的形勢、任務(wù)和職能定位發(fā)生很大變化的今天，保持頭腦清醒，才有可能做到懂全局、謀大事、抓方向。二要做勤奮敬業(yè)的表率。領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部能不能勤奮敬業(yè)、無私奉獻，關(guān)系到班子的精神狀態(tài)，關(guān)系到一個單位的精神風(fēng)貌，關(guān)系到國土資源管理各項工作落實。我們系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部年齡偏大的比較多，任職時間普遍比較長。絕大多數(shù)同志能夠正確對待個人的進退去留，堅持勤奮工作，這是十分可貴的?！叭蚊粡埣?，責(zé)任重如山”。我們每個人為黨工作的時間都是有限的，在位一天，就要兢兢業(yè)業(yè)地干好一天，作出一天的貢獻，上不愧領(lǐng)導(dǎo)，下不愧群眾，經(jīng)受時間的檢驗、組織的考驗。三要做廉潔自律的表率。清正廉潔，自古以來被人們看成是從政為官的美德。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在廉潔自律方面，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)更高，要求應(yīng)當(dāng)更嚴(yán)，做得應(yīng)當(dāng)更好。要帶頭樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終保持思想道德上的純潔；要帶頭發(fā)揚艱苦奮斗精神，反對奢侈浪費；要生活正派，情趣健康。在平時工作和生活中，要堅持做到“三個管住”：把自己管住，過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)；要把家屬子女管住，教育他們奉公守法，不違法亂紀(jì)；要把所屬人員管住，在廉潔自律方面要求大家多出好主意，不要幫倒忙。四要做求真務(wù)實的表率。求真務(wù)實體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)工作中，就是思想上要老實，工作上要扎實，作風(fēng)上要樸實。也就是我們常說的，說老實話，辦老實事，做老實人。當(dāng)前，國土資源管理的任務(wù)艱巨，困難很多，同志們一定要以時不我待、只爭朝夕的精神做好工作，決不圖虛名，不做花架子，扎扎實實打基礎(chǔ)，一件事一件事的抓落實，力爭使我市的國土資源管理工作有一個好的局面，奠定一個好的發(fā)展方向。同志們，XX年國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)十分繁重，我們一定要振奮精神，真抓實干，開拓進取，努力工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓出特色，抓出成效，推進全市國土資源工作實現(xiàn)新跨越，為構(gòu)建和諧社會作出自己應(yīng)有的貢獻！謝謝大家第二篇：在全省國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話——在全省國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話樓小東這次會議是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會、中紀(jì)委十七屆六次全會、省委十二屆八次全會、省紀(jì)委十二屆七次全會精神的一次重要會議，也是深入推進我省國土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的一次重要會議。剛才，張鋼同志代表廳黨組作了一個很好的報告，內(nèi)容很全面，要求很明確，我完全贊成，請同志們認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。過去的一年中，全省國土資源系統(tǒng)各級黨組織及紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)部門認真貫徹執(zhí)行中央、省委和國土資源部的決策部署，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處和糾正損害群眾利益的突出問題，著力推進了系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作，并在推進機制和制度創(chuàng)新，規(guī)范和制約權(quán)力運行、加大案件查辦推進以懲促廉和加強作風(fēng)建設(shè)維護群眾權(quán)益等方面取得新成效。系統(tǒng)違法違紀(jì)案件發(fā)案數(shù)較前一年有了比較大的下降（同比下降50%）。以雙提升雙推進活動為主題，開展一系列專項活動，抓好一批制度建設(shè)，全省系統(tǒng)干部職工整體精神面貌發(fā)生可喜變化，部門和隊伍形象得到進一步提升。各地國土資源部門不斷創(chuàng)新載體，開展多種形式活動，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)效能，得到了各級黨委政府和社會各界的充分肯定。在此，我代表廳黨組向全省國土資源紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線辛勤工作的全體同志表示衷心的感謝，并致以誠摯的問候。前不久召開的中紀(jì)委六次全會上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性，以及總體要求和工作重點。在1月27日召開的省紀(jì)委七次全會上，趙洪祝書記圍繞貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，結(jié)合浙江實際，就進一步堅持以人為本、執(zhí)政為民，加強和改進新形勢下的群眾工作，扎實推進作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)工作，發(fā)表了重要講話，省紀(jì)委任澤民書記對全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了具體部署，提出了明確要求。下面，我就學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委六次全會、省紀(jì)委七次全會和各位領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，堅持以人為本、執(zhí)政為民，扎實推進系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)講幾點意見。一、從堅持以人為本、執(zhí)政為民的要求出發(fā)，清醒認識反腐倡廉建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢從中央和省委要求看，高度重視國土資源領(lǐng)域的反腐倡廉工作。胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會分析當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的突出問題時，把土地礦產(chǎn)資源領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)列入其中；趙洪祝書記在省紀(jì)委七次全會上對進一步解決群眾反映強烈的突出問題提出要求，要嚴(yán)肅查處侵害群眾權(quán)益行為，著力解決征地拆遷、住房保障等涉及群眾利益的突出問題，堅決制止違法違規(guī)強制征地拆遷行為，強化對保障性住房建設(shè)的監(jiān)管；嚴(yán)肅查處侵占土地補償?shù)葘ｍ椯Y金的案件等。任澤民書記在講話中涉及國土資源領(lǐng)域的任務(wù)達30余項，其中直接指向土地、礦產(chǎn)資源管理的問題有10余項?？梢钥闯?，中央和省委對當(dāng)前形勢下的國土資源領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)的形勢高度關(guān)注、高度重視，對抓好國土資源領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出明確、嚴(yán)肅的要求。從國土資源管理的現(xiàn)狀來看，管理權(quán)力相對集中，腐敗容易產(chǎn)生的問題沒有根本改變。土地礦產(chǎn)等稀缺資源行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、大額資金管理和支配權(quán)在我們部門的相對集中，使我們依然是頗受關(guān)注的領(lǐng)域，既有很大的誘惑，也有很大的風(fēng)險。如果不能很好防范、制約和監(jiān)督，就會導(dǎo)致腐敗的產(chǎn)生。從近年來查處案件中,我們都可以發(fā)現(xiàn)權(quán)力操縱資源配置和利益沖突的影子。國土資源領(lǐng)域中群眾反映強烈的突出問題相對集中的現(xiàn)象沒有根本好轉(zhuǎn)。國土資源管理涉及領(lǐng)域廣，直接或間接關(guān)系國計民生、涉及千家萬戶、聯(lián)系各行各業(yè)。特別是我們的基層國土資源部門，直接面向基層、服務(wù)群眾，與老百姓的切身利益密切相關(guān)。群眾和基層最能直接感受到我們工作好壞。土地征用、房屋拆遷、農(nóng)村土地整治等過程中任何工作疏忽和瑕疵都可能產(chǎn)生眾多矛盾糾紛，甚至引發(fā)大量的行政訴訟、行政復(fù)議和群眾上訪事件，加上我們個別地方和個別同志，還存在服務(wù)意識不強、辦事效率不高、推諉扯皮等問題，容易導(dǎo)致群眾反應(yīng)強烈的突出問題集中。我們的管理制度設(shè)計不夠完善，制度執(zhí)行不夠到位的問題依然突出。一方面，市場機制對資源配置的作用發(fā)揮還存在不足。當(dāng)前仍然有相當(dāng)部分土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)的配置仍然是通過行政審批方式實現(xiàn)，為權(quán)錢交易等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象提供了生存空間。另一方面，權(quán)力制約機制尚不完善，監(jiān)督不夠到位，致使違法違規(guī)、違法程序?qū)徟膯栴}還時有發(fā)生，讓不法分子乘隙而入，乘機拉攏和腐蝕國土資源系統(tǒng)的黨員干部。我們的干部隊伍整體素質(zhì)與形勢任務(wù)要求仍然不相適應(yīng)。就整體而言，我們的隊伍素質(zhì)是好的，也涌現(xiàn)出一大批素質(zhì)較高，理念先進、工作扎實、廉潔奉公的好干部。但也必須清醒地看到，我們隊伍整體基礎(chǔ)還比較薄弱，我們的能力和素質(zhì)還不能完全適應(yīng)國土資源管理新形勢新要求，特別對新形勢下的反腐敗斗爭的認識不清、重視程度不夠，導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部放松思想改造，理想信念滑坡，在復(fù)雜的社會環(huán)境中迷失方向，直至走向反面。面對這樣一種嚴(yán)峻形勢，廳黨組認為，黨風(fēng)廉政建設(shè)是國土資源事業(yè)發(fā)展的生命線，必須對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性始終保持清醒認識和高度警醒，采取十分過硬的行動，拿出十分扎實的舉措，堅定不移地推進2011年全省國土資源系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。深入推進“兩整治一改革”專項行動、全面深化“雙保雙服務(wù)”行動、部署開展“兩強兩促”專題活動，進一步提升素質(zhì)、提升形象，為國土資源事業(yè)健康發(fā)展提供強有力的保障。二、從堅持以人為本、執(zhí)政為民的要求出發(fā)，著力推進懲防體系任務(wù)的落實抓住懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，就是抓住反腐倡廉建設(shè)的核心和關(guān)鍵。要把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力和懲治的威懾力結(jié)合起來，要把懲防體系建設(shè)融入到各項業(yè)務(wù)工作之中，并真正建設(shè)成為在實際工作中發(fā)揮懲防作用的防火墻。要繼續(xù)加強教育。開展以“六個一”為主要內(nèi)容的“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育，運用先進典型進行示范引導(dǎo)，運用反面典型進行警示教育。要不斷完善制度，提高制度執(zhí)行力。要提高制度設(shè)計的科學(xué)性、嚴(yán)密性和對實際工作的指導(dǎo)性；要切實提高制度的執(zhí)行力；要加強制度實施的監(jiān)督和檢查；要加大制度的宣傳力度，防止由于缺少制度宣傳，致使群眾和社會對制度的了解不夠，一些為群眾、為基層、為社會服務(wù)和反腐敗的好制度、好措施沒有體現(xiàn)應(yīng)有的效應(yīng)。今年重點要以深化資源市場化配置為重點，不斷推進土地和礦業(yè)權(quán)交易的兩個平臺建設(shè)，進一步規(guī)范土地出讓和礦業(yè)權(quán)交易市場行為，推動“兩整治一改革”的繼續(xù)深化；要進一步深化崗位廉政風(fēng)險防范專項活動，建立健全廉政風(fēng)險排查、預(yù)警和責(zé)任追究制度機制；要以堅持民主集中制為重點，建立健全“三重一大”決策制度；要繼續(xù)加大監(jiān)督力度。進一步健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，進一步改進巡視督察工作；要加強對重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督；要加強和改進黨內(nèi)監(jiān)督，增強黨組織工作透明度；要廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員的意見建議，自覺接受媒體監(jiān)督，充分發(fā)揮社會各方監(jiān)督的綜合效應(yīng)。要繼續(xù)加大案件查處力度。只有有效的懲處，才能有效遏制腐敗。要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件；嚴(yán)肅查處嚴(yán)重侵害群眾利益、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件以及信訪維穩(wěn)過程中的失職瀆職行為；要充分運用科技手段，探索案件發(fā)現(xiàn)和查處的方法手段，提高辦案的質(zhì)量；要注重加強與地方紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和檢察機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，建立信息交換和查案協(xié)作等機制；要進一步完善典型案件剖析和通報制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一批制度。三、從堅持以人為本、執(zhí)政為民的要求出發(fā)，著力推進依法行政工作嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策辦事是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，也是以人為本、執(zhí)政為民，保障和實現(xiàn)群眾權(quán)益、維護社會公平正義的必然要求。必須把堅持依法行政、規(guī)范行政權(quán)力作為重中之重，按照建設(shè)公開透明、高效廉潔政府的要求，結(jié)合國土資源工作實際，健全完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互獨立又相互協(xié)調(diào)的依法行政工作格局。要切實增強依法行政意識。我們每一位同志都要必須把堅持依法行政、規(guī)范行政行為、約束行政權(quán)力作為安身立命的基本職責(zé)和基本準(zhǔn)則，充分樹立有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法必追究的意識，自覺在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)行使權(quán)力。要進一步約束和規(guī)范權(quán)力運行。要針對權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點事項進行流程優(yōu)化和再造，做到固化流程、實施監(jiān)控、預(yù)警糾錯、績效評估，使行政審批全過程實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、格式化，網(wǎng)格化、流程化；要建立健全重要行政審批事項內(nèi)部審議和集體討論制度，進一步規(guī)范和減少自由裁量權(quán)的行使。要繼續(xù)加大公開力度。要繼續(xù)深化政務(wù)公開、辦事公開制度，既要公開辦事制度、辦事程序，更要公開辦事內(nèi)容、辦事結(jié)果。尤其要結(jié)合建設(shè)用地審批、礦業(yè)權(quán)審批；土地使用權(quán)出讓和礦產(chǎn)資源交易等工作實際，公開群眾最關(guān)心、最擔(dān)心的問題，確保公開的內(nèi)容真實可信。要扎實推進網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。加大責(zé)任追究力度。當(dāng)前，違反制度、不依法依規(guī)行政的行為之所以存在，很大程度上是因為違反制度、違反規(guī)定的行為沒有及時受到懲處，導(dǎo)致依法行政、遵守制度的吃虧，違反規(guī)定制度，不依法行政的獲益。必須嚴(yán)肅查處違法違規(guī)、違反制度行使行政權(quán)的行為，加大對責(zé)任追究力度，對有令不行、有禁不止，隨意變通、惡意規(guī)避等行為，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起。四、堅持從以人為本、執(zhí)政為民的要求出發(fā)，著力加強作風(fēng)建設(shè)落實以人為本、執(zhí)政為民的要求，需要優(yōu)良的作風(fēng)作保證。我們要充分認識作風(fēng)建設(shè)工作的重要性，進一步增強抓好系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。要深入持續(xù)開展雙保雙服務(wù)工程。堅持以“惠民生促進科學(xué)發(fā)展，守紅線堅持?jǐn)?shù)質(zhì)并重”為主題，以“服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)民生改善”為主線，積極服務(wù)“四大”（大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)）建設(shè)，服務(wù)“兩新”（新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)）建設(shè)為中心，重點在保障服務(wù)海洋經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、中心鎮(zhèn)建設(shè)以及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展建設(shè)等促進升級經(jīng)濟方面做好工作。在服務(wù)民生改善方面，要在加大保障性住房建設(shè)和推進新農(nóng)村建設(shè)（包括農(nóng)地整治、農(nóng)房改造）、維護群眾權(quán)益上抓好落實。要進一步深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動。不斷鞏固和擴大“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動成果，開展強機關(guān)促基層，強基層促機關(guān)專項活動，著力克服干部作風(fēng)不端正、行為不廉潔、解決實際問題能力等問題。堅持把治理庸、懶、散問題和糾正作風(fēng)不端正作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣。加大對全系統(tǒng)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的監(jiān)督檢查和整頓力度，提升系統(tǒng)形象。加快推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，進一步加強預(yù)算管理。要繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾聯(lián)系基層工作制度。國土資源工作直接涉及群眾的切身利益，必須牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，時刻把群眾的冷暖放在心上，