【正文】 二）防滲系統 ...................................................................................................... 24 （三）滲濾液控制系統 ............................................................................................ 24 （四）監(jiān)測系統 ...................................................................................................... 24 （五 ）封場 ............................................................................................................. 25 （六）系統配置 ...................................................................................................... 25 九、總圖布置復核 .......................................................................................................... 25 （一）高溫熱處置系統 ............................................................................................ 25 （二）安全填埋系統 ............................................................................................... 26 十、投資和財務評價復核 ............................................................................................... 26 （一）投資估算 ...................................................................................................... 26 （二）財務評價 ...................................................................................................... 27 十一、項目建設和運營條件復核 ..................................................................................... 27 （一）項目法人結構 ............................................................................................... 27 （二）項目法人技術能力 ........................................................................................ 27 （三）資金情況 ...................................................................................................... 27 （四）收費制度 ...................................................................................................... 28 （五）管理體系 ...................................................................................................... 28 一、總則 (一 )復核目的 根據《國務院關于全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃的批復》（國函【 20xx】 128 號文），國家環(huán)?？偩趾蛧野l(fā)展改革委員會《關于印發(fā)全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃的通知》（環(huán)發(fā)【 20xx】 16 號文），以及《關于落實全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃的有關安排及下一步工作的通知》（環(huán)辦函【 20xx】 144 號），為貫徹落實《全國醫(yī)療廢物和危險廢物處置設施建設規(guī)劃》（以下 簡稱“規(guī)劃”），基于危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設的相關標準、規(guī)范、規(guī)定及要求，特制訂本項目復核大綱 ,開展規(guī)劃項目復核工作。 項目復核的目的是：檢查項目前期工作情況，嚴把項目前期工作進度和質量關，規(guī)范項目建設，保證項目技術水平 ,保證投資效益 ,切實實現安全處置。 （二）復核依據 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 中華人民共和國傳染病防治法 中華人民共和國放射性污染防治法 危險化學品管理條例 醫(yī)療廢物管理條例 危險廢物經營許可證管理辦法 全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃 國務院關于全國 危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃的批復（國函【 20xx】128 號 關于印發(fā)《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃》的通知（環(huán)發(fā)【 20xx】161 號） 關于落實全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃的有關安排及下一步工作的通知（環(huán)辦函【 20xx】 144 號） 關于全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃項目復核委托函（環(huán)財【 20xx】22 號 關于嚴禁建設簡易危險廢物和醫(yī)療廢物焚燒處置設施的緊急通知 危險廢物集中焚燒處置工程建設技術要求（試行） 醫(yī)療廢物集中焚燒處置工程建設技術要求（試行） 危險廢 物安全填埋處置工程建設技術要求 醫(yī)療廢物集中處置技術規(guī)范（試行） 醫(yī)療廢物轉運車技術要求（試行） 醫(yī)療廢物焚燒爐技術要求（試行） 核技術利用放射性廢物庫選址、設計與建造規(guī)范 醫(yī)療廢物專用包裝物、容器標準和警示標識規(guī)定 危險廢物污染防治技術政策（環(huán)發(fā) [20xx]199 號文件） 危險廢物焚燒污染控制標準（ GB1848420xx） 危險廢物填埋污染控制標準（ GB1859820xx） 危險廢物貯存污染控制標準（ GB1859720xx） 《關于實行危險廢物處置收費制度促進危險廢物處置產業(yè)化的 通知》（發(fā)改價格 [20xx]1874 號） (三 )復核原則 遵守《規(guī)劃》。規(guī)劃確定了 7 條原則：（ 1）集中處置、合理布局，（ 2）危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施統籌規(guī)劃和建設， (3)采用先進實用、成熟可靠技術，切實實現安全處置， (4)功能齊全、綜合配套， (5)加強監(jiān)管能力建設， (6)提高設備制造水平、積極推進產業(yè)化， (7)先行試點、穩(wěn)步推開。這是開展《規(guī)劃》項目前期工作、進行項目復核的基本原則，并貫穿于規(guī)劃實施的全過程。 因地制宜。各地危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設和運營條件等差異較大，需要在項目復核工作中，在保證安 全處置的前提下，充分考慮各地實際情況，因地制宜，確保項目建成并發(fā)揮作用。 協商完善。我國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設經驗不多，在項目復核過程中，復核人員與項目單位、設計單位等各方面平等討論、磋商，聽取多方意見 ,集思廣益，完善可研報告、建設方案等前期工作。 客觀公正。項目復核以確保建設水平為中心，不以盈利為目的，不向各地收取項目復核評估費用，明確項目復核的范圍和重點，客觀公正地提出合理意見，推進《規(guī)劃》項目健康運作。 （四）復核重點 本大綱的復核對象為《規(guī)劃》項目可行性研究報告。凡納入《全國危險廢物和醫(yī)療廢 物處置設施建設規(guī)劃》的項目，必須由國家環(huán)?？偩纸M織對項目進行復核，符合條件的，納入國家投資計劃。 本復核大綱是國家環(huán)?？偩珠_展項目復核時的依據和標準。各省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)改委和環(huán)保局項目審批時也可作參考。 項目復核的中心是通過檢查可行性研究報告的內容和深度，保證建設水平的基本目的。項目復核重點分為 2 個方面，一是可行性研究報告應說明如何實現安全處置和達標排放，二是各項項目前期工作是否具備開工和資金撥付條件。主要復核要點為：（ 1）項目建設的布局、規(guī)模、選址是否符合《規(guī)劃》要求、合適可行，（ 2）項目配套條件如 項目業(yè)主、配套資金、收費政策是否落實，（ 3）項目的技術工藝設備能否實現安全處置，（ 4）項目投資和財務評價測算的收費標準是否合 適。 （五）組織形式 項目復核工作由國家環(huán)?？偩治ｋU廢物和醫(yī)療廢物處置領導小組統一領導，由國家環(huán)保總局規(guī)劃財務司組織項目復核工作，由國家環(huán)保總局環(huán)境規(guī)劃院 (以下簡稱規(guī)劃院 )具體承擔項目復核及相關技術工作。 規(guī)劃院組織復核專家組，通過程序審查、征求專家書面意見、召開專家組咨詢會議、現場考察等形式，形成項目復核意見。國家環(huán)?？偩治ｋU廢物和醫(yī)療廢物處置領導小組通過會議形式審議復核意見，形成復 核結論，提交國家發(fā)改委。 （六）復核程序 各省發(fā)改委按照規(guī)定程序和要求對規(guī)劃項目進行審批后 ,將可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告及有關批復文件等材料同時報送國家發(fā)展改革委員會和國家環(huán)保總局提出申請，上報，進入項目復核階段。具體程序可以分為如下 6 個步驟： 程序審查。收到項目可行性研究報告等材料后，規(guī)劃院首先進行程序性審查，審查項目材料是否齊全、工藝技術路線是否基本符合有關要求、地方配套條件是否落實、環(huán)境影響評價報告及其批復要求是否落實等。對于材料不齊全、工藝技術路線明顯不符合相關要求、可研內容和深度達不到要 求的，告知省級審批部門和項目單位，補充相關材料后重新進行程序審查。 專家初審。對材料基本齊全、工藝技術基本合理的項目，規(guī)劃院將有關材料提前發(fā)送復核專家，根據專家書面意見，規(guī)劃院適時組織專家咨詢會議，必要時可請項目業(yè)主和可行性研究報告編制單位到會，質疑、討論，形成專家組咨詢意見。對于項目復雜、影響較大的項目，可以進行現場考核。 交換意見。規(guī)劃院將結合程序審查和專家咨詢意見等，與項目業(yè)主和可行性研究報告編制單位進行協商，交換初步審查意見 ,對可行性研究報告修改和項目前期工作進度要求等達成一致。 修改完 善。對于項目可行性研究報告達不到相關要求的，應根據項目初步審查意見，請項目單位補充、修改和完善。對項目規(guī)模、選址、技術、投資等內容發(fā)生重大變化的，應報原審批機關對可行性研究報告重新報批。 提交復核報告。待項目可行性研究報告修改完善并能達到復核要求后，由規(guī)劃院綜合專家意見、項目進展情況、可研報告修改情況等，向國家環(huán)保總局提交復核意見。 會議審查。國家環(huán)?？偩治ｋU廢物和醫(yī)療廢物處置領導小組根據項目復核進展情況，召開會議，審議項目復核意見，會議通過后即轉送國家發(fā)改委，納入國債投資計劃。 為提高效率、少走彎 路，規(guī)劃院將派專家參加各地可行性研究報告論證會和環(huán)境影響評審會等，在各地提交項目復核申請、正式開展項目復核之前提前介入、前置審核，盡可能規(guī)范項目前期工作、保證項目前期工作進度。 二、布局復核 遵循《規(guī)劃》確定的集中處置、合理布局的基本原則，各省項目布點數量和布點位置以《規(guī)劃》項目表為基礎。嚴格控制在項目表外新增危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置設施布點。在不增加布點的基礎上，確需改變危險廢物處置設施建設地點（城市）的，需在可行性研究報告中，結合對廢物產生量、運輸距離等因素，對布局方案進行比選、論證，經核實后可以作 個別調整。