【正文】 立農(nóng)民“宅基地?fù)Q住房,承包地?fù)Q保障”的新機(jī)制,最大限度地把農(nóng)民從農(nóng)村和土地上解放出來(lái),為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化搭建農(nóng)民變市民的有效載體。積極探索和破解土地流轉(zhuǎn)的政策和有效形式,鼓勵(lì)和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則,采取出租、入股、質(zhì)押、置換等各種方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),鼓勵(lì)農(nóng)村土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng),為農(nóng)村富余勞動(dòng)力離土離鄉(xiāng)創(chuàng)造條件。積極開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)村閑置土地、閑置宅基地和撂荒地普查,搞好農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)和宅基地確權(quán)、登記、頒證工作,為產(chǎn)業(yè)聚集、集約經(jīng)營(yíng)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)辟新的空間,為城鄉(xiāng)各種資源的合理自由流動(dòng)奠定良好的基礎(chǔ)。,建立一支堅(jiān)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的戰(zhàn)略任務(wù),需要一批有活力、有朝氣、有思想的農(nóng)村干部來(lái)完成,特別是要發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范帶頭作用,用他們的言傳身教來(lái)影響和帶動(dòng)群眾,還要強(qiáng)化農(nóng)村“兩委”班子,徹底從根本上解決有人干事、會(huì)干事、干成事的問(wèn)題。拓寬選人用人渠道,注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人中選拔干部,把那些真正有文化、有膽識(shí)、思路新、點(diǎn)子靈、有群眾威信、有駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、又具有改革和拼搏創(chuàng)新精神的能人推選為村支部,讓他們帶領(lǐng)廣大農(nóng)民完成城鄉(xiāng)一體化這項(xiàng)新的歷史變革任務(wù)。第三篇：關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思考關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思考建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大歷史任務(wù)，體現(xiàn)了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的指導(dǎo)思想，為農(nóng)村未來(lái)的發(fā)展指明了方向，是現(xiàn)階段深化農(nóng)村改革的必然趨勢(shì)，是破解“三農(nóng)”難題的一個(gè)現(xiàn)實(shí)選擇，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、構(gòu)建和諧錫山具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。錫山社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體思路，我們初步概括為“一二三四五六”。“一”—即堅(jiān)持一個(gè)導(dǎo)向，就是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局?！岸薄戳⒆恪皟蓚€(gè)率先”?！叭薄醇涌焱七M(jìn)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域、社會(huì)“三大轉(zhuǎn)型發(fā)展”?！八摹薄催M(jìn)一步提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)、新型支柱產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“四大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展水平。“五”—即確立建設(shè)“無(wú)錫國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)高新產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、高度開(kāi)放的國(guó)內(nèi)外資本集聚區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)、都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)特色區(qū)、生態(tài)領(lǐng)先的現(xiàn)代化新城區(qū)”五個(gè)區(qū)域發(fā)展目標(biāo)定位?！傲薄磁?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“六個(gè)重大變化”：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)重大變化，形成“全面開(kāi)放、整體開(kāi)發(fā)”的全新格局；二是城鄉(xiāng)建設(shè)面貌實(shí)現(xiàn)重大變化，城市化水平顯著提升，成為無(wú)錫城區(qū)重要的亮點(diǎn)板塊；三是經(jīng)濟(jì)總量水平實(shí)現(xiàn)重 1大變化，成為名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，努力走在無(wú)錫各區(qū)的前列；四是綜合環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)重大變化，使錫山成為無(wú)錫最佳投資創(chuàng)業(yè)和人居環(huán)境板塊之一；五是城鄉(xiāng)居民的生活水平實(shí)現(xiàn)重大變化，群眾生活更加殷實(shí)美滿；六是人的現(xiàn)代化素質(zhì)和精神面貌實(shí)現(xiàn)重大變化，社會(huì)文明程度顯著提升，進(jìn)一步提升“開(kāi)放錫山、實(shí)力錫山、富裕錫山、城市化錫山、和諧文明錫山”建設(shè)水平。圍繞破解“三農(nóng)”問(wèn)題，錫山區(qū)從城市化入手，堅(jiān)持不懈地以新型產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化為導(dǎo)向，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村型經(jīng)濟(jì)形態(tài)向城市型經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變；以區(qū)域城市化和現(xiàn)代化為目標(biāo)，大力推進(jìn)區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)縣域型鄉(xiāng)鎮(zhèn)格局向構(gòu)建現(xiàn)代新型城區(qū)轉(zhuǎn)變；以構(gòu)建和諧宜人新錫山為重點(diǎn)，大力推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展形態(tài)向“經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、保障健全、社會(huì)和諧、環(huán)境宜人”的新蘇南社會(huì)發(fā)展形態(tài)轉(zhuǎn)變，努力做到與無(wú)錫主城區(qū)“五個(gè)無(wú)縫對(duì)接”，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一、農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與主城區(qū)無(wú)縫對(duì)接。按照無(wú)錫市“七區(qū)一體、一體兩翼”的發(fā)展要求，錫山區(qū)高度重視規(guī)劃工作，著力提升規(guī)劃起點(diǎn)，先后編制了《錫山區(qū)城鎮(zhèn)布局規(guī)劃》、《錫山城區(qū)改造建設(shè)控制性詳規(guī)》、《無(wú)錫市錫山區(qū)主中心組團(tuán)規(guī)劃》，形成了“一主一副二片區(qū)”的總體規(guī)劃布局（“一主”，指東亭、東北塘“兩東”一體的錫山主中心城區(qū)；“一副”，指安鎮(zhèn)—羊尖副中心新城區(qū)；“二片區(qū)”，指錫北—東港、鵝湖兩大新型城鎮(zhèn)組團(tuán)）； 2確立了加快建設(shè)“無(wú)錫國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)高新產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、高度開(kāi)放的國(guó)內(nèi)外資本集聚區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)、都市型生態(tài)型農(nóng)業(yè)特色區(qū)、生態(tài)領(lǐng)先的現(xiàn)代化新城區(qū)”的區(qū)域功能定位；進(jìn)一步完善了安鎮(zhèn)**平方公里概念性規(guī)劃、錫山主城區(qū)沿錫滬路地區(qū)城市設(shè)計(jì)、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、新型農(nóng)村社區(qū)控制性詳規(guī)等一系列推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的詳細(xì)規(guī)劃方案；細(xì)化了全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和土地綜合利用等各個(gè)專業(yè)規(guī)劃，使我區(qū)的建設(shè)發(fā)展，無(wú)論是宏觀指導(dǎo)，還是具體操作，都具備了科學(xué)依據(jù)。東亭—東北塘作為錫山的主中心組團(tuán)，主動(dòng)呼應(yīng)無(wú)錫市建設(shè)特大型城市的中長(zhǎng)期規(guī)劃，加快農(nóng)村城市化步伐，依托規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的錫山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和東亭、東北塘兩大高速公路道口，依托區(qū)內(nèi)五縱六橫方格式路網(wǎng)框架，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)、新型工業(yè)，同時(shí)不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善用地結(jié)構(gòu)、優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市功能，建成一個(gè)區(qū)域性行政文化中心、東亭東北塘兩大金融商貿(mào)居住中心、北興塘河南北兩大現(xiàn)代工業(yè)集中片區(qū)、東北塘通江物流園區(qū)和東亭倉(cāng)儲(chǔ)式商業(yè)集聚區(qū)共七大功能片區(qū)，使“兩東”地區(qū)更好地接受無(wú)錫產(chǎn)業(yè)輻射和人口轉(zhuǎn)移，成為集行政文化、居住生活、工業(yè)生產(chǎn)、交通物流、商業(yè)貿(mào)易為一體的現(xiàn)代化新城區(qū)，成為無(wú)錫東部呼應(yīng)主城區(qū)的一大城市副中心。二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)與主城區(qū)無(wú)縫對(duì)接。大力實(shí)施新型工業(yè)化。積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和培育規(guī)模論文“企業(yè)集團(tuán)，*—9月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到***億元，同比增 3長(zhǎng)**.*%。大力加快三產(chǎn)擴(kuò)張發(fā)展。積極構(gòu)筑“一城三園、一帶三片”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，全力營(yíng)建東亭中心商貿(mào)物流園區(qū)、東北塘通江物流園區(qū)、安鎮(zhèn)商貿(mào)物流園區(qū)三大服務(wù)業(yè)集聚板塊；基本建成**個(gè)重點(diǎn)商貿(mào)物流專業(yè)市場(chǎng)和**個(gè)新型生活性專業(yè)大賣場(chǎng)，集聚規(guī)模型商貿(mào)服務(wù)業(yè)論文”企業(yè)和商家***多個(gè)；今年*—9月，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到**億元，同比增長(zhǎng)**%。大力推進(jìn)“三個(gè)集中”。切實(shí)將農(nóng)村“三集中”工作作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)都組建了工作班子和工作機(jī)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)擬定了指導(dǎo)性政策意見(jiàn)和工作方案，并制定了拆遷***萬(wàn)m*、啟動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房***萬(wàn)m*、建設(shè)安臵房***萬(wàn)m*的工作目標(biāo)。加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，基本形成了三大都市農(nóng)業(yè)主題特色片區(qū)，啟動(dòng)了萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻錫山示范園區(qū)等*個(gè)首批市級(jí)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。全區(qū)在建安臵房面積***.**萬(wàn)m*，完成全年目標(biāo)的***.*%，其中已建成***.**萬(wàn)m*，年內(nèi)可建成面積超***萬(wàn)m*；啟動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房***.**萬(wàn)m*，近期還將新開(kāi)工**萬(wàn)m*，今年開(kāi)工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房將超過(guò)***萬(wàn)m*，完成全年目標(biāo)的***%，其中已建成***m*，年內(nèi)竣工面積可超過(guò)***萬(wàn)m*；已完成拆遷面積***.*m*，全年將超過(guò)***萬(wàn)m*；實(shí)現(xiàn)農(nóng)田集中面積*.*萬(wàn)畝，占農(nóng)田總數(shù)的**.*%，完成目標(biāo)的***.*%。東亭—東北塘主中心組團(tuán)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)上取得了較大的成效：一是產(chǎn)業(yè)比重向“三二一”轉(zhuǎn)變。建區(qū)以來(lái)，兩東地區(qū)在做強(qiáng)工業(yè)主體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，著力提升現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重，使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向城市 4型方向發(fā)展。2004年，兩東地區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入***億元，GDP**.*億元，一、二、三產(chǎn)比重為*∶**∶**，東亭、東北塘兩大道口憑借大明不銹鋼、南方物流、海爾物流、紅星美凱龍等**家大型商貿(mào)物流市場(chǎng)和流通論文“企業(yè)的擴(kuò)張發(fā)展，營(yíng)業(yè)收入已突破***億元，隨著無(wú)錫東方國(guó)際輕紡城、卡摩爾國(guó)際汽車生活廣場(chǎng)、光大工貿(mào)物流等一批新興物流市場(chǎng)的建成，到2007年和****年，兩東地區(qū)商貿(mào)物流論文”企業(yè)營(yíng)業(yè)收入有望達(dá)到***億元和***億元。二是投資主體向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮錫山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)放集聚優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化載體建設(shè)和招商引資工作，建區(qū)以來(lái)兩東地區(qū)新批外資論文“企業(yè)***家，累計(jì)到位注冊(cè)外資**.**億美元。外向型經(jīng)濟(jì)已成為這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，其中東北塘鎮(zhèn)外資論文”企業(yè)銷售總量已占到該鎮(zhèn)去年工業(yè)銷售的**%以上。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展向集約型轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，規(guī)劃進(jìn)園論文“企業(yè)**家，目前已完成約**%，工業(yè)集中區(qū)當(dāng)年建成標(biāo)準(zhǔn)廠房**.*萬(wàn)平方米，確保工業(yè)向園區(qū)集中工作的有序推進(jìn)。注重抓好高質(zhì)量的后勁投入，加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，錫山區(qū)三江科技創(chuàng)業(yè)園已投入運(yùn)行，清華同方科技園正在加速啟動(dòng)建設(shè)，形成了一批以骨干論文”企業(yè)為主的論文“企業(yè)技術(shù)工程研發(fā)中心，科技創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提升作用已日益顯現(xiàn)，兩東地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)值占該地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重已達(dá)到**%以上。三、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施元素配臵與主城區(qū)無(wú)縫對(duì)接。錫山城區(qū)是 5無(wú)錫主中心的重要板塊。為提升錫山城區(qū)城市功能，高水平融入無(wú)錫主中心，2003年初區(qū)委、區(qū)政府啟動(dòng)實(shí)施了錫山城區(qū)改造工程。按照“理順布局、完善功能、優(yōu)化環(huán)境、提升品味”的原則，突出三方面重點(diǎn)：一是堅(jiān)持以道路改造建設(shè)為重點(diǎn)，著力拓展優(yōu)化城區(qū)框架。三年來(lái)共改建東亭路、華夏路、友誼路、團(tuán)結(jié)路、芙蓉路等**條***公里道路，其中今年改建道路*條，目前已完成府北路、新民路、資景南路等*條道路的黑色化、綠化、亮化建設(shè)，貫通與融合兩東地區(qū)的東亭路北延工程目前正進(jìn)展順利。全區(qū)首創(chuàng)設(shè)計(jì)投資最大的興塘大橋于10月份啟動(dòng)建設(shè)，建成后將成為連接兩東地區(qū)的標(biāo)志性城市景觀道路橋梁。二是堅(jiān)持以河道綜合整治為重點(diǎn)，著力改善城區(qū)水環(huán)境。啟動(dòng)實(shí)施了河道溝通、治污、調(diào)水、河岸景觀等工程，目前已完成張周橋港河道綜合整治、柏東港、太湖大道可視段河道清淤及部分溝通工作。東亭二期污水處理廠已啟動(dòng)建設(shè)，2005年將完成城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，確保年底城區(qū)住宅、論文”企業(yè)、服務(wù)等行業(yè)**%接入污水管網(wǎng)。城區(qū)部分排澇泵站、城區(qū)防洪及水質(zhì)自動(dòng)化控制等工程將于2007年全面完工。三是堅(jiān)持以完善城市元素配臵為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)城區(qū)綜合功能。在城區(qū)城市元素配臵規(guī)劃基礎(chǔ)上，完成了城市元素CI形象設(shè)計(jì)，力求格調(diào)和色調(diào)與城區(qū)整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)錫山特色，成為城區(qū)新景觀。目前已完成了轄區(qū)內(nèi)**座公交站臺(tái)，東亭路、華夏路路燈桿燈箱廣告建設(shè)；新設(shè)*座報(bào)刊亭、*座電話亭；新建和改建*座公廁，*座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，6其中*座正在加緊實(shí)施中；一座現(xiàn)代化的區(qū)綜合文體中心正在規(guī)劃設(shè)計(jì)之中，城區(qū)的綜合服務(wù)功能已明顯增強(qiáng)。四、農(nóng)村居民生活方式與主城區(qū)無(wú)縫對(duì)接。農(nóng)民居住方式從傳統(tǒng)“村落化”向城鎮(zhèn)社區(qū)化轉(zhuǎn)變集中。按照工業(yè)化、城市化的要求，以加快農(nóng)民市民化進(jìn)程為導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)村居民居住生活方式的加速轉(zhuǎn)變。今年涉及拆遷五類重點(diǎn)地區(qū)內(nèi)的自然小村落***多個(gè)，到2007年，全區(qū)*/