【正文】 ，以及良好的投資發(fā)展環(huán)境和必要的政策支持與服務(wù)。要以建立公共財(cái)政體制為目標(biāo)，加快農(nóng)村財(cái)政與稅收制度改革，建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度或基本需求返還制度，使財(cái)權(quán)和事權(quán)、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)稱，杜絕“只給政策不給錢”的做法，將財(cái)政支出主要用于滿足社會(huì)公共需要，從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題。河南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推動(dòng)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)途徑（一）要樹(shù)立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理念要做到“四破四立”：破“二元結(jié)構(gòu)”的舊思想，立城鄉(xiāng)一體化的新觀念；破“城堡經(jīng)濟(jì)”的舊思想，立城鄉(xiāng)市場(chǎng)化的新觀念；破“厚城薄鄉(xiāng)”的舊思想，立“工農(nóng)并舉”的新觀念；破“行政推動(dòng)”的舊思想，立“市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作”的新觀念。（二）加快制定和實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略及目標(biāo)要從河南省實(shí)際出發(fā)，立足于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)以及城鄉(xiāng)空間發(fā)展的整體性，從城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、以人為本等方面考慮，正確處理城市化與農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)系，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源關(guān)系的協(xié)調(diào)。在制定城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略時(shí)，特別要充分發(fā)揮省會(huì)城市、城市帶、城市圈和中心鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用，做到規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化和科教文化事業(yè)一體化。（三）深化農(nóng)村體制改革要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)作為核心，把增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為基本目標(biāo)，堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律辦事。要加快推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，積極探索對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼的各種有效辦法。要加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，從法律上賦予農(nóng)戶物權(quán)性質(zhì)的農(nóng)用土地承包權(quán)，給農(nóng)民50年以上穩(wěn)定的和有保障的土地使用權(quán)，允許其自由轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股、繼承，使“失地農(nóng)民”能夠獲得到第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)和到城鎮(zhèn)居住的必要資本；要給農(nóng)民私有和集體所有的房產(chǎn)頒發(fā)房地產(chǎn)證，并允許上市交易和抵押；要積極推進(jìn)社區(qū)股份合作制，把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)量化為其成員的股份，明晰集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值和增值。（四）構(gòu)建有利于農(nóng)村發(fā)展的政策支持體系建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)法規(guī)體系。以確保農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行有序、公平和透明。例如，政府可以制定綜合性和專業(yè)性的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理?xiàng)l例和集市貿(mào)易管理?xiàng)l例，明確并規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的一般交易規(guī)則，同時(shí)，還可制定更為具體的規(guī)則，如反封鎖反壟斷法、價(jià)格管理法和農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷合同法等；建立和完善農(nóng)業(yè)投資政策體系。今后要從政策上保證農(nóng)業(yè)能有效地增加資金投入；建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)政策體系。近年由于工作上的失誤和改革中的誤導(dǎo)作用，使許多地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系未能有效發(fā)揮作用。這種狀況嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為此，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)的政策支持力度，強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的建設(shè)，貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站重新定編定員。以此為核心，盡快組織一套從上到下能適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)開(kāi)發(fā)研究項(xiàng)目。對(duì)支持農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步應(yīng)該實(shí)行“兩優(yōu)先”政策，具體來(lái)說(shuō)“兩優(yōu)先”政策即優(yōu)先支持能盡快提高土地生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率的技術(shù)開(kāi)發(fā)；優(yōu)先支持“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)技術(shù)的開(kāi)發(fā)。參考文獻(xiàn)：,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展[J].科技信息(科學(xué)教研)，2007,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)[J].科技促進(jìn)發(fā)展，2007[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2006第三篇：創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制 推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展柏梁鎮(zhèn)轄29個(gè)村、5個(gè)社區(qū)。近年來(lái)，我們?cè)诜€(wěn)定農(nóng)村土地承包政策的前提下，依托花木種植優(yōu)勢(shì)，以名優(yōu)花木科技園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，積極探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，以區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)推動(dòng)花木產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了土地增效、農(nóng)民增收、企業(yè)受益、新農(nóng)村發(fā)展的“多贏”目標(biāo)。目前，入駐企業(yè)79家。我們的主要做法是：一、廣泛宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造流轉(zhuǎn)氛圍土地流轉(zhuǎn)的前提在于取得群眾的理解、支持和參與。為解決群眾思想認(rèn)識(shí)上的偏差，我們利用黨員干部會(huì)、群眾會(huì)、座談會(huì)、廣播會(huì)等形式，深入宣傳土地流轉(zhuǎn)的政策法規(guī)、目的意義、操作程序等，讓群眾在思想上樹(shù)立“只有離開(kāi)土地，才能走向富?！钡男吕砟睢Ｍ瑫r(shí)，積極組織鎮(zhèn)村干部進(jìn)村入戶，零距離接觸群眾，用算帳對(duì)比的方法，讓群眾了解“轉(zhuǎn)地不失錢、轉(zhuǎn)地不失利、轉(zhuǎn)地不失業(yè)”的流轉(zhuǎn)效益，用典型事例和成功經(jīng)驗(yàn)向群眾宣傳土地流轉(zhuǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，贏得群眾的理解和支持，讓群眾從內(nèi)心深處愿意流轉(zhuǎn)、放心流轉(zhuǎn)，為土地流轉(zhuǎn)奠定了良好的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，我們堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，抓住五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)參與土地流轉(zhuǎn)。一是征求民意關(guān)。土地流轉(zhuǎn)前，各村按照“四議兩公開(kāi)”工作程序，深入進(jìn)行民意調(diào)查，扎實(shí)開(kāi)展信訪評(píng)估，積極與企業(yè)、群眾溝通，待形成共識(shí)后再行商定土地流轉(zhuǎn)的具體事宜。二是土地整合關(guān)。由村委會(huì)牽頭，組織人員對(duì)參與流轉(zhuǎn)的土地實(shí)地丈量，經(jīng)過(guò)公示后，在地界處設(shè)置明顯標(biāo)志和永久性界樁，繪制出土地現(xiàn)狀平面圖，并存檔備案。三是合同簽訂關(guān)。先由農(nóng)戶與村委會(huì)簽訂《土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)委托書》，把土地使用權(quán)委托給村委會(huì)，再由村委會(huì)與企業(yè)簽訂《土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同書》。四是土地租金關(guān)。按照當(dāng)?shù)厣a(chǎn)成本和效益核算，經(jīng)與群眾協(xié)商后，制定合理的土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)格，每四年上調(diào)5%，保證當(dāng)年收益不低于物價(jià)上漲幅度，并由村委會(huì)督促企業(yè)每年按時(shí)足額支付租金，切實(shí)保障群眾利益。五是遺留問(wèn)題處理關(guān)。建立土地流轉(zhuǎn)檔案，對(duì)每宗流轉(zhuǎn)出去的土地資料存檔第四篇：縣文化體育局創(chuàng)新機(jī)制體制　推動(dòng)事業(yè)發(fā)展近年來(lái)，我們?cè)谏霞?jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的大力支持下，堅(jiān)持以繁榮文化事業(yè)為目標(biāo)，圍繞發(fā)展抓改革，深化改革促發(fā)展，創(chuàng)新思路，克難奮進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī)。全系統(tǒng)先后有7項(xiàng)工作、17次榮獲國(guó)家部委和省委宣傳部、省文化廳的表彰。我們的主要作法是：一、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)內(nèi)部活力改革是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。近年來(lái)，我們從創(chuàng)新內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制入手，著力推進(jìn)縣直文化單位的目標(biāo)管理、用人機(jī)制、分配方式等方面的改革，通過(guò)抓好改革來(lái)激發(fā)文化系統(tǒng)的內(nèi)部活力，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。在抓縣直文化單位改革上，主要走了三著棋。一是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。為落實(shí)“一把手”政績(jī)考核機(jī)制，我們?cè)谡{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，將縣直8個(gè)文化企事業(yè)單位的工作，分別制訂出一個(gè)總體規(guī)劃和具體目標(biāo)，各單位“一把手”與文體局簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，各單位副職干部與“一把手”簽訂工作責(zé)任狀，從上到下，實(shí)行目標(biāo)管理，半年和年終分別進(jìn)行考核，局機(jī)關(guān)組織督查組進(jìn)行督辦，完不成任務(wù)的單位視為不勝任，對(duì)“一把手”進(jìn)行戒勉談話。二是實(shí)行人員聘任制?？h直各文化企事業(yè)單位按照工作需要，設(shè)崗定人，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)錄用，合理分流。在崗位設(shè)置上，文化館設(shè)置9個(gè)崗位、圖書館設(shè)12個(gè)崗位、漢劇團(tuán)設(shè)22個(gè)崗位、電影公司設(shè)15個(gè)崗位，大部分崗位還實(shí)行兼職制，既保證工作的需要，又體現(xiàn)了分工的合理性。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗人員，一律簽訂聘用合同，合同期3至5年，合同內(nèi)容包括工作任務(wù)、工資待遇及相關(guān)責(zé)任。對(duì)落崗人員給予分流安置，發(fā)放生活補(bǔ)助，并幫助尋找就業(yè)門路。對(duì)男年滿55周歲、女年滿47周歲的職工辦理“帶薪離崗”手續(xù)，不參加競(jìng)爭(zhēng)上崗，發(fā)前兩項(xiàng)工資。通過(guò)簽約聘用一批、分流安置一批、帶薪離崗一批，基本解決了人浮于事的狀況。三是實(shí)行工資動(dòng)態(tài)制。簽約上崗人員的工資待遇實(shí)行保底工資和動(dòng)態(tài)工資相結(jié)合，與工作任務(wù)掛鉤，年終獎(jiǎng)懲總現(xiàn)。通過(guò)分配方式的改革，現(xiàn)在干部職工收入與個(gè)人的勞動(dòng)付出和工作績(jī)效直接掛鉤，工資收入體現(xiàn)了干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。通過(guò)落實(shí)“三制”，單位面貌有了明顯的變化，各項(xiàng)工作有了明顯的進(jìn)步，概括起來(lái)有“三新”：一是單位有了新氣象，過(guò)去那種隊(duì)伍雍腫、人浮于事、工作相互推諉的的現(xiàn)象沒(méi)有了；二是干部職工有了新目標(biāo)，爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)明顯增強(qiáng)，學(xué)業(yè)務(wù)、鉆業(yè)務(wù)蔚然成風(fēng)；三是各項(xiàng)工作有新突破，近幾年，我縣文化工作得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門充分肯定，圖書