【正文】 無序設計變更、無度增大投資，工程款一超再超；有的工程拆遷搞大包干，花國家的錢害己又害人；部分單位、部分項目資金未審計，支出不恰當，行政成本過高，令人擔心；少數(shù)人不注意自己的形象，不該去的場合敢去，不該要的東西敢要，不該辦的事敢辦；在少數(shù)領導干部不注意節(jié)儉、鋪張浪費、用公款大吃大喝；個別人生活作風上不檢點，在職工群眾中產生了不良影響。上述這些問題和表現(xiàn)，雖然只存在于交通系統(tǒng)個別單位和少數(shù)領導干部中，有些是苗頭性、傾向性的問題，但具有普遍的警示意義和典型性，其消極影響不可估量，如果不高度重視并認真加以解決，聽任這些不良風氣發(fā)展下去，勢必會影響領導干部的形象，損害黨群干群關系，破壞交通運輸行業(yè)的團結和諧，阻礙交通運輸事業(yè)的健康發(fā)展。二、交通干部作風和廉潔自律方面存在問題的產生根源交通工作點多、面廣、線長，建設和管理門類廣、環(huán)節(jié)多，不少重點崗位權力相對集中，容易滋生腐敗?？v觀各類腐敗案件，主要由以下幾個方面的原因產生：（一）思想上拒腐防變的防線筑得不牢。腐敗問題的滋生，主要是因為少數(shù)黨員干部放松了世界觀改造而導致理想信念動搖、思想蛻化變質。（二）管理制度和監(jiān)督機制不夠健全。監(jiān)督機制不完善，監(jiān)督缺位或流于形式，監(jiān)督工作不力，一些領導干部經(jīng)不住誘惑，利用管理上的漏洞違紀違法。（三）督辦落實不夠，執(zhí)行力不強。對上級文件精神落實不夠，督辦檢查不夠，執(zhí)行力有待進一步提高。因此，我們要正確認識產生問題的根源，有的放矢，增強針對性，增強領導干部作風和勤政廉政建設的責任感和緊迫感，常抓不懈，把領導干部作風建設寓于交通發(fā)展的各項工作之中。三、交通干部作風和廉潔自律問題的治理對策（一）加強教育管理。?存在決定意識，意識支配行動?。人的行為如何與其本身所具備的素質高低有直接的聯(lián)系。因此，抓源頭，首先是教育人，要對交通運輸行業(yè)的領導干部、執(zhí)法人員、窗口服務人員加強教育。這是加強干部作風建設的基礎性工作。要加強宗旨教育，牢固樹立全心全意為人民服務的行政執(zhí)法理念；加強理想信念教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位關、權力觀、利益觀；加強法律法規(guī)教育，增強依法行政意識，提高執(zhí)法水平；加強職業(yè)道德教育，增強盡職盡責做好本職工作的職業(yè)責任意識（二）加強廉政文化建設。從長期性和文化的層次來說，廉政文化具有潛移默化的熏陶和引導人們行為的功能，因此，引進直至創(chuàng)造自身廉政文化是解決自我教育和增強教育效果的重要途徑。引進廉政文化，努力營造廉政文化氛圍。要開展生動活潑、形式多樣的廉政文化的普及教育創(chuàng)建活動，加強社會道德熱點問題的引導，褒揚高尚品德，鞭撻不良行為，使廣大職工自覺追求真善美，啟迪思想，陶冶情操，讓群眾在參與中受到教育、得到啟發(fā)和提高，加強群眾性的廉政文化建設，營造廉政文化濃厚氛圍和良好環(huán)境。把握廉政文化內涵，培育具有自身特色的先進典型。廉政文化必須與當前時代特征相結合才更具影響力。要通過嫁接先進典型（如剛毅精神），總結、發(fā)現(xiàn)、挖掘和培育具有鮮明時代精神和行業(yè)特色的廉政典型。弘揚先進典型，創(chuàng)造具有自身特色的廉政文化。引進廉政文化，培育自身廉政先進典型，其落腳點還是在于創(chuàng)造自身特色廉政文化，使廉政文化更貼近我們工作生活實際，更有效指導實踐。要挖掘身邊的?閃光點?，充分發(fā)揮身邊廉政典型的引導作用，形成崇廉、支廉、尊廉、超廉的良好風氣，促進了長期自我教育機制的形成。（三）加強制度建設。制度是管長遠的，靠制度管人、約束人，帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。加強制度建設是保障干部廉潔自律的一項根本措施。要建立健全對權力運行的監(jiān)督制約機制，通過對權力的合理配臵、分解、限制和監(jiān)督，解決權力制衡問題；要推行行政執(zhí)法責任制，建立行政執(zhí)法過錯責任追究制、行政執(zhí)法評議考核制，加強對執(zhí)法人員的管理；建立科學的內部管理制度，對各項業(yè)務活動進行嚴格的管理和監(jiān)控，保證各項權力的正確行使；推行和完善公開辦事制度，增強透明度，讓廣大人民群眾擁有更多的知情權、參與權和監(jiān)督權。通過加強制度建設，逐步形成用制度規(guī)范行政權力，建立健全有效的監(jiān)督制約機制，用制度管權、管人、管事，規(guī)范行政權力運行。（四）加強廉政工程建設監(jiān)督。交通重點工程具有項目種類多、程序環(huán)節(jié)多、建設周期長、投資主體多元化、參建單位多樣化等特點。我們必須不斷加強對工程建設規(guī)律的探索和研究，逐步構建與工程建設點、線、面特點相適應的監(jiān)督機制。一要進一步拓展監(jiān)督領域。繼續(xù)堅持和完善重點工程項目紀檢監(jiān)察派駐制，強化面對面、全過程的監(jiān)督。繼續(xù)擴大農村公路建設紀檢監(jiān)察巡查效應，把巡查的范圍拓展到農村公路養(yǎng)護、管理和農村客運站建設之中，著力構建農村交通建設大巡查工作格局。二要加強對關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要按照交通重點工程基本建設程序的要求，梳理出權力運行和腐敗易發(fā)的重點部位，從工程規(guī)劃到項目審批，從開工建設到竣工驗收，每個環(huán)節(jié)都要制定嚴密的監(jiān)管機制。要突出抓好招投標、設計變更、轉包分包、資金撥付、物資采購、質量管理、安全生產等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。特別要加強對施工質量和安全的監(jiān)管，堅決防止重大質量和安全事故的發(fā)生。三要加強對參建各方的監(jiān)督。凡是在鐘祥交通建設市場上從業(yè)的單位和個人，不管是哪個地方的，也不管是哪個行業(yè)的，統(tǒng)統(tǒng)納入廉政監(jiān)督的范圍。要利用黨建現(xiàn)場統(tǒng)管的機制優(yōu)勢，加強對流動黨員的管理，充分發(fā)揮黨員先鋒隊和示范崗的作用。要利用信用體系監(jiān)管的平臺，加強對投標人履約行為的監(jiān)督，凡是有違約行為的，要降低其信用等級，直至驅逐出鐘祥市場。要加強對投標人和中標單位的教育和培訓，引導他們真正靠一流的業(yè)績和良好的信譽在鐘祥交通建設市場上站穩(wěn)腳跟。為實現(xiàn)交通運輸事業(yè)又好又快發(fā)展營造良好的環(huán)境。第三篇：文化產業(yè)發(fā)展存在問題和對策劉朝來重寫稿實文化強省戰(zhàn)略部署推進文化產業(yè)跨越發(fā)展民進安徽省委一、我省文化產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問題近年來，我省積極推進文化強省戰(zhàn)略，省委、省政府出臺《關于加快建設文化強省的若干意見》，明確提出了建設文化強省的指導思想、思路目標和重點任務，文化體制改革，文化產業(yè)、文化事業(yè)發(fā)展和對外文化交流的步伐不斷加快，文化產業(yè)連續(xù)5年增幅30%以上，創(chuàng)造了全國矚目的“安徽現(xiàn)象”。但是從整體上看，我省文化的產業(yè)基礎仍然十分薄弱，文化資源大省向產業(yè)強省的跨越任務十分艱巨。一是規(guī)模和經(jīng)濟總量不足。2009年，我省文化及相關產業(yè)增加值不到400億元，占全省GDP比重約為3%, 而同期北京市文化及相關產業(yè)增加值接近GDP的10%，上海約占8%、%、%。即使在中部地區(qū)，我省也處于中后位次。按照目前的發(fā)展速度，“十二五”末，文化產業(yè)要實現(xiàn)增加值1000億，任務艱巨；二是特色和優(yōu)勢產業(yè)不足。文化領域條塊分割，規(guī)模普遍偏小，規(guī)模大、產業(yè)規(guī)模化和集約化程度高、具有規(guī)模效應和帶動作用的市場主體數(shù)量少，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，文化產品區(qū)域特色不顯，品種不多，競爭力不強。文化資源、文化企業(yè)、文化品牌的培育整合、配置優(yōu)化、引導管理力度不夠，低層次運作、小環(huán)境發(fā)展、松散性管理導致資源優(yōu)勢很難轉化為品牌優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢。影響我省文化產業(yè)化進程的因素很多，與文化強省的要求比，主要表現(xiàn)在“四個不適應”。一是文化產業(yè)化意識不適應。調研顯示，關注文化的教化、喉舌、陣地等社會效益，輕視甚至漠視文化的商品化和產業(yè)化運作的現(xiàn)象仍然存在，在這種思維定式之下，文化建設在一些地方的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃中難以擺上應有的位置。相關管理部門習慣于在從政治角度和社會效益上“定條例、設門檻”，重事業(yè)、輕產業(yè)，重評獎、輕市場，重投入、輕產出的工作模式仍未徹底改變。文化產業(yè)意識的淡薄，直接1導致文化建設缺乏市場視角與考量，許多有產業(yè)價值的文化資源和文化現(xiàn)象得不到應有的重視。二是人才隊伍建設不適應。我省文化人才總量不大，結構呈現(xiàn)為“三多三少”，即傳統(tǒng)意義上的文化人才較多，現(xiàn)代創(chuàng)意文化人才少；專業(yè)研究的人才較多，熟悉文化市場、擅長資本運作的經(jīng)營人才少；具備基本專業(yè)素質的人才較多，高層次和復合型領軍人才少。人才問題已經(jīng)成為制約我省文化產業(yè)發(fā)展的關鍵問題。三是投融資的體制和總量不適應。一方面，我省文化建設投入基數(shù)偏低，據(jù)文化廳的統(tǒng)計，2006－2008年，、只占全國平均水平的一半左右，居全國第229位，資金投入不足已成為制約文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展的瓶頸。另一方面，文化產業(yè)大多實行的準入制，部門、行業(yè)、地域及所有制的準入限制、不計投資回報的事業(yè)型單一投資方式、加之文化產業(yè)法規(guī)體系的不完善，都造成民間資本和外資對文化產業(yè)只能望而卻步。四是文化產業(yè)管理體制不適應。我省在文化體制改革方面走在全國前列，也創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗，盡管如此，管理體制的改革仍然任務繁重。就文化產業(yè)發(fā)展而言，目前急需解決的有各自為政，職能交叉、多頭管理、缺位與越位并存的問題；嚴重影響資源和要素合理流動與優(yōu)化配置，制約市場微觀主體跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營的行業(yè)壁壘問題；勞動人事、收入分配和社會保障三項制度建設問題；投融資渠道不暢、法律政策不完善的問題；運行機制僵化，管理體制缺乏活力的問題；人才管理機制不健全，管理方式與手段落后的問題等等。二、加快我省文化產業(yè)發(fā)展的對策建議落實“文化強省”戰(zhàn)略，營造文化產業(yè)發(fā)展的氛圍。落實文化強省戰(zhàn)略，推進文化產業(yè)發(fā)展，前提是進一步解放思想，更新觀念，充分認識文化在促進經(jīng)濟轉型，提升核心競爭力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展過程中的地位和作用。建議省委、省政府將文化建設、包括文化產業(yè)發(fā)展納入各級黨政機關的工作目標和考核體系，使“文化強省”戰(zhàn)略目標，具化為文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃指標和各項政策措施，細化為各級政府的工作任務、各級領導的考核評價指標。積極實踐和破解我省文化產業(yè)發(fā)展中的突出問題，營造文化產業(yè)發(fā)展的環(huán)境和氛圍，2．整合文化資源，打造一批特色園區(qū)和重點產業(yè)集團。我省龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略已初顯成效，報業(yè)、出版、發(fā)行、演藝、廣電五大集團發(fā)展勢頭迅猛。我們認為，應依托這些大型集團和省“861”規(guī)劃項目，重點支持優(yōu)勢企業(yè)的立體聯(lián)合和跨越發(fā)展，推動跨地區(qū)、跨媒體、跨行業(yè)的資源整合和戰(zhàn)略重組，組建一批集約化水平高、產業(yè)集中度好、技術實力硬、核心競爭力強的一流產業(yè)集團，形成我省文化產