【正文】 好違法減刑、假釋、保外就醫(yī)的監(jiān)督和監(jiān)管活動的監(jiān)督。要做到這一點(diǎn)，就要求每名駐所檢察干警頭腦必須清楚，各項(xiàng)工作都緊緊圍繞工作的重心來開展，切實(shí)抓好：加強(qiáng)對在押人員羈押期限的檢察監(jiān)督，堅(jiān)決糾正辦案中的超期羈押問題；加強(qiáng)減刑、假釋、保外就醫(yī)、留所服刑的監(jiān)督，嚴(yán)格審查；在糾正監(jiān)管場所違法的同時，注意發(fā)現(xiàn)和查處隱藏在各種違法問題后面的監(jiān)管干警職務(wù)犯罪案件；認(rèn)真研究如何加強(qiáng)對監(jiān)外罪犯的監(jiān)督管理，防止監(jiān)外罪犯脫管失控。其次，要拓寬監(jiān)督渠道，以辦案促監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)監(jiān)所檢察工作新的更大的發(fā)展，必須把辦案工作擺上更加突出的位置，加大辦案力度，在查辦大案要案和新型犯罪案件方面有新的突破。但由于屬監(jiān)所檢察部門管轄案件主體的特定性，再加上知情人出于各種因素不敢、不愿、不想舉報(bào)犯罪嫌疑人，因而此類 線索較少，這就需要我們拓寬線索來源。具體可通過加大檢務(wù)公開力度、開展法制宣傳活動、個別談心等形式，讓在押人員了解他（她）們的合法權(quán)益。懂得什么樣的問題可以通過什么途徑反映；也可以通過監(jiān)聽親情電話，旁聽家屬接見的談話等形式了解情況；還可以通過向在押人員家屬發(fā)征求意見信和參與監(jiān)管場所的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)大檢查等發(fā)現(xiàn)問題；對于個別重點(diǎn)人員，還可以在其被釋放后進(jìn)行回訪來了解等渠道。第三，要更新監(jiān)督方式，增加監(jiān)督的科技含量。要在駐所檢察室運(yùn)行體現(xiàn)監(jiān)所檢察業(yè)務(wù)特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)化動態(tài)管理軟件，并與看守所總監(jiān)控室的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)代替監(jiān)所檢察傳統(tǒng)的工作方式和獲取、交流、處理信息的手段。實(shí)現(xiàn)監(jiān)所檢察對刑罰執(zhí)行、監(jiān)管活動的監(jiān)督和羈押期限的監(jiān)督數(shù)據(jù)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從結(jié)果監(jiān)督向過程監(jiān)督、事后監(jiān)督向事前監(jiān)督、靜態(tài)監(jiān)督向動態(tài)監(jiān)督、監(jiān)管單位被動服從監(jiān)督向主動接受監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。完善相關(guān)立法，增強(qiáng)監(jiān)督權(quán)威。要修改制定《看守所檢察工作細(xì)則》等規(guī)范性文件，完善監(jiān)督程序，規(guī)范監(jiān)督方式；在完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督的有關(guān)立法中，應(yīng)將一些彈性監(jiān)督條款改為剛性規(guī)范，制定一部統(tǒng)一的、能夠協(xié)調(diào)不同執(zhí)行機(jī)關(guān)關(guān)系的、能夠有力保證執(zhí)行公正和高效率的刑事執(zhí)行法律規(guī)范；應(yīng)明確檢察建議和糾正違法通知書在檢察監(jiān)督中的法律強(qiáng)制力，對監(jiān)督權(quán)如何具體行使以及對 拒不接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的行為如何制裁法律應(yīng)作出明確的規(guī)定，真正提高監(jiān)督的效益和質(zhì)量；要從優(yōu)化監(jiān)所檢察執(zhí)法環(huán)境的角度，積極制定有關(guān)規(guī)定，使監(jiān)所檢察部門能及時擁有相關(guān)法律文書，掌握監(jiān)督依據(jù)，減少違法現(xiàn)象的發(fā)生。落實(shí)檢務(wù)保障，確保監(jiān)督到位。首先，應(yīng)當(dāng)將那些業(yè)務(wù)水平較高，政策觀念強(qiáng)，有組織協(xié)調(diào)能力，講究工作方法，有奉獻(xiàn)精神、年富力強(qiáng)的同志充實(shí)到監(jiān)所檢察部門，為做好監(jiān)所檢察工作，特別是駐所檢察工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，要增加投入，在駐所檢察室設(shè)立一專門的設(shè)備、儀器控制室，把有關(guān)的電腦、監(jiān)控設(shè)備全部安裝在該室內(nèi)，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、專人管理，實(shí)現(xiàn)足不出戶就可以對監(jiān)管場所的“三大現(xiàn)場”實(shí)行實(shí)時、立體監(jiān)控；此外，可由省檢察院和財(cái)政廳聯(lián)合下文，明確規(guī)定駐所人員的生活補(bǔ)貼和健康補(bǔ)貼的最低金額和最高金額，并由地方財(cái)政支付，以便更好的落實(shí)駐所人員的生活補(bǔ)貼和健康補(bǔ)貼。第二篇：當(dāng)前監(jiān)所檢察工作中存在的問題及建1當(dāng)前監(jiān)所檢察工作中存在的問題及建議監(jiān)所檢察是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要法律監(jiān)督職能，是人民檢察院依照法律的規(guī)定，對執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰是否合法和對勞教機(jī)關(guān)執(zhí)行勞動教養(yǎng)決定以及看守所的執(zhí)法活動是否合法，依法實(shí)行監(jiān)督的總稱，其任務(wù)是保證國家法律法規(guī)在刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的正確實(shí)施，維護(hù)在押人員的合法權(quán)益，維護(hù)監(jiān)管秩序的穩(wěn)定，保障刑事訴訟的順利進(jìn)行。一、當(dāng)前監(jiān)所檢察工作中存在的主要問題監(jiān)所檢察工作執(zhí)行的法律依據(jù)零散分布于刑法、刑事訴訟法以及檢察系統(tǒng)的內(nèi)部規(guī)定之中，沒有形成系統(tǒng)的法律法規(guī)，缺乏操作性。檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，如偵查監(jiān)督審判監(jiān)督工作等包括其具體的監(jiān)督手段——審查批捕、通知立案、審查起訴、退回補(bǔ)充偵查、抗訴等——在刑事訴訟法中都有明確的規(guī)定，且監(jiān)督必然導(dǎo)致相應(yīng)的結(jié)果，其監(jiān)督對于公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院都有約束力，而監(jiān)所檢察所依據(jù)的法律，除在刑事訴訟法中作了一些原則性規(guī)定以外，主要依據(jù)的是最高人民檢察院指定的“四個辦法”（即：《人民檢察院看守所檢察辦法》、《人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法》、《人民檢察院勞教檢察辦法》、《人民檢察院監(jiān)獄檢察辦法》），而作為內(nèi)部規(guī)定的“四個辦法”對于公安機(jī)關(guān)、人民法院以及司法機(jī)關(guān)缺乏有效的約束力，其權(quán)威性難以得到保障。相反，如看守所的監(jiān)管活動，除依據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定外，更多依據(jù)的是國務(wù)院、公安部頒布的如《中華人民共和國看守所條例》等部門法規(guī)，一旦監(jiān)所檢察與看守所就某一具體監(jiān)管行為認(rèn)識發(fā)生分歧，檢察監(jiān)督更多依據(jù)的是看守所條例等法規(guī)來審查看守所的監(jiān)管活動是否合法。監(jiān)所檢察監(jiān)督信息獲取滯后，有的甚至不能獲取。獲取監(jiān)督信息，如看守所在押人員的訴訟環(huán)節(jié)變動情況、案件延期審理情況以及監(jiān)管場所的監(jiān)管信息等，是監(jiān)所檢察工作開展的前提，但在實(shí)際的檢察監(jiān)督工作中，監(jiān)所檢察獲取所需的信息渠道極為不暢，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是辦案單位不執(zhí)行換押制度，換押文書以及案件延期審理文書等根本不送達(dá)看守所和駐所檢察室，這類現(xiàn)象主要發(fā)生在上級辦案機(jī)關(guān)，如被告人張某某等七人故意傷害一案，于2009年10月23日一審宣判以后，被告人張某某等上訴于湖北省高級人民法院，案件沒有換押，案件至今沒有二審終結(jié)，卻沒有任何延期審理的文書送達(dá)看守所和駐所檢察室；二是逮捕證、執(zhí)行通知書、判決書等相關(guān)法律文書，辦案機(jī)關(guān)只送達(dá)看守所而不送達(dá)駐所檢察室，行使監(jiān)所檢察監(jiān)督，則必須先到看守所或相關(guān)單位查閱相關(guān)法律文書，從而使監(jiān)督的及時性、準(zhǔn)確性大打折扣；三是監(jiān)管機(jī)關(guān)實(shí)行24小時輪崗值班，節(jié)假日也不例外，而駐所檢察實(shí)行的是每周五天每天八小時工作制，在節(jié)假日，上級檢察機(jī)關(guān)雖然規(guī)定了節(jié)假日值班制度，而在實(shí)際的工作中，基層檢察院的駐所檢察工作任務(wù)基本上都是由一人承擔(dān)，在這種情況下駐所檢察不可能保證每天24小時不間斷開展監(jiān)督。在沒有駐所期間，監(jiān)管場所出現(xiàn)的問題我們無從知曉，相關(guān)的信息和資料還必須由監(jiān)管機(jī)關(guān)提供，監(jiān)管單位對發(fā)生在監(jiān)管場所的問題是否全部如實(shí)告知？其中不排除監(jiān)管單位根據(jù)自身利害關(guān)系進(jìn)行取舍。監(jiān)督體制不順，監(jiān)督渠道不暢。監(jiān)所檢察對監(jiān)管機(jī)關(guān)的監(jiān)管活動是否合法進(jìn)行監(jiān)督，但許多的違法行為并不是看守所造成的，而是辦案單位的責(zé)任，如超期羈押、單人提審等，因此，駐所檢察監(jiān)督是對看守所的監(jiān)督往往體現(xiàn)在對辦案單位的監(jiān)督，但有的辦案單位，派駐駐所檢察的檢察院并沒有監(jiān)督的權(quán)力，如前述被告人張某某等7人故意傷害一案，2009年10月23日一審宣判以后，被告人張某某等上訴于湖北省高級人民法院，案件至今沒有二審判決，而對于辦案單位省高級人民法院我們沒有監(jiān)督的權(quán)利，只能每月層報(bào)上級檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，呈報(bào)監(jiān)督也沒有得到任何的信息反饋，對于這種情況，駐所檢察室、看守所只能放任張某某等7人處于超期羈押狀態(tài)而處于一種無奈的尷尬之中；此外對辦案單位的監(jiān)督，當(dāng)然應(yīng)包括對檢察院的監(jiān)督，而駐所檢察室作為人民檢察院的派駐機(jī)構(gòu)或一個業(yè)務(wù)科室要對派駐它的檢察院開展監(jiān)督，對于出現(xiàn)的違法情況要以派駐它的檢察院之名對派駐它的檢察院發(fā)出糾正違法通知書或檢察建議書，自己糾正自己，自己監(jiān)督自己，有違監(jiān)督的根本原則。監(jiān)督手段匱乏，監(jiān)督效果不理想。在監(jiān)所檢察中，對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)情況，只能采取向有關(guān)單位發(fā)出糾正違法通知書或檢察建議書的手段，而相關(guān)單位對于糾正違法通知書或檢察建議書是否采納則不是取決于法律的規(guī)定而是其自身的認(rèn)知態(tài)度，一旦相關(guān)單位不予采納，則只能提請相關(guān)部門解決，使得監(jiān)督流于形式，監(jiān)所檢察監(jiān)督不同于偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督的最大特點(diǎn)在于偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督能產(chǎn)生直接的法律后果，如一旦抗訴，則使判決不能生效，退查則使案件重新進(jìn)入偵查程序，這些都是刑事訴訟法的明確規(guī)定，而監(jiān)所檢察則都是原則性的規(guī)定，不能產(chǎn)生直接的法律后果。二、完善監(jiān)所檢察工作的幾點(diǎn)建議上述問題的存在，在一定程度上影響了監(jiān)所檢察監(jiān)督的成效，為保障法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，服務(wù)刑事訴訟，結(jié)合監(jiān)所檢察工作實(shí)際，就完善監(jiān)所檢察工作提如下建議：完善法律法規(guī)是監(jiān)所檢察工作開展的前提。任何一項(xiàng)工作的開展，沒有法律依據(jù)做支撐，不能做到有法可依，就沒有監(jiān)督的權(quán)威性，監(jiān)所檢察工作貫穿了刑事訴訟的整個過程，監(jiān)督的直接對象間接對象涵蓋了所有的司法機(jī)關(guān)，這就需要在刑事訴訟法中就監(jiān)所檢察作出專門明確的規(guī)定；制定統(tǒng)一的、能夠協(xié)調(diào)不同執(zhí)行機(jī)關(guān)關(guān)系的、能夠保證執(zhí)行公正和高效率的刑事執(zhí)行法律規(guī)范，明確各機(jī)關(guān)在刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的權(quán)利和義務(wù)，明確檢察建議書和糾正違法通知書的法律效力，建立信息通報(bào)制度，規(guī)范文書送達(dá)，真正提高監(jiān)所檢察的效率和質(zhì)量。健全落實(shí)監(jiān)督機(jī)制是監(jiān)所檢察工作開展的基礎(chǔ)。一是建立完善的崗位責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制，包括駐所檢察制度、安全檢察制度、日常監(jiān)管活動檢察制度等，確保監(jiān)督到位不越位；二是建立完善的預(yù)防和糾正超期羈押的長效工作機(jī)制，包括案件換押制度、案件提示催辦制度、檢察官約見制度、超期羈押責(zé)任追究制度等，充分發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)、黨委機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，對超期羈押的除發(fā)出糾正違法通知書外，還要形成向同級人大、政法委的報(bào)告制度，這些監(jiān)督機(jī)制的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)所檢察人員的職責(zé)、工作程序、享有的權(quán)利、失職應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任以及責(zé)任追究的程序等，確保權(quán)責(zé)統(tǒng)一。加強(qiáng)監(jiān)所檢察干警素質(zhì)建設(shè)，提高監(jiān)督水平，是監(jiān)所檢察工作有效開展的關(guān)鍵。監(jiān)所檢察工作涉及刑事訴訟的全過程，承擔(dān)對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中發(fā)生的職務(wù)犯罪案件進(jìn)行偵查，承擔(dān)又犯罪案件的審查批捕、審查起訴和出庭支持公訴工作，這就要求監(jiān)所檢察工作人員必須具備全面的豐富的業(yè)務(wù)知識和高度的敬業(yè)精神，這必然要求監(jiān)所檢察干警一方面要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，包括刑法、刑事訴訟法和監(jiān)所檢察工作流程以及公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、人民法院有關(guān)監(jiān)管工作的各項(xiàng)規(guī)定，具備勝任自己本職工作的能力；另一方面不斷加強(qiáng)監(jiān)所檢察干警的政治理論學(xué)習(xí)和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)監(jiān)所檢察干警愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗、無