【正文】 法，有奉獻(xiàn)精神、年富力強(qiáng)的同志充實(shí)到監(jiān)所檢察部門(mén)，為做好監(jiān)所檢察工作，特別是駐所檢察工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二篇：當(dāng)前監(jiān)所檢察工作中存在的問(wèn)題及建1當(dāng)前監(jiān)所檢察工作中存在的問(wèn)題及建議監(jiān)所檢察是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要法律監(jiān)督職能，是人民檢察院依照法律的規(guī)定，對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰是否合法和對(duì)勞教機(jī)關(guān)執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)決定以及看守所的執(zhí)法活動(dòng)是否合法，依法實(shí)行監(jiān)督的總稱(chēng)，其任務(wù)是保證國(guó)家法律法規(guī)在刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中的正確實(shí)施，維護(hù)在押人員的合法權(quán)益，維護(hù)監(jiān)管秩序的穩(wěn)定，保障刑事訴訟的順利進(jìn)行。檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，如偵查監(jiān)督審判監(jiān)督工作等包括其具體的監(jiān)督手段——審查批捕、通知立案、審查起訴、退回補(bǔ)充偵查、抗訴等——在刑事訴訟法中都有明確的規(guī)定，且監(jiān)督必然導(dǎo)致相應(yīng)的結(jié)果，其監(jiān)督對(duì)于公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院都有約束力，而監(jiān)所檢察所依據(jù)的法律，除在刑事訴訟法中作了一些原則性規(guī)定以外，主要依據(jù)的是最高人民檢察院指定的“四個(gè)辦法”（即：《人民檢察院看守所檢察辦法》、《人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法》、《人民檢察院勞教檢察辦法》、《人民檢察院監(jiān)獄檢察辦法》），而作為內(nèi)部規(guī)定的“四個(gè)辦法”對(duì)于公安機(jī)關(guān)、人民法院以及司法機(jī)關(guān)缺乏有效的約束力，其權(quán)威性難以得到保障。監(jiān)所檢察監(jiān)督信息獲取滯后，有的甚至不能獲取。在沒(méi)有駐所期間，監(jiān)管場(chǎng)所出現(xiàn)的問(wèn)題我們無(wú)從知曉，相關(guān)的信息和資料還必須由監(jiān)管機(jī)關(guān)提供，監(jiān)管單位對(duì)發(fā)生在監(jiān)管場(chǎng)所的問(wèn)題是否全部如實(shí)告知？其中不排除監(jiān)管單位根據(jù)自身利害關(guān)系進(jìn)行取舍。監(jiān)所檢察對(duì)監(jiān)管機(jī)關(guān)的監(jiān)管活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督，但許多的違法行為并不是看守所造成的，而是辦案單位的責(zé)任，如超期羈押、單人提審等，因此，駐所檢察監(jiān)督是對(duì)看守所的監(jiān)督往往體現(xiàn)在對(duì)辦案單位的監(jiān)督，但有的辦案單位，派駐駐所檢察的檢察院并沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力，如前述被告人張某某等7人故意傷害一案，2009年10月23日一審宣判以后，被告人張某某等上訴于湖北省高級(jí)人民法院，案件至今沒(méi)有二審判決，而對(duì)于辦案單位省高級(jí)人民法院我們沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)利，只能每月層報(bào)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，呈報(bào)監(jiān)督也沒(méi)有得到任何的信息反饋，對(duì)于這種情況，駐所檢察室、看守所只能放任張某某等7人處于超期羈押狀態(tài)而處于一種無(wú)奈的尷尬之中；此外對(duì)辦案單位的監(jiān)督，當(dāng)然應(yīng)包括對(duì)檢察院的監(jiān)督，而駐所檢察室作為人民檢察院的派駐機(jī)構(gòu)或一個(gè)業(yè)務(wù)科室要對(duì)派駐它的檢察院開(kāi)展監(jiān)督，對(duì)于出現(xiàn)的違法情況要以派駐它的檢察院之名對(duì)派駐它的檢察院發(fā)出糾正違法通知書(shū)或檢察建議書(shū)，自己糾正自己，自己監(jiān)督自己，有違監(jiān)督的根本原則。在監(jiān)所檢察中，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)情況，只能采取向有關(guān)單位發(fā)出糾正違法通知書(shū)或檢察建議書(shū)的手段，而相關(guān)單位對(duì)于糾正違法通知書(shū)或檢察建議書(shū)是否采納則不是取決于法律的規(guī)定而是其自身的認(rèn)知態(tài)度，一旦相關(guān)單位不予采納，則只能提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)解決，使得監(jiān)督流于形式，監(jiān)所檢察監(jiān)督不同于偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督的最大特點(diǎn)在于偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督能產(chǎn)生直接的法律后果，如一旦抗訴，則使判決不能生效，退查則使案件重新進(jìn)入偵查程序，這些都是刑事訴訟法的明確規(guī)定，而監(jiān)所檢察則都是原則性的規(guī)定，不能產(chǎn)生直接的法律后果。任何一項(xiàng)工作的開(kāi)展，沒(méi)有法律依據(jù)做支撐，不能做到有法可依，就沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)威性，監(jiān)所檢察工作貫穿了刑事訴訟的整個(gè)過(guò)程，監(jiān)督的直接對(duì)象間接對(duì)象涵蓋了所有的司法機(jī)關(guān)，這就需要在刑事訴訟法中就監(jiān)所檢察作出專(zhuān)門(mén)明確的規(guī)定；制定統(tǒng)一的、能夠協(xié)調(diào)不同執(zhí)行機(jī)關(guān)關(guān)系的、能夠保證執(zhí)行公正和高效率的刑事執(zhí)行法律規(guī)范，明確各機(jī)關(guān)在刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)，明確檢察建議書(shū)和糾正違法通知書(shū)的法律效力，建立信息通報(bào)制度，規(guī)范文書(shū)送達(dá)，真正提高監(jiān)所檢察的效率和質(zhì)量。一是建立完善的崗位責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制，包括駐所檢察制度、安全檢察制度、日常監(jiān)管活動(dòng)檢察制度等，確保監(jiān)督到位不越位；二是建立完善的預(yù)防和糾正超期羈押的長(zhǎng)效工作機(jī)制，包括案件換押制度、案件提示催辦制度、檢察官約見(jiàn)制度、超期羈押責(zé)任追究制度等，充分發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)、黨委機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，對(duì)超期羈押的除發(fā)出糾正違法通知書(shū)外，還要形成向同級(jí)人大、政法委的報(bào)告制度，這些監(jiān)督機(jī)制的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)所檢察人員的職責(zé)、工作程序、享有的權(quán)利、失職應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任以及責(zé)任追究的程序等，確保權(quán)責(zé)統(tǒng)一。監(jiān)所檢察工作涉及刑事訴訟的全過(guò)程，承擔(dān)對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中發(fā)生的職務(wù)犯罪案件進(jìn)行偵查，承擔(dān)又犯罪案件的審查批捕、審查起訴和出庭支持公訴工作，這就要求監(jiān)所檢察工作人員必須具備全面的豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)和高度的敬業(yè)精神，這必然要求監(jiān)所檢察干警一方面要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，包括刑法、刑事訴訟法和監(jiān)所檢察工作流程以及公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、人民法院有關(guān)監(jiān)管工作的各項(xiàng)規(guī)定，具備勝任自己本職工作的能力；另一方面不斷加強(qiáng)監(jiān)所檢察干警的政治理論學(xué)習(xí)和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)監(jiān)所檢察干警愛(ài)崗敬業(yè)、艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的自覺(jué)性，在工作中充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，做到敢監(jiān)督、能監(jiān)督、善于監(jiān)督，同時(shí)要不斷提高政策觀念，計(jì)算機(jī)操作、組織協(xié)調(diào)、工作方法等能力和水平，真正提高監(jiān)督效力。在專(zhuān)項(xiàng)治理中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前小金庫(kù)現(xiàn)象呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)和問(wèn)題。較為典型的是單位資產(chǎn)處置、出租收入不入賬形成小金庫(kù)。將支出直接與部分收入款相抵形成小金庫(kù)。以會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等名義，虛開(kāi)多開(kāi)甚至開(kāi)具假發(fā)票，套取資金形成小金庫(kù)。部分項(xiàng)目款長(zhǎng)期掛賬形成小金庫(kù)。二是從資金來(lái)源看，傳統(tǒng)小金庫(kù)多源于“三亂”資金或截留、挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等，隨著財(cái)經(jīng)秩序的逐步規(guī)范，上述現(xiàn)象得到遏制，而虛列支出套取資金、單位資產(chǎn)管理等薄弱環(huán)節(jié)成為小金庫(kù)主要來(lái)源。四是小金庫(kù)核實(shí)查處難度加大。虛開(kāi)多開(kāi)發(fā)票套現(xiàn)等手法的調(diào)查取證難度很大，若無(wú)舉報(bào)或與往來(lái)單位核對(duì)明細(xì)，相當(dāng)難以發(fā)現(xiàn)。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，目前，由于資產(chǎn)配置不科學(xué)和使用監(jiān)管不力，為小金庫(kù)滋生埋下隱患。對(duì)于閑置資產(chǎn)的使用、出租等，應(yīng)經(jīng)過(guò)相應(yīng)審批程序，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收入不應(yīng)再作為單位收入自行支配和使用，應(yīng)納入財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算和管理。一是深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、非稅收入管理和公務(wù)卡、收支兩條線制度等各項(xiàng)改革，努力前移監(jiān)督關(guān)口，健全支出績(jī)效考評(píng)體系，建立“三公”支出預(yù)算管理和考核機(jī)制，提高預(yù)算管理的透明度和公開(kāi)化，從源頭上遏制小金庫(kù)產(chǎn)生。切實(shí)抓好“票款分離”工作，嚴(yán)禁隱瞞、坐支各項(xiàng)收入，虛支支出費(fèi)用。進(jìn)一步健全監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。二是實(shí)行監(jiān)督常態(tài)化、公開(kāi)化。第四篇：當(dāng)前養(yǎng)豬業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策當(dāng)前養(yǎng)豬業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策養(yǎng)豬業(yè)是畜牧業(yè)的一個(gè)組成部分，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民收入起著重要作用。但總體來(lái)看，不管是改建，還是新建，養(yǎng)殖戶都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的設(shè)計(jì)規(guī)劃，而是仿造別人的或者按照自己的意愿隨心所欲地建設(shè)，存在場(chǎng)址選址不合理，距離村和主要交通要道較近，場(chǎng)內(nèi)管理區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、隔離區(qū)“三區(qū)”布局分布不合理。飼料價(jià)格呈逐步盤(pán)升的趨勢(shì)，仔豬價(jià)格更是一路攀升，居高不下。近年來(lái)，豬病的威脅越來(lái)越嚴(yán)重，對(duì)養(yǎng)豬業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失越來(lái)越大，已經(jīng)嚴(yán)重影響?zhàn)B豬業(yè)的發(fā)展。豬群免疫功能受到嚴(yán)重抑制。各種綜合征疾病普遍性存在，充分說(shuō)明豬群基本的抵抗功能（免疫功能）出現(xiàn)問(wèn)題。目前，生豬養(yǎng)殖主要依靠傳統(tǒng)飼養(yǎng)技術(shù)，缺乏科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù)、先進(jìn)的飼養(yǎng) 管理經(jīng)驗(yàn)。缺乏對(duì)突發(fā)性疫情的有效預(yù)防和控制，再加上對(duì)疫情預(yù)防時(shí)有些生產(chǎn)單位不做藥敏實(shí)驗(yàn)，也不按給藥劑量規(guī)定操作，長(zhǎng)期、盲目、濫用抗菌藥，還有些廠家在飼料中加入抗微生物藥既無(wú)臨床針對(duì)性有無(wú)應(yīng)有的劑量，使病原菌和寄生蟲(chóng)產(chǎn)生抗藥性，會(huì)導(dǎo)致可供選擇的敏感性藥物越來(lái)越少，防治時(shí)更加困難。宰殺時(shí)要用高壓電擊快速使豬失去知覺(jué),減少宰殺的痛苦。我國(guó)目前主產(chǎn)區(qū)的生豬往往要經(jīng)一二十小時(shí)的車(chē)載運(yùn)輸才能到達(dá)廣東、香港和上海等地,特別是廣東的某些轉(zhuǎn)運(yùn)站在收到一車(chē)經(jīng)長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)幕钬i后,給每頭活豬立即強(qiáng)制灌服20～30L涼水,這不僅是對(duì)豬的摧殘,也造成豬肉品質(zhì)嚴(yán)重下降。過(guò)早斷奶，母豬哺育仔豬,仔豬在母豬身邊自由自在地生活,這是動(dòng)物的天性,一種康樂(lè)。飼養(yǎng)密度過(guò)大，有的豬場(chǎng)在二、三百畝土地上建了年產(chǎn)4～5萬(wàn)頭的商品豬場(chǎng),豬舍間隔不足10m,一間不足20m2的豬欄內(nèi)養(yǎng)20多頭育肥豬,有的實(shí)行樓層立體養(yǎng)豬。由于飼養(yǎng)密度過(guò)大,豬舍通風(fēng)不良,空氣質(zhì)量差,有些豬吃不上料,導(dǎo)致?tīng)I(yíng)養(yǎng)不良,豬群免疫功能下降而誘發(fā)各種傳染病、群發(fā)病,特別是豬呼吸道疾病非常普遍。對(duì)策：動(dòng)物福利是人類(lèi)文明的產(chǎn)物,隨著人類(lèi)文明的不斷進(jìn)步,動(dòng)物福利也必將越來(lái)越受到人們的關(guān)注。動(dòng)物是人類(lèi)的朋友,動(dòng)物為人類(lèi)生存提供了必需的動(dòng)物蛋白等各種營(yíng)養(yǎng)元素。因此,首要的是要加強(qiáng)動(dòng)物保護(hù)、動(dòng)物福利方面的意識(shí)和宣傳,尊重動(dòng)物福利本身也是對(duì)人類(lèi)自身的尊重。從表面上看,立法保護(hù)動(dòng)物福利,在一定程度上限制了人類(lèi)處置動(dòng)物的自由和權(quán)利,但從發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看,今天立法保護(hù)動(dòng)物福利,正是關(guān)注明天人類(lèi)自身的福利。用地制宜,適度控制豬場(chǎng)規(guī)模。在人口密集或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),可建一些年產(chǎn)5000～10000頭肉豬的大型豬場(chǎng),這種豬場(chǎng)應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)、省道國(guó)道1km以上。在這種養(yǎng)豬龍頭企業(yè),要建屠宰加工廠,活豬就近屠宰加工,改活豬流通為豬肉流通和肉制品流通,這樣既可減少運(yùn)輸應(yīng)激,改善肉質(zhì),又可防止傳染病的散播。無(wú)論采用何種飼養(yǎng)方式,都要保證供應(yīng)全價(jià)飼料和充足飲水,在飼料中嚴(yán)禁添加有毒有害物質(zhì)。要避免飼養(yǎng)密度過(guò)大,過(guò)于擁擠,要為各類(lèi)豬只設(shè)置小運(yùn)動(dòng)場(chǎng),使其有活動(dòng)和逍遙的空間。保持保育舍溫密不低于20～25℃,產(chǎn)仔舍的乳豬保溫箱溫度達(dá)到30～32℃。保障動(dòng)物腸道健康，采取最新動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)研究成果，提高飼料報(bào)酬，最大程度降低養(yǎng)豬業(yè)的飼料成本。飼料成本是養(yǎng)豬業(yè)的主要成本，盡量采取最新動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)研究成果，可以降低飼料在養(yǎng)豬業(yè)中的成本。而且，消化道是動(dòng)物體內(nèi)接觸外環(huán)境最大的面積（200300m2）和動(dòng)物給藥的主要途徑之一。在疫病挑戰(zhàn)時(shí)，動(dòng)物代謝增強(qiáng)，可導(dǎo)致所有養(yǎng)分的維持需要大幅增加，動(dòng)物的營(yíng)養(yǎng)分配從生長(zhǎng)轉(zhuǎn)向免疫。養(yǎng)豬業(yè)可以考慮養(yǎng)豬品種的更新。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)