【正文】 光村務(wù)工程”，積極推行農(nóng)村集體“三資”委托代理制，建立健全村級財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、民主管理監(jiān)督等一整套規(guī)章制度。其次是進(jìn)一步創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟(jì)的管理體制。完善和規(guī)范村務(wù)財(cái)務(wù)兩公開制度，定期開展村級財(cái)務(wù)審計(jì)，大力推廣農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理，不斷提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平。第三是切實(shí)減少村級開支，妥善處理村級債務(wù)。堅(jiān)決壓縮非生產(chǎn)性開支，減少招待、交通、通訊及報(bào)刊等費(fèi)用。認(rèn)真做好村級債務(wù)的清理工作，同時(shí)在興辦村級公益事業(yè)時(shí)，要因村制宜，量力而行，科學(xué)民主決策，防止新債務(wù)的發(fā)生。（五）、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、抓好班子。實(shí)踐證明，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)首先要抓好兩委班子建設(shè)，選好配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”。要拓寬選人用人的渠道，把那些文化素質(zhì)高、有市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和開拓創(chuàng)新的優(yōu)秀人才選拔到村兩委班子中來，特別是要選好配強(qiáng)黨支部書記，最大限度地發(fā)揮村級黨組織在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。第二篇：發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見關(guān)于印發(fā)《 發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見》的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委：現(xiàn)將《 發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見》發(fā)給你們，請按照文件要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)。附：《 發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見》2013年4月28日關(guān)于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見為進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能，切實(shí)解決好村級組織有人辦事、有錢辦事的問題，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)提出如下實(shí)施意見：一、村級集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年年底，個(gè)行政村中 個(gè)行政村有村集體經(jīng)濟(jì)收入。其中，村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以下的行政村 個(gè)；村集體經(jīng)濟(jì)收入510萬元的行政村 個(gè)；村集體經(jīng)濟(jì)收入1050萬元的行政村 個(gè)；村集體經(jīng)濟(jì)收入50100萬元的行政村 個(gè)；村集體經(jīng)濟(jì)收入100500萬元的行政村 個(gè)。從統(tǒng)計(jì)情況來看，經(jīng)過多年不懈努力，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效，但收入偏低，發(fā)展后勁不足的問題仍然存在，加之部分村缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，發(fā)展思路不明確，村集體“無錢辦事”的問題依然突出，如何盡快實(shí)現(xiàn)村集體增收，在當(dāng)前顯得尤為迫切。二、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的重要意義、指導(dǎo)思想和基本原則重要意義：發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是今年全省、全州組織部門承諾的“十件實(shí)事”之一，也是全縣工作要點(diǎn)中單獨(dú)列出來的一項(xiàng)重要工作。從總體上看，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展；有利于增強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；有利于密切黨群干群關(guān)系，營造良好的社會環(huán)境。最明顯的是，村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，對加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高農(nóng)牧民社會福利水平具有重要作用。特別是在當(dāng)前農(nóng)牧區(qū)公共服務(wù)體系缺位的情況下，村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將替代這一“空白”，更好地提高村民的生活水平。指導(dǎo)思想：以十八大精神為指導(dǎo)，以增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)為目的，從轉(zhuǎn)變觀念、廣辟財(cái)源、增加投入、加強(qiáng)管理、完善體制入手，立足本地優(yōu)勢，充分調(diào)動(dòng)村級組織發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的積極性，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制和運(yùn)行機(jī)制，挖掘和發(fā)揮集體資產(chǎn)效益，逐步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)小康社會建設(shè)。基本原則：一是堅(jiān)持創(chuàng)新思路、科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，進(jìn)一步理清思路，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)與扶貧開發(fā)、建設(shè)新農(nóng)村戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，采取多種途徑，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。二是堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，因村制宜，面向市場，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和載體，一村一策，分類指導(dǎo)。三是堅(jiān)持村級主體、市場主導(dǎo)。發(fā)揮村級組織主體作用，增強(qiáng)村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和造血功能；遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級債務(wù)、農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)和侵害農(nóng)牧民群眾利益的現(xiàn)象發(fā)生。四是堅(jiān)持整合資源、整體推進(jìn)。落實(shí)各地主體責(zé)任，整合各方資源，加大資金、項(xiàng)目和政策支持力度，廣泛動(dòng)員社會力量參與，形成推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力。三、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，努力實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)總量增長、質(zhì)量提高、實(shí)力增強(qiáng)，不斷滿足農(nóng)牧區(qū)基層建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要。力爭到2015年底，全縣100%的村級集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬元以上。其中，2013年基本消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”；2014年使50%的集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬元以上；2015年通過繼續(xù)努力，使100%的村級集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬元以上，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。逐步形成村級各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)費(fèi)有保障的良性循環(huán)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會全面進(jìn)步。四、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)具體措施建立完善制度，加強(qiáng)村集體資金管理。充分利用村級組織制度，從規(guī)范管理、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督入手，建立長效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)民主監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范和完善村級財(cái)務(wù)公開的制度和做法，特別是一些集體經(jīng)濟(jì)收支行為較多的和經(jīng)濟(jì)相對薄弱的村，在增加村級財(cái)務(wù)公開次數(shù)的同時(shí)，建立村級財(cái)務(wù)審計(jì)制度，增加村干部分配使用集體資金的約束力。發(fā)揮好村民代表會議、村務(wù)監(jiān)督委員會的作用，進(jìn)一步健全村民理財(cái)制度。由村務(wù)監(jiān)督委員會定期對村財(cái)務(wù)實(shí)行檢查監(jiān)督，并公開監(jiān)督結(jié)果。實(shí)行民主決策、科學(xué)決策制度，實(shí)行重大事項(xiàng)由村民大會或代表大會一事一議制度，避免決策失誤。村級財(cái)務(wù)以及省、州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金使用情況要建立明細(xì)賬目，保證“每一分錢”都用到具體實(shí)施工作、項(xiàng)目中。各單位要定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，掌握各村財(cái)務(wù)情況，堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞。盤活固定資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)保值增值。以盤活集體閑置資產(chǎn)為目的，在經(jīng)村民代表大會同意后，對村集體所有資產(chǎn)資源（如閑置房屋、場地、礦產(chǎn)等）進(jìn)行開發(fā)利用增加集體收入。依法采取租賃、承包、參股、聯(lián)合開發(fā)以及有償轉(zhuǎn)讓等多種形式，實(shí)行企業(yè)化管理和商業(yè)化運(yùn)作，變存量為增量，使村集體資產(chǎn)資源發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益。對投資商或農(nóng)民