【正文】 在城市和企業(yè)中基本還處在邊緣的地位，有的連基本的勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度和福利待遇都得不到保障。除了要通過(guò)國(guó)家的政策法規(guī)不斷規(guī)范和完善同他們相關(guān)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為以外，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中扎扎實(shí)實(shí)的黨建工作，充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用，維護(hù)他們的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)他們的利益，把他們團(tuán)結(jié)在黨組織的周?chē)?，使他們成為我們黨的新的依靠力量，從而不斷擴(kuò)大和鞏固我們黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基矗二、非公有制經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展黨建工作的指導(dǎo)思想、方針和目標(biāo)1．黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展工作的指導(dǎo)思想“三個(gè)代表”的重要思想，為我們思考非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的指導(dǎo)思想提供了基本的理論方向。那就是：必須堅(jiān)持以鄧小平理論、黨的基本路線(xiàn)和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展為著力點(diǎn)，積極穩(wěn)妥，逐步推進(jìn)，突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，不斷擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作覆蓋面，積極探索發(fā)揮黨組織作用的方法和途徑。把握加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的指導(dǎo)思想，關(guān)鍵在于要把工作的著力點(diǎn)放在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展上。非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向。必須依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、承擔(dān)社會(huì)義務(wù)，自覺(jué)接受?chē)?guó)家法律法規(guī)的監(jiān)督和管理；必須按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向不斷推進(jìn)企業(yè)改革，加強(qiáng)科學(xué)管理，推進(jìn)科技進(jìn)步；必須堅(jiān)持三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益與創(chuàng)造社會(huì)效益結(jié)合起來(lái)；必須保護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，依靠職工群眾辦企業(yè)，培育“四有”職工隊(duì)伍。企業(yè)黨組織與企業(yè)是目標(biāo)同向的命運(yùn)共同體，企業(yè)越發(fā)展，黨組織的活動(dòng)舞臺(tái)就越大，企業(yè)萎縮了，沒(méi)有了，黨組織的舞臺(tái)也就消失了。2．黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展工作的方針在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展黨建工作，必須堅(jiān)持和貫徹積極穩(wěn)妥的方針。也就是：態(tài)度要積極，方法要穩(wěn)妥，要從非公有制經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際出發(fā)，注重工作的實(shí)效性。實(shí)際工作中，一要防止生搬硬套。要認(rèn)真借鑒國(guó)有、集體企業(yè)黨建工作的成功經(jīng)驗(yàn)，但也不能簡(jiǎn)單照搬。二要防止急于求成。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，既要態(tài)度積極，扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)，又不能急于求成。要因地制宜、因企制宜，根據(jù)具體情況，探索具體辦法，不能層層壓指標(biāo)、湊數(shù)字，一哄而起，草率從事。三要防止有名無(wú)實(shí)。建立黨組織和發(fā)展黨員都要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。要堅(jiān)持成熟一個(gè)組建一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)。切忌搞形式，走過(guò)常要選配好黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，選好黨組織書(shū)記。要把發(fā)展黨員工作的基點(diǎn)放在切實(shí)抓好入黨積極分子的培養(yǎng)、教育上，注意在生產(chǎn)、工作一線(xiàn)和高知識(shí)群體青年中發(fā)展，嚴(yán)格按照黨員標(biāo)準(zhǔn)和《黨章》規(guī)定的程序，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。3．黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展工作的目標(biāo)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，根本目的是為了更好地發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)的積極作用，通過(guò)鼓勵(lì)和引導(dǎo)，促使非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康有序快速發(fā)展，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，滿(mǎn)足人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，使其成為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的重要力量。三、非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的地位、任務(wù)和作用1．黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的地位和任務(wù)《黨章》規(guī)定：“非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展?！本唧w包括：①貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)；②領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，維護(hù)職工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)各種關(guān)系；③開(kāi)展思想政治工作和職工教育工作，培養(yǎng)“四有”職工隊(duì)伍，推進(jìn)企業(yè)精神文明建設(shè)；④做好黨員教育、管理和發(fā)展工作，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。2．黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的作用總體地講，黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中應(yīng)該發(fā)揮幫助、促進(jìn)和監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。一是積極做好團(tuán)結(jié)、幫助、教育、引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)主的工作。要讓廣大業(yè)主明白：非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大，源于黨的基本路線(xiàn)的指引，得益于黨的改革開(kāi)放政策，有賴(lài)于企業(yè)中廣大黨員和員工的貢獻(xiàn)；在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織，可以更好地把黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的支持、保護(hù)政策貫徹到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，有利于企業(yè)協(xié)調(diào)人際矛盾，改善企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，有利于提高企業(yè)的知名度和企業(yè)在社會(huì)上的信任度，從而在根本上促進(jìn)企業(yè)的鞏固和發(fā)展；發(fā)展企業(yè)靠一個(gè)人的力量是有限的，只有依靠黨組織把關(guān)定向，出謀劃策，才能減少?zèng)Q策失誤，只有依靠黨組織的思想政治工作，才能調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，為企業(yè)出力。因此，廣大業(yè)主要積極組建黨組織，支持黨組織的工作，為黨組織開(kāi)展活動(dòng)提供條件；要關(guān)心和體貼職工，不得隨意解雇黨組織負(fù)責(zé)人和黨員員工；要增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的責(zé)任感，積極支持社會(huì)公益事業(yè)，為國(guó)家和社會(huì)多作貢獻(xiàn)。二是對(duì)企業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織在企業(yè)中發(fā)揮作用，主要是在“人”字上做文章，但絕不是說(shuō)黨組織對(duì)企業(yè)的重大決策不聞不問(wèn)。事實(shí)上，企業(yè)黨組織支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法行使職權(quán)，對(duì)企業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議，是企業(yè)黨組織改造幫助促進(jìn)企業(yè)發(fā)展基本職能的要求，是企業(yè)黨組織的重要任務(wù)。對(duì)于國(guó)家和地方有關(guān)企業(yè)發(fā)展的方針政策、法律法規(guī)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織有更多的信息渠道可與地方黨組織和政府溝通。其對(duì)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議，首先是保證企業(yè)的重大決策不與國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)相抵觸，不發(fā)生方向性失誤；其次是充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的作用和影響，集中群眾智慧，保證企業(yè)在重大問(wèn)題決策上的穩(wěn)妥與周密；再次是積極探索提出意見(jiàn)和建議的實(shí)現(xiàn)形式，如通過(guò)組織黨員、職工群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，由決策層黨員說(shuō)明，提出意見(jiàn)、建議書(shū)，黨組織書(shū)記列席企業(yè)決策會(huì)議，黨組織書(shū)記進(jìn)入董事會(huì)等。三是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾完成各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。這是非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織發(fā)揮作用最直接的體現(xiàn)。一要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)來(lái)制訂黨的工作計(jì)劃和措施。要把黨的工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，把抓黨建、促發(fā)展作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以卓有成效的工作實(shí)績(jī)推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。二要把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)作為黨組織發(fā)揮作用的重點(diǎn)。努力做到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題出現(xiàn)在哪里，黨組織的工作就做到哪里。三要切實(shí)發(fā)揮黨員的骨干帶頭作用?？筛鶕?jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的需要，設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范崗和黨員責(zé)任區(qū)等，讓黨員到急、難、險(xiǎn)、重的工作崗位上挑大梁、當(dāng)先鋒。四要針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的變化，開(kāi)展靈活多樣、生動(dòng)活潑、富有成效的活動(dòng)。如通過(guò)工會(huì)、共青團(tuán)組織開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽和爭(zhēng)當(dāng)業(yè)務(wù)能手、青年標(biāo)兵等活動(dòng)，發(fā)揮職工搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性和創(chuàng)造性。四是既要代表職工利益，又要維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，更要保障國(guó)家利益。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織在工作中，要注意把握黨組織所代表的利益主體問(wèn)題。黨組織所代表的是國(guó)家、集體、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層和企業(yè)職工的總體利益，即要從整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)、根本的利益來(lái)考慮企業(yè)的發(fā)展。《黨章》規(guī)定，黨組織“要密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對(duì)黨員、黨的工作的批評(píng)和意見(jiàn)，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作?！币虼耍h組織要把關(guān)心和維護(hù)職工合法權(quán)益作為一項(xiàng)重要職責(zé)，緊密團(tuán)結(jié)和依靠職工群眾，督促企業(yè)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等有關(guān)職工權(quán)益保障方面的政策法規(guī)。如果黨組織的正確意見(jiàn)得不到執(zhí)行，黨組織要依法向上級(jí)黨組織或有關(guān)部門(mén)反映，使問(wèn)題得到解決。要善于通過(guò)工會(huì)出面做工作，進(jìn)行有理、有利、有節(jié)的交涉，提倡黨組織書(shū)記兼任工會(huì)主席。同時(shí)，要做好職工群眾的思想政治工作，做消除和減少企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定劑、企業(yè)內(nèi)部正常運(yùn)作的潤(rùn)滑劑、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的倍增劑，維護(hù)好企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定；要利用各種機(jī)會(huì)，向員工和企業(yè)主宣傳黨的路線(xiàn)方針政策和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)勞資雙方的政策觀念、法律意識(shí)和依法辦事的自覺(jué)性，防止出現(xiàn)偷稅漏稅、違法亂紀(jì)等問(wèn)題，保障國(guó)家、集體、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層和企業(yè)職工等各方利益都能得到合理實(shí)現(xiàn)。第二節(jié)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的組織建設(shè)一、黨組織的隸屬關(guān)系黨的組織建設(shè)是黨的生命力和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)和保障。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織不具有國(guó)有企業(yè)等其他領(lǐng)域黨組織一般的權(quán)力資源，本身的組織建設(shè)，是其活動(dòng)和能量的主要基礎(chǔ)，這使非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨的組織建設(shè)顯得尤其重要。另一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)是新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，黨在其中的組織建設(shè)還顯得非常薄弱，明顯不能適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，如果不能在這一領(lǐng)域扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行黨的組織建設(shè)，就會(huì)影響黨的領(lǐng)導(dǎo)，也不能切實(shí)保證非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)主義方向。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織要加強(qiáng)自身建設(shè)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織自身建設(shè)是同企業(yè)的發(fā)展緊密相連的，也只有在積極參與企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，黨組織才能求得自身的地位，贏得自身的發(fā)展。怎樣做到“有作為”，要從不同企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持因地制宜。各地的一些黨建工作做得好的企業(yè)，在實(shí)踐中進(jìn)行了摸索和創(chuàng)造?？偨Y(jié)這些企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，有以下幾點(diǎn)值得借鑒：第一，要抓住關(guān)鍵點(diǎn)。加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是黨組織“有作為”的關(guān)鍵。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子必須黨性強(qiáng)，有戰(zhàn)斗力，受到群眾的歡迎和擁護(hù)，特別要有一個(gè)政治素質(zhì)好，公道正派，既懂黨務(wù)工作又熟悉經(jīng)營(yíng)管理，善于做思想政治工作的黨支部書(shū)記。第二，要找準(zhǔn)著力點(diǎn)。提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，是黨組織“有作為”的著力點(diǎn)。要通過(guò)不斷加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的骨干、橋梁和帶頭作用。樹(shù)立黨組織和黨員在企業(yè)的良好形象。第三，要選好結(jié)合點(diǎn)。企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)職工素質(zhì)的提高，黨組織發(fā)揮政治核心作用，也離不開(kāi)職工素質(zhì)的提高。要把發(fā)揮黨組織思想政治工作優(yōu)勢(shì)，與提高職工隊(duì)伍的素質(zhì)，推進(jìn)企業(yè)精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。這是黨組織“有作為”的結(jié)合點(diǎn)。通過(guò)大力加強(qiáng)思想政治工作和精神文明建設(shè)，既為企業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持，又增強(qiáng)黨組織對(duì)職工群眾的凝聚力、吸引力。第四，要把握落腳點(diǎn)。非公有制企業(yè)黨組織“有作為”的落腳點(diǎn)是促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。黨組織開(kāi)展工作，發(fā)揮作用，都應(yīng)緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)行。黨組織要圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展開(kāi)展行之有效的活動(dòng)，并把是否促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為檢驗(yàn)黨組織工作成效的重要依據(jù)。我們黨是按照民主集中制原則組織起來(lái)的，黨的組織結(jié)構(gòu)是金字塔式的層級(jí)結(jié)構(gòu)，而非公有制經(jīng)濟(jì)組織是市場(chǎng)的天生主體，企業(yè)可以無(wú)主管部門(mén)，黨組織則不能無(wú)上級(jí)。這是黨的性質(zhì)和組織原則所決定的。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)組織大部分實(shí)行的是屬地化管理，有的由企業(yè)所在地黨組織管理，有的由企業(yè)注冊(cè)地黨組織管理，也有少數(shù)“再生態(tài)”（指原國(guó)有、集體企業(yè)改制而來(lái)的）私營(yíng)企業(yè)黨組織仍?huà)炜吭谠鞴懿块T(mén)黨委，實(shí)行行業(yè)化管理。各地黨委都在根據(jù)實(shí)際情況，劃定、調(diào)整非公有制經(jīng)濟(jì)組織的管理結(jié)構(gòu)和隸屬關(guān)系。但非公有制經(jīng)濟(jì)組織作為市場(chǎng)的主體，在目前處于起步發(fā)展階段、仍不是很成熟的情況下，最大的特點(diǎn)就是個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的變化非常快，無(wú)論是組織總體上的膨脹或縮減速度，還是組織內(nèi)部的分化或人員流動(dòng)速度，都是過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)所無(wú)法比擬的。這種不穩(wěn)定性，在實(shí)踐中給非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織的管理帶來(lái)了很多困難。比如，有些黨組織原來(lái)隸屬鄉(xiāng)、村管理的非公有制企業(yè)，在二、三年內(nèi)規(guī)模迅速擴(kuò)大，甚至成為跨地區(qū)、跨行業(yè)的集團(tuán)公司，如果繼續(xù)維持原有的隸屬關(guān)系，則不僅不利于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，而且也不利于黨的建設(shè)的加強(qiáng)。有些行業(yè)主管部門(mén)在機(jī)構(gòu)改革中，或轉(zhuǎn)為企事業(yè)單位，或被撤并不復(fù)存在，原來(lái)隸屬這些部門(mén)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織則要重新找“婆家”。在這種情況下，單一的管理模式已明顯不能適應(yīng)發(fā)展的需要，這就要求我們?cè)趫?jiān)持原來(lái)層級(jí)管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，探討多元化適應(yīng)性強(qiáng)的管理模式。在這方面，各地都探索出一些有益的經(jīng)驗(yàn)。有的街道黨工委之下，專(zhuān)門(mén)成立了綜合經(jīng)濟(jì)黨總支，具體負(fù)責(zé)街道轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨支部。有的若干個(gè)街道組建社區(qū)綜合黨委或社區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合黨委，形成了區(qū)委——街道黨工委——社區(qū)綜合黨委（社區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合黨委）——基層黨組織的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的屬地化管理。在協(xié)會(huì)管理方面，也探索出不少新模式。有的市總商會(huì)成立了“民營(yíng)企業(yè)黨委”，管理市內(nèi)的私營(yíng)企業(yè)黨組織。有的市由個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)黨委管理下屬的個(gè)協(xié)或私協(xié)分會(huì)黨支部。有的則通過(guò)個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)黨組織來(lái)協(xié)助間接管理個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的黨組織。在工業(yè)園區(qū)管理方面，各地主要有兩種方式：一是實(shí)行黨工委統(tǒng)一管理。二是授權(quán)管理。許多開(kāi)發(fā)區(qū)或經(jīng)濟(jì)小區(qū)采取授權(quán)，指定管委會(huì)或開(kāi)發(fā)公司黨委（黨組、總支）負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)小區(qū)黨建工作的辦法，并給予必要的編制、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)等配套支持，來(lái)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)小區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的領(lǐng)導(dǎo)與管理。隨著勞動(dòng)力和人才流動(dòng)頻度和范圍的加大，一些工作單位不固定的黨員把黨的組織關(guān)系臨時(shí)掛靠在人才交流服務(wù)中心、職業(yè)介紹所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織。各地創(chuàng)造的這些管理模式，對(duì)理順?lè)枪兄平?jīng)濟(jì)組織黨組織的管理體制，起到了非常積極的作用。但有些地方各種不同管理主體之間，重視程度和工作力度差別很大，有的管理甚至流于形式，效果不明顯。因此，從有利于管理，有利于非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織開(kāi)展活動(dòng)，有利于非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織中的黨員參加組織生活來(lái)看，非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織應(yīng)當(dāng)隸屬于關(guān)系緊密，對(duì)其有約束力的黨組織。一般要以屬地管理為主，其他管理模式為輔。對(duì)一些跨地域的大型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，有的可采取雙重管理。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展的趨勢(shì)下，我們必須積極探索切合實(shí)際的管理模式，理順?lè)枪兄破髽I(yè)黨組織的隸屬關(guān)系。二、新建或調(diào)整黨組織設(shè)置需履行的手續(xù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織也是黨的一級(jí)基層組織，它的建立和調(diào)整也要按照黨的組織程序進(jìn)行。當(dāng)前要特別注意的是非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織的建立和調(diào)整步伐要與企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變化相適應(yīng)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的設(shè)置和調(diào)整，要與企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整同步考慮、同步進(jìn)行，這是確保非公有制經(jīng)濟(jì)組織在組織結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中黨的工作不停，黨員隊(duì)伍不散，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的重要前提。非公有制經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形態(tài)發(fā)生了變化，黨組織的名稱(chēng)、隸屬關(guān)系也可能發(fā)生變化，但從根本上說(shuō)，開(kāi)展非公有制企業(yè)黨建工作的宗