【正文】 建設(shè)深入開展的根本途徑，也是永葆制度建設(shè)生機活力的原動力。近年來，我區(qū)緊密結(jié)合梨樹實際，從有利于反腐倡廉工作開展的角度出發(fā)，不斷加快法規(guī)制度創(chuàng)新，有力推動了制度建設(shè)進展。如在工程建設(shè)領(lǐng)域，我們制定了廉政準入制、重大政府投資項目跟蹤審計制、村鎮(zhèn)（街道）公有資金投資工程建設(shè)管理制度等；在體制機制改革領(lǐng)域，我們制定了政府投資項目招標代建制、領(lǐng)導干部首提責任制等；在行政效能建設(shè)領(lǐng)域，圍繞構(gòu)建“貪庸并治、勤廉共促”工作格局目標，制定了寧靜工作日制度、領(lǐng)導干部不作為問責制度、調(diào)整不勝任現(xiàn)職黨政領(lǐng)導干部職務制度等。這些都是我區(qū)創(chuàng)新建立并在實踐中發(fā)揮了很好效果的制度。在具體的制度創(chuàng)新過程中，我們堅持了“四用”原則：一是適用，即有針對性地制定制度，堅持從黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的實際需要出發(fā)，確定所需制定的制度，對實際工作沒有幫助或者幫助不大的制度，堅決不制定；二是管用，即制定的制度具備較強的效力，能夠規(guī)范某一方面的工作或是解決某一方面的問題，制度要么不制定，制定了就能真正派上用場；三是可用，即注重制度的可操作性，所制定的制度目標明確、責任清晰、標準統(tǒng)一、程序嚴密，誰來做，怎么做，做到怎樣到位，沒做好怎么辦，這些都在制定制度時有明確的規(guī)定；四是好用，即制定的制度簡便易行、利于操作，執(zhí)行者能對制度的精神要求一目了然，快捷執(zhí)行，監(jiān)督者或管理者能及時地進行監(jiān)督、檢查和追究，從而使保障制度執(zhí)行的各項措施迅速到位。近年來我區(qū)制度建設(shè)的成效表明，正是由于始終堅持了在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高，我區(qū)的反腐倡廉制度體系才得以不斷豐富完善，并具備了自己的特色和優(yōu)勢。五、落實確保制度執(zhí)行各項舉措，切實提高制度建設(shè)的執(zhí)行力 制度的生命在于執(zhí)行，再完美的制度，如果不被嚴格執(zhí)行，就失去了存在的價值。在工作中，我們始終把確保制度執(zhí)行作為提升制度建設(shè)成效的必要途徑和評價制度建設(shè)水平的重要標準，切實采取措施抓緊抓實。一是強化教育引導。堅持把反腐倡廉制度的學習教育作為機關(guān)干部政治理論學習的重要內(nèi)容，并通過組織法規(guī)制度知識測試和競賽、組建宣講團宣講等形式，使廣大黨員干部普遍熟悉制度的內(nèi)容，掌握制度的精神實質(zhì)，增強遵紀守法觀念，同時增強廣大群眾對法規(guī)制度的了解，讓他們在信息對稱的基礎(chǔ)上更好地實施監(jiān)督。二是強化責任主導。借鑒落實黨風廉政建設(shè)責任制等的有益經(jīng)驗，對一些重點制度的執(zhí)行進行任務分解和責任細化，同時督促各有關(guān)部門將執(zhí)行制度的要求納入本部門年度工作計劃，并進行部門內(nèi)部責任再分工，年終將制度執(zhí)行的成效作為工作績效的重要組成部分一并加以考核，并直接與單位和個人的評先評優(yōu)等掛鉤。三是強化追究督導。在工作中我們發(fā)現(xiàn)，追究力度不夠是當前制度執(zhí)行缺乏剛性的重要原因之一。為此，我們一方面加強了對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度的行為，并將出臺重點制度督查辦法；另一方面敢于較真碰硬，動真格處理了一批帶頭不執(zhí)行或嚴重違反制度的人，如2007年以來共處理違反財經(jīng)紀律的黨員干部4人、違反機關(guān)效能相關(guān)制度規(guī)定的黨員干部10人。6月，我們還將選擇幾項重點制度，進行執(zhí)行情況的專項檢查，并采取相應措施獎優(yōu)罰劣。四是強化評估指導。隨著工作的深入推進，我們?nèi)找嬷匾暟l(fā)揮評估的指導功能，提升評估的綜合效果，努力通過評估褒揚先進，發(fā)現(xiàn)問題，指導實踐，改進工作。我們當前正在研究建立的制度建設(shè)成效評估體系，就包含了制度執(zhí)行狀況評估子系統(tǒng)，設(shè)計通過采用定性考核與定量考核結(jié)合、自我評估與組織考察結(jié)合、工作檢查與民意調(diào)查結(jié)合等手段，真實評價一個地區(qū)、一個部門的制度執(zhí)行狀況。通過近年來的努力，我區(qū)的反腐倡廉制度建設(shè)取得了明顯效果，制度在懲防體系構(gòu)建中的關(guān)鍵地位得到牢固確立，反腐倡廉制度體系框架已經(jīng)基本形成，制度在源頭防腐中的積極作用正在加快顯現(xiàn)。2010年，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)接收信訪、重復信訪、舉報干部信訪和去省越級上訪均有較大幅度的下降，實現(xiàn)了無去省集訪、無到中紀委上訪“兩個零上訪”目標。經(jīng)抽樣調(diào)查結(jié)果，社會各界和人民群眾對我區(qū)反腐敗及懲防體系構(gòu)建的信心進一步增強，滿意度有新的提升。與此同時，我們也深感我區(qū)制度建設(shè)的基礎(chǔ)還不牢固，任務還很艱巨，工作有待進一步加強。我們將克服松懈思想，找準新的定位，明確新的目標，繼續(xù)努力，提高質(zhì)量，創(chuàng)新發(fā)展，保持領(lǐng)先，以反腐倡廉制度建設(shè)的實際成效推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷向前發(fā)展。第二篇：完善懲防制度___全面推進反腐倡廉體系建設(shè)完善懲防制度全面推進反腐倡廉體系建設(shè) 企業(yè)的黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，隨著形勢的發(fā)展變化和改革開放的不斷深入，也呈現(xiàn)出新的規(guī)律、新的特點。下面，結(jié)合企業(yè)實際，就如何建立健全完善懲防制度、全面推進反腐倡廉體系建設(shè)，淺談一點我的看法。，加強制度執(zhí)行公開，有效預防腐敗建立完善懲防制度是企業(yè)預防和懲治腐敗的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。嶧化公司自從成立以來，一直非常重視反腐倡廉工作。特別是近年來，嚴格規(guī)范了紀檢監(jiān)察隊伍的建設(shè)，成立了兗礦嶧山化工有限公司紀律檢查委員會，設(shè)立了監(jiān)察室，并制定了相關(guān)的文件制度，和每年的黨風廉政建設(shè)學習計劃，定期對公司黨員干部及重點崗位人員進行學習培訓，堅持不懈地開展正反典型教育，對領(lǐng)導干部勤打招呼、常敲警鐘，使我們的干部繃緊了廉潔自律這根弦，收到了防患于未然的效果；針對不同時期出現(xiàn)的新情況、新問題，適時研究制定相關(guān)的法規(guī)制度，規(guī)范和約束領(lǐng)導干部行為，初步形成了按制度辦事、用制度管人的有效機制；圍繞加強權(quán)力的監(jiān)督，狠抓政務公開，實行了公司政務的陽光公開，提高了公開性和透明度等等。但也必須清醒地看到，當前反腐敗斗爭形勢依然很嚴峻，嚴重腐敗案件還時有發(fā)生，教育不扎實、制度不健全、監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。1在建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和防范腐敗體系同時，既要立足于當前，又著眼于長遠；既要體現(xiàn)了黨的意志，又要反映了職工群眾的意愿。其中，教育是基礎(chǔ)，解決領(lǐng)導干部“不想”腐敗的問題；制度是保證，解決領(lǐng)導干部“不能”腐敗的問題；監(jiān)督是關(guān)鍵，解決領(lǐng)導干部“不敢”腐敗的問題。三者相互依存，相互配套，相互促進，缺一不可。建立這個體系的目的就是為了加強教育，真正筑牢黨員領(lǐng)導干部思想道德防線，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事