【正文】 建的污水處理設(shè)施，因經(jīng)費(fèi)不足而不能開(kāi)工，能正常開(kāi)工運(yùn)行的也不足10％。國(guó)家用于環(huán)保的投入，“十五”期間占GDP的比重僅1．3％?！笆晃濉逼陂g，國(guó)家對(duì)環(huán)保的投入難有大幅度的提高，而其中用于水污染的治理，就更微不足道了。據(jù)《中國(guó)公眾對(duì)編制國(guó)家“十一五”環(huán)保規(guī)劃意見(jiàn)和建議》問(wèn)巻調(diào)查提供的數(shù)字，全國(guó)公眾最關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題是飲用水源污染問(wèn)題，占問(wèn)巻調(diào)查的21％，位居首位。人民群眾對(duì)水資源的污染沒(méi)有知情權(quán)，更談不上監(jiān)督權(quán)。我國(guó)有近60％以上的人口，得不到安全的飲用水。水生態(tài)惡化，水工程可調(diào)節(jié)水能力不足水土流失日趨嚴(yán)重。全國(guó)水土流失面積367萬(wàn)平方公里（建國(guó)初期為116萬(wàn)平方公里），約占國(guó)土面積的38％。近年來(lái)，很多地區(qū)水土流失面積、侵蝕強(qiáng)度、危害程度呈加劇的趨勢(shì)，全國(guó)平均每年新增水土流失面積１萬(wàn)平方公里?；哪恋孛娣e不斷擴(kuò)大。全國(guó)荒漠化土地面積已達(dá)262萬(wàn)平方公里（建國(guó)初期為32．8萬(wàn)平方公里），并且每年還以2460平方公里的速度擴(kuò)展。大面積的森林被砍伐，天然植被遭到破壞，大大降低其防風(fēng)固沙、蓄水保土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、保護(hù)生物多樣性等生態(tài)功能。草地退化、沙化和堿化面積達(dá)1．35億公頃（建國(guó)初期不足6000萬(wàn)公頃），約占草地總面積的１／３，并且每年還在以200萬(wàn)公頃的速度增加。泥沙問(wèn)題十分嚴(yán)重，不少河流成為地面懸河。我國(guó)公眾對(duì)面臨的嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，非常關(guān)注，在接受調(diào)查中，有94．9%的公眾，認(rèn)為我國(guó)的環(huán)境保護(hù)形勢(shì)已經(jīng)很緊迫，到了疼下決心解決的時(shí)候了。湖泊圍墾、淤塞，濕地干涸，雪線上伸，地下水水位大幅度下降（深層地下水不參加近期水循環(huán)，其恢復(fù)期要以世紀(jì)計(jì)算），長(zhǎng)江、黃河等大江、大河源頭生態(tài)環(huán)境惡化，水循環(huán)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞。河川洪水增大，而河川穩(wěn)定少變的徑流（可供利用的水資源）減少，目前，河川徑流中的2∕3已成為經(jīng)常造成災(zāi)害的洪水。水生態(tài)環(huán)境破壞，導(dǎo)致河川與水工程可調(diào)節(jié)的水量逐年減少，一些規(guī)劃為多年調(diào)節(jié)的大型水工程，難以達(dá)到其原規(guī)劃的目的。水循環(huán)在數(shù)量上的平衡，越來(lái)越向不利于人類的方向發(fā)展我國(guó)的水工程的控制運(yùn)用，很少考慮生態(tài)用水，錯(cuò)誤地提倡就地“用光、喝光”，長(zhǎng)期以來(lái)，沒(méi)有制定最小安全下泄流量，水庫(kù)和大型閘壩的下游河段，幾乎成為排污水道，生態(tài)平衡遭受嚴(yán)重破壞。要知道，生態(tài)破壞的后果，比環(huán)境污染更為嚴(yán)重；生態(tài)保護(hù)的難度比污染控制的更為復(fù)雜；生態(tài)平衡的修復(fù)比污染治理更為艱巨。水旱災(zāi)害不斷，而治理標(biāo)準(zhǔn)低由于水循環(huán)環(huán)境破壞，洪水的峰高、量大，呈現(xiàn)越演越烈的趨勢(shì)，一些地區(qū)，在相近的前期影響和相同的降水強(qiáng)度、降水量的條件下，洪峰流量要高出30％以上，河川穩(wěn)定少變可用水資源越來(lái)越少。洪、澇、干旱不斷。我國(guó)90％以上的城市濱臨江河湖海，而城市中低于普通洪水位的地面，約占50－60％。不少城市，由于城市設(shè)施安排不盡合理，處于上游來(lái)水無(wú)退路，市區(qū)洪水排不出的境地。暴雨、洪水、干旱、臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的災(zāi)難：每年受災(zāi)人口近5億人次，直接經(jīng)損失占GDP3－6％，而救災(zāi)和災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)的投入則達(dá)GDP的10％左右。我國(guó)不少地區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)低下，大江、大河達(dá)百年一遇標(biāo)準(zhǔn)的不多，中等河流大都達(dá)不到五十年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。大雨大災(zāi)，不雨旱災(zāi)的局面依然存在。當(dāng)然，人類目前還不可能具有抵御特大自然災(zāi)害和逃避社會(huì)災(zāi)難的能力。但探索災(zāi)害發(fā)生的原因、規(guī)律、機(jī)遇，建立科學(xué)的防御體系，居安思危，臨危不亂，使水、旱災(zāi)害造成的損失減至最小程度，我們水文工作者對(duì)此是大有可為的。水文、水資源研究滯后，經(jīng)費(fèi)投入不足 21世紀(jì)的水文學(xué)科無(wú)疑有更多的問(wèn)題在等待我們?nèi)ソ鉀Q；在全球水資源短缺日漸凸顯的當(dāng)今，水文學(xué)和水資源管理必然面臨越來(lái)越多的挑戰(zhàn)。我國(guó)的水文、水資源研究，在遙測(cè)、遙感、雷達(dá)和人造地球衛(wèi)星信息等應(yīng)用，產(chǎn)流、匯流模式的研究等領(lǐng)域與世界先進(jìn)的國(guó)家相比，還有不少的差距；在保證生態(tài)與環(huán)境用水的前提下，合理規(guī)劃與保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水，水資源的可持續(xù)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展作為水資源研究的最高原則，還不少新的課題有待開(kāi)展，這些都離不開(kāi)一定的經(jīng)濟(jì)投入。而國(guó)家提供的水文水資源經(jīng)費(fèi)，不足以日常業(yè)務(wù)的需要，用于開(kāi)展水文水資源的科學(xué)研究的投入，省一級(jí)機(jī)構(gòu)，微不足道。經(jīng)費(fèi)不足，是我們完成這一歷史使命的阻力。二概念的轉(zhuǎn)變今天，水文學(xué)已擴(kuò)展到“水－人－地球”這一命題。水文學(xué)已成為介乎于多學(xué)科間的一門邊緣學(xué)科，滲透于國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活、城市及基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)土整治、環(huán)境保護(hù)與人口控制等自然與社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，其軟科學(xué)地位與作用，正受到各國(guó)學(xué)術(shù)界與政府部門的重視。國(guó)際水文科學(xué)之所以活躍，就在于她與國(guó)計(jì)民生，有著非常密切的聯(lián)系。因此，我們的思想觀念必須轉(zhuǎn)變。從水文是水利的耳目、尖兵，轉(zhuǎn)變?yōu)槿娣?wù)于社會(huì) 水文是認(rèn)識(shí)自然規(guī)律的一門學(xué)科，從屬地學(xué)范疇。將其納入水利部門是使其業(yè)務(wù)范圍受到一定的局限。如土壤水、地下水、沼澤水文、凍土、冰川水文、環(huán)境水文、城市水文、海洋水文等等與陸地水文密切相關(guān)的水循環(huán)、水平衡的水文學(xué)科問(wèn)題，不能全面地、系統(tǒng)地研究。我們今天所從事的水文工作，實(shí)質(zhì)上僅僅是陸地水文學(xué)中的河川水文學(xué)這一個(gè)分支，還不是陸地水文學(xué)的整體。這就使得我們水文學(xué)科不能取得突破性的發(fā)展的原因所在。今天，水文學(xué)科已不是單純地為水利部門服務(wù)，這只是其重點(diǎn)而不是全部。應(yīng)該面向自然、面向社會(huì)、面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，將她融于社會(huì)和國(guó)計(jì)民生之中。從與天斗、與地斗、與人斗轉(zhuǎn)變?yōu)槿?、水、環(huán)境與社會(huì)的和諧我們?cè)?jīng)經(jīng)歷過(guò)與天斗，其樂(lè)無(wú)窮；與地斗，其樂(lè)無(wú)窮；與人斗，其樂(lè)無(wú)窮。斗則進(jìn)，不斗則退，不斗則修的斗爭(zhēng)哲學(xué)的歲月。有著要高山低頭，要河水讓路的英雄氣魄，這樣的瞎折騰，使我們我們犯了嚴(yán)重的錯(cuò)誤。人類只能認(rèn)識(shí)，掌握自然規(guī)律，在不違反自然規(guī)律的前提下來(lái)改造自然，而不是相反。如我們?cè)诟脑焯烊粊?lái)水過(guò)程，使之適應(yīng)人類社會(huì)的需要，是成功的，成績(jī)也是人所共認(rèn)的。但我們也犯了圍墾湖泊、灘頭以及在“以糧為綱”的口號(hào)下，干了破壞森林、草場(chǎng)等破壞水循環(huán)環(huán)境的蠢事。人類完全有能力、有智慧來(lái)理智地認(rèn)識(shí)和利用自然，使自然與我們和諧地共存共榮。今天，人類已經(jīng)認(rèn)識(shí)到“水、環(huán)境適應(yīng)人為主必須轉(zhuǎn)變?yōu)槿?、水、環(huán)境共存共榮，和諧相處”。把人類改造自然的行動(dòng)，自覺(jué)地納入到自然規(guī)律的允許范圍內(nèi)。而不是從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，提倡人、水環(huán)境和諧，就不敢講改造自然。從開(kāi)源型轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)源與節(jié)流并重，把水資源可持續(xù)利用為最高原則在保證生態(tài)與環(huán)境用水的前提下，合理規(guī)劃和保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水。人類與自然共享水資源。為保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，在水資源規(guī)劃方面，需對(duì)人類改造河流設(shè)置一些限制。把人類對(duì)水資源的沖擊，自覺(jué)地限制在水的動(dòng)態(tài)平衡能力和代謝功能所允許的范圍內(nèi)。從規(guī)劃思想上，應(yīng)該扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然伴隨著用水的增長(zhǎng)的片面認(rèn)識(shí)。國(guó)內(nèi)、外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)證明，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的水平后，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)可以伴隨著用水的零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。節(jié)約用水，不單純是水資源不足地區(qū)的事，誠(chéng)然，節(jié)約用水也是成本最低解決水資源短缺的辦法。但節(jié)約用水，更是保護(hù)水循環(huán)環(huán)境的大事，是人、水、環(huán)境相互和諧的必然之舉。應(yīng)該采取各種有效的節(jié)水措施，使之成為人民的自覺(jué)行動(dòng)。從水循環(huán)學(xué)說(shuō)而言，水的可持續(xù)利用，首先是保護(hù)好水循環(huán)環(huán)境，這就要使大氣圈、生物圈、巖石圈與人類智慧圈來(lái)共同支撐，水圈的循環(huán)與平衡，才能向著有利于人類的方向發(fā)展。從死守?cái)嗝嬗^測(cè)向流域調(diào)查轉(zhuǎn)變死守?cái)嗝嬗^測(cè)仍然是必要的，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須走出去，到流域面上去調(diào)查人類活動(dòng)對(duì)水循環(huán)的影響（主要是產(chǎn)、匯流條件的變化）；調(diào)查水工程的控制運(yùn)用運(yùn)用；調(diào)查各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)水的沖擊；對(duì)未曾開(kāi)展過(guò)歷史洪水調(diào)查的地區(qū)，應(yīng)該補(bǔ)充調(diào)查。利用人造地球衛(wèi)星信息，作有關(guān)流域面上有關(guān)水文、水資源動(dòng)態(tài)信息的搜集，這是多、快、好、省地信息收集的最佳手段。適當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)一些地面光譜識(shí)別設(shè)施，通過(guò)全球定位系統(tǒng)GPS和計(jì)算機(jī)等技術(shù)，就能取得巨大的成功。調(diào)查資料是水資源和水文過(guò)程還原分析計(jì)算必不可少的依據(jù)，要與觀測(cè)資料一同存檔。從只重視自身業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)展業(yè)務(wù)與加強(qiáng)輿論宣傳結(jié)合今天，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球，計(jì)算機(jī)的處理能力無(wú)所不及。水行政管理和水文業(yè)務(wù)部門的網(wǎng)站，可用對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放，開(kāi)辟論壇，諸如：“節(jié)水大家談”；“生態(tài)失衡與水旱災(zāi)害”；“人、水、環(huán)境的和諧”；“天災(zāi)能免可人力可為”……的自由討論。可三言兩語(yǔ)，可長(zhǎng)篇大論；可談現(xiàn)象，可探討本質(zhì)；與此同時(shí)，加強(qiáng)節(jié)約用水的宣傳和教育，使節(jié)水意識(shí)，節(jié)水政策法規(guī)，節(jié)水技術(shù)和方法為群眾和企業(yè)接受，只要這樣節(jié)水知識(shí)才會(huì)對(duì)群眾和企業(yè)具體的用水行為進(jìn)行指導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)水、人、水、環(huán)境和諧地共存共榮的目的。輿論控制是軟控制。但節(jié)水意識(shí)一旦深入人心，被社會(huì)個(gè)體和企業(yè)所內(nèi)化，人們節(jié)水活動(dòng)就會(huì)成為自覺(jué)活動(dòng)和習(xí)慣，這種影響比其它“硬控制”要深遠(yuǎn)持久。美國(guó)水資源豐富，人均水資源占有量是我國(guó)人均占有量的5倍?？擅绹?guó)重視對(duì)水資源的宣傳教育，把保護(hù)水資源，作為公民素質(zhì)高低的一個(gè)標(biāo)志。他們對(duì)兒童就進(jìn)行防洪的啟蒙教育，在幼兒園和小學(xué)，“都有遇到洪水不要跑，趕快去登高”的知識(shí)普及教育。我國(guó)不少地區(qū)的中、小學(xué)位于洪水位以下，就更應(yīng)該普及這種啟蒙教育，并且建議他們?cè)谥車ㄔO(shè)可供登高建筑物。水文站，對(duì)所在的區(qū)域、城市低于一般、五十年、百年和最高洪水位可能的淹沒(méi)范圍，應(yīng)該心中有數(shù)，并且將這些情況，向有關(guān)部門通報(bào)。一旦出現(xiàn)相應(yīng)的暴雨洪水，就爭(zhēng)取用最短的時(shí)間，把洪水警報(bào)發(fā)出去，讓人民群眾能及時(shí)安全地撤出去。三水文、水資源的新挑戰(zhàn)水文屬于地學(xué)范疇。人們對(duì)水文規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是通過(guò)對(duì)長(zhǎng)期觀測(cè)資料的分析而得到的。然而，由于強(qiáng)烈的、日新月異的人類活動(dòng)作用，改變了水循環(huán)環(huán)境，使水循環(huán)過(guò)程中各水分分量在數(shù)量上的關(guān)系發(fā)生巨大變化，使觀測(cè)到的水文、氣象資料受到“質(zhì)變”，用這個(gè)在時(shí)序上是連續(xù)而在質(zhì)上是不連續(xù)的觀測(cè)數(shù)據(jù)，分析出來(lái)的水文規(guī)律必然失真。人類活動(dòng)破壞了資料的一致性和代表性，從而使分析出的水文現(xiàn)象發(fā)生異化，而無(wú)法顯示真正的水文規(guī)律。如何從深受人類活動(dòng)影響的水文資料中分析出水文的自然規(guī)律，是水文工作者需要研究解決的難題。也是必須迎接的挑戰(zhàn)。我國(guó)具有世界上最強(qiáng)烈的人類活動(dòng)強(qiáng)度，水循環(huán)環(huán)境水文受到最強(qiáng)烈的人類活動(dòng)影響。據(jù)《中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告》估計(jì)，近年來(lái)，我國(guó)年均搬動(dòng)、%，遠(yuǎn)高出國(guó)土占全球7%，人口占全世界21%的比例。，占20%。人類活動(dòng)對(duì)水循環(huán)環(huán)境水文影響是多方面的，但對(duì)水文過(guò)程影響最為強(qiáng)烈的有：包括水庫(kù)群（含塘壩）攔蓄徑流的影 我國(guó)蓄水工程的蓄水總量達(dá)年徑流總量的40％以上，這是河川徑流利用的上限。個(gè)別地區(qū)已經(jīng)達(dá)到吃光用盡的地步。安徽省的池河、滁河上、中游，在枯水期由于節(jié)節(jié)攔河打壩而干涸。這對(duì)我們觀測(cè)得到的數(shù)據(jù)，產(chǎn)生了嚴(yán)重的歪曲。如何還原，是我們必須回答的課題。、農(nóng)業(yè)、城市生活等引水、用水對(duì)河川徑流的影響黃河、淮河、海河的河川徑流利用已經(jīng)達(dá)到極限，時(shí)而出現(xiàn)斷流，流的周期，越來(lái)越短；長(zhǎng)江、珠江這樣水資源豐富的河流，自20世紀(jì)70年代起，不可恢復(fù)的水量和入海水量，在同等的產(chǎn)流情況下，逐年減少。由于入海水量的減少，枯水期的延長(zhǎng)，河口段海水入侵的時(shí)間增長(zhǎng)、入侵的距離逐漸向上擴(kuò)展，當(dāng)大通流量小于7000秒立米時(shí)，海水可倒灌至南京。，對(duì)地表徑流的影響20世紀(jì)5060年代，還沒(méi)有大量抽取地下水，地下水位一般較高；而到8090年代，因大規(guī)模開(kāi)采地下水，才使地下水位大幅度下降。如何將不同年代、不同下墊面上發(fā)生的暴雨徑流關(guān)系綜合在一起，確係一大難題。地下水有兩部分組成――即參加近期地表水循環(huán)的部分（降水部給）和不參加近期水循環(huán)的深層地下水（地質(zhì)時(shí)期形成的）。前著是對(duì)地表徑流影響的主要部分。是我們要研究的對(duì)象。4城市化對(duì)徑流的影響產(chǎn)流改變――下墊面發(fā)生變化隨著城市化的進(jìn)程，城市土地利用方式發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的改變，如清除樹(shù)木、平整土地、建造房屋、道路、復(fù)蓋排水河道，從而大大增加不透水面積，減少雨水下滲，加快雨水沿地表的匯集，使洪峰增大，峰形變陡，地面徑流增加，地表、土壤、地下水量減少，枯季徑流減少。匯流改變－－地表發(fā)生變化道路的修建、地面的綠化，都不同程度地改變了地表的糙率；興建大量地下排水管道與抽水泵站，加快了城市雨水的排泄，增大了河道洪水強(qiáng)度；河道整治、疏竣、裁彎取直、興建排洪道，提高了河道行洪能力；城市建設(shè)需要占用土地，而水面、洼地、河灘、空地往往成為最佳的選擇。這就大大地侵占了洪水的空間，削弱了調(diào)蓄當(dāng)?shù)赜旰榕c外洪的能力。行洪改變――槽蓄量變化城市河段一般都沿江（河）修建防洪堤，以防御洪水，堤防束水集聚效應(yīng)抬高城市外河水位。城市堤防修筑得越來(lái)越高，除了會(huì)對(duì)城市環(huán)境帶來(lái)不利影響外，還會(huì)使沿河歸槽洪水增加，河道水位不斷抬高；城市河段還建有橋梁、碼頭、貨場(chǎng)等實(shí)施，這些對(duì)河川水文、水力條件產(chǎn)生不利影響，洪水排泄變異，洪水過(guò)程產(chǎn)生變化。水質(zhì)的變化城市的工、礦企業(yè)，仍