【正文】 管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處協(xié)助實施的學前教育責任機制。重點加強對省政府為民辦實事幼兒園建設項目的組織領(lǐng)導，堅持以縣為主的原則，省級統(tǒng)籌規(guī)劃推進，市州指導管理督促，縣級承擔主體責任組織實施。充分發(fā)揮各部門在資源調(diào)度和政策制定方面的積極性、創(chuàng)造性，明確部門責任，落實任務分工，形成推動學前教育發(fā)展的合力。各級教育行政部門要進一步健全學前教育工作機構(gòu)，配齊配強學前教育工作人員。（二）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮學前教育聯(lián)席會議制度作用。進一步健全和完善各級政府學前教育聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮學前教育聯(lián)席會議制度作用，編制、發(fā)改、教育、公安、民政、財政、人社、國土、住建、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)督、安監(jiān)、婦聯(lián)等部門密切配合，按照各自職能分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決學前教育發(fā)展中的重點、難點問題，組織推動和督促落實三年行動計劃的實施。（三）加大財政投入，健全學前教育經(jīng)費保障機制。要建立政府、舉辦者和家庭合理分擔的學前教育經(jīng)費投入機制，按照“省級獎補、市縣配套、以縣為主”的原則，省、市、縣政府將學前教育經(jīng)費列入財政預算，專項用于公辦幼兒園建設、民辦幼兒園獎補、教師專業(yè)培訓、玩教具配備、優(yōu)質(zhì)資源創(chuàng)建及實驗區(qū)建設。市、縣根據(jù)本地實際，研究制訂公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標準或生均財政撥款標準，并逐步達到。要堅持多渠道籌措資金，在實施省政府為民辦實事幼兒園建設項目時，足額落實項目配套資金。完善全省學前教育資助制度，擴大貧困地區(qū)兒童、家庭經(jīng)濟困難兒童、孤殘兒童平等接受學前教育的覆蓋面，落實農(nóng)村學前教育“廣覆蓋、?；尽钡哪繕?。（四）加強教育督導，確保學前教育健康持續(xù)發(fā)展。出臺《甘肅省學前教育條例》，按照《甘肅省學前教育督導評估實施方案》，建立學前教育發(fā)展督導監(jiān)測、考核獎懲和問責機制。各級教育督導部門要把學前教育作為督政督學的重點，要逐級簽訂第二期學前教育三年行動計劃目標責任書，把學前教育統(tǒng)籌規(guī)劃、資源配置、經(jīng)費投入、隊伍建設、辦學條件等納入對下級政府的年度考核指標，特別是把農(nóng)村學前教育發(fā)展情況作為重點考核內(nèi)容，將結(jié)果作為考核主要領(lǐng)導教育政績的重要依據(jù)。對發(fā)展學前教育成績突出的縣（市、區(qū)）、單位和個人給予表彰，確保發(fā)展學前教育的各項舉措落到實處，取得實效。（五）推廣典型經(jīng)驗，營造學前教育發(fā)展氛圍。各地在實施第二期學前教育三年行動計劃過程中，要善于總結(jié)在資源擴大、教師補充、健全機制、科學保教等方面的好經(jīng)驗、好做法，及時樹立和推廣典型，以點帶面、整體推進本區(qū)域三年行動計劃實施。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等多種媒體，向社會公開學前教育發(fā)展情況，向社會廣泛宣傳國家支持學前教育發(fā)展的惠民政策。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導作用，動員全社會進一步關(guān)心支持學前教育事業(yè)的發(fā)展，形成幼兒園、家庭、社會“三位一體”共同推動學前教育發(fā)展的合力，促進學前教育又好又快發(fā)展。各地要以縣為基本單位逐級編制實施第二期學前教育三年行動計劃。各市（州）第二期學前教育三年行動計劃經(jīng)市（州）人民政府批準后，于2015年3月31日前報省教育廳、省發(fā)改委、省財政廳備案。第二篇：山東省第二期學前教育三年行動計劃山東省第二期學前教育三年行動計劃（2015—2017年）為貫徹落實《教育部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于實施第二期學前教育三年行動計劃的意見》（教基二?2014?9號），鞏固第一期學前教育三年行動計劃成果，構(gòu)建“廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量”的學前教育公共服務體系，促進學前教育可持續(xù)發(fā)展，制定本計劃。一、總體要求堅持學前教育的公益性和普惠性，強化政府職責，加大財政投入，支持社會參與，擴大資源總量，健全保障機制，提高幼兒園的覆蓋率，新增資源重點向貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和困難群體傾斜。加快普及學前三年教育，提高辦園水平和保育教育質(zhì)量，保障城鄉(xiāng)適齡兒童接受公平的、有質(zhì)量的學前教育。統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進學前教育管理體制、辦園體制、經(jīng)費投入體制、教師隊伍管理體制的改革創(chuàng)新。二、主要目標到2017年，基本普及學前三年教育，建立起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、資源充足、公益普惠的學前教育公共服務體系。——學前三年教育基本普及。學前三年入園率達到85%，東部地區(qū)達到95%以上，西部地區(qū)達到80%以上，殘疾兒童入園率和接受康復教育訓練率達到90%以上。——普惠性學前教育資源基本覆蓋。每年新建、改擴建2000所公辦幼兒園，每年認定一批普惠性民辦幼兒園，全省普惠性幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)分別占總數(shù)80%以上?！獙W前教育經(jīng)費保障體系基本建立。完善政府投入、舉辦者投入、家長合理分擔的投入機制，做到保工資、保安全、保運轉(zhuǎn)、保發(fā)展。逐步建立起以公共財政投入為主的農(nóng)村學前教育成本分擔機制?！變簣@辦園條件明顯改善。每年為1000所公辦幼兒園配備保育教育設施，全省75%以上的幼兒園達到省定基本辦園條件標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園全部達到省級示范性幼兒園辦園標準。——幼兒教師隊伍素質(zhì)整體提升。教師數(shù)量得到有效補充，公辦幼兒園在編教師比例逐步提高，素質(zhì)得到全面提升，待遇得到基本保障。幼兒園教師持證上崗率達到60%以上，幼兒園園長、專任教師?？萍耙陨蠈W歷比例達到70%以上，幼兒園教師待遇保障水平和社會保障水平明顯提高?！變簣@保教質(zhì)量得到全面提高。深入貫徹落實《36歲兒童學習與發(fā)展指南》，規(guī)范辦園行為，創(chuàng)新教育方式方法，促進幼兒健康快樂成長。三、重點任務（一）大力發(fā)展公辦幼兒園。1．合理規(guī)劃公辦幼兒園布局。將幼兒園建設納入城鄉(xiāng)公共服務設施配套建設規(guī)劃和本地區(qū)教育專項規(guī)劃，結(jié)合人口密度及變化趨勢，特別是城鎮(zhèn)化進程、單獨二孩政策實施等因素，嚴格按照《山東省幼兒園基本辦園條件標準（試行）》，以縣為單位編制幼兒園總體布局規(guī)劃，合理確定公辦幼兒園布局，逐年安排新建、改擴建一批公辦幼兒園。盤活機關(guān)、企事業(yè)單位等因各種原因停辦、閑置、改變用途的學前教育資源，滿足適齡兒童就近接受學前教育的需求。2．實施農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村幼兒園配套建設工程。按照《山東省農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（20142030年）》要求，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園、社區(qū)幼兒園、小學附設幼兒園和村辦幼兒園建設。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建設1所公辦中心幼兒園，并達到省級示范性幼兒園辦園標準。3000人以上的社區(qū)建設1所達到基本辦園標準的幼兒園。充分利用農(nóng)村定點中小學的網(wǎng)點優(yōu)勢，按照“園舍獨立、經(jīng)費獨立、人員獨立、教學獨立”的原則附設幼兒園。沒有定點小學的村，特別是省定貧困村，要按照“，覆蓋人口30005000人”的原則，通過大村獨辦、小村聯(lián)辦的形式建設村辦幼兒園，構(gòu)建起全覆蓋的縣、鄉(xiāng)、村學前教育公共服務網(wǎng)絡。城鎮(zhèn)專項規(guī)劃中涉及學前教育布局的，應當事先征求教育行政部門意見，確保配套幼兒園同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。按照每5000人口居住區(qū)設置1所6個班以上規(guī)模幼兒園的標準，加快新建居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設。屬于政府劃撥教育用地建設的配套幼兒園，要確保辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，由教育行政部門統(tǒng)一管理，任何部門和個人不得改變其用途，不得擅自向幼兒園收取國家規(guī)定以外的費用。嚴禁開發(fā)商私自將配套幼兒園出售、轉(zhuǎn)讓或租賃給單位和個人。通過競拍取得土地建成的配套幼兒園，應按照同等類別普惠性幼兒園收費標準招收規(guī)劃范圍內(nèi)的小區(qū)業(yè)主子女。2015年年底前，省教育廳聯(lián)合有關(guān)部門制定城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園建設與管理辦法，各市、縣（市、區(qū)）要對配套幼兒園的規(guī)劃、建設、移交、舉辦以及回收、補建等作出具體規(guī)定，對沒有配套幼兒園建設規(guī)劃、應建未建、建后閑置、挪作他用的居住區(qū)進行徹底清查。2016年年底前，全面完成城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園的清理整頓工作，并按照國家和省相關(guān)規(guī)定補足配齊幼兒園。各市、縣（市、區(qū)）要參照公辦幼兒園財政投入和教職工管理政策，出臺支持國有企事業(yè)單位和街道集體辦園的具體措施，通過撥付生均公用經(jīng)費、補貼教師工資、教師職稱評優(yōu)與公辦教師同等待遇等方式，提高其面向社會提供公共服務的能力。（二）積極扶持普惠性民辦幼兒園。落實用地、減免稅費等優(yōu)惠政策，吸引具有合法資質(zhì)、信譽良好的社會團體、企業(yè)和公民個人捐助學前教育或出資舉辦幼兒園。民辦幼兒園建設涉及的城市建設配套費等行政性、服務性收費及供電、供水、供氣等方面收費，均與公辦幼兒園同等對待。開展普惠性民辦幼兒園認定工作，通過政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦園長教師、培訓教師等方式，對通過認定的普惠性民辦幼兒園予以扶持。有條件的市、縣（市、區(qū)）可以參照公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標準，對認定的普惠性民辦幼兒園予以適當補貼。鼓勵民辦幼兒園提供多形式、多層次的學前教育服務，滿足家長不同需求。（三）實施幼兒園標準化建設工程。各市、縣（市、區(qū)）按照《山東省幼兒園基本辦園條件標準（試行）》要求，對轄區(qū)內(nèi)幼兒園房屋建設等進行全面徹底排查，對經(jīng)排查需要鑒定的園舍，委托有相應資質(zhì)或資格的單位進行房屋安全鑒定和抗震鑒定，對存在危房和達不到相應建設標準的幼兒園，要分期分批進行改造，按要求加固改造或拆除重建，確保幼兒園園舍安全，徹底消除危房和各種安全隱患。按照缺什么補什么的原則，配足配齊幼兒園辦公設備、玩教具及圖書等，不斷改善辦園條件，滿足保教活動的需求。（四）保障弱勢群體接受學前教育。擴大適齡殘疾兒童接受學前3年教育規(guī)模，鼓勵舉辦特殊教育幼兒園，支持特殊教育學校舉辦幼兒園或?qū)W前教育部。積極開展隨園保教工作，每個縣（市、區(qū)）選擇2所以上公辦幼兒園開展殘疾兒童隨園保教試點。隨園就讀殘疾兒童8人以上的幼兒園要設置資源教室，并配備特殊教育指導教師。以輸入地政府管理為主，以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主，建立完善隨遷子女接受學前教育申報登記制度，提前公布入園條件和有關(guān)手續(xù)辦理流程，有序開展入園申報和登記工作。對于符合條件的，按照相對就近原則在公辦幼兒園予以安置。公辦幼兒園學位不足的，可采取購買服務的方式在民辦幼兒園予以安置，保證符合入園條件的隨遷子女都能按時入園。切實做好農(nóng)村留守兒童就近接受學前教育工作，確保所有留守兒童按時入園。加大對家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童資助力度，有條件的地區(qū)可以適當提高資助標準。落實殘疾兒童學前教育免費政策，有條件的地方可以對其伙食費等予以補助。（五）完善幼兒園管理和保教質(zhì)量監(jiān)管機制。依照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，對政府和事業(yè)單位舉辦的幼兒園進行事業(yè)單位登記管理。嚴格實行幼兒園登記注冊制度和年檢制度，對幼兒園辦園資質(zhì)、教師資格、辦園行為、保教質(zhì)量、收費管理等實施動態(tài)監(jiān)管，并作為幼兒園類別評定的重要依據(jù)。建立幼兒園信息管理制度和公示制度，及時向社會發(fā)布幼兒園基本信息，接受社會監(jiān)督。有條件的市、縣（市、區(qū)）可實行學前教育機構(gòu)統(tǒng)一標識制度。建立健全幼兒園安全責任制、責任追究制和安全預警機制，嚴防各類事故發(fā)生。加強對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導，整治、凈化周邊環(huán)境。把幼兒園衛(wèi)生保健工作納入公共衛(wèi)生服務的重要內(nèi)容，監(jiān)督指導幼兒園膳食營養(yǎng)、健康檢查、疾病防控等工作。幼兒園要建立健全定期自查自糾制度，對衛(wèi)生、消防、園舍等方面的安全隱患及時發(fā)現(xiàn)并消除，要主動接受公安、衛(wèi)生計生、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門的安全監(jiān)督指導。幼兒園所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和村民委員會要共同做好幼兒園安全管理工作，逐步建立起分工負責、上下聯(lián)動、齊抓共管的幼兒園安全防護體系。幼兒園原則上不使用車輛集中接送幼兒，應當由監(jiān)護人或者其委托的成年人接送。確需使用車輛集中接送的，要經(jīng)縣級政府校車管理部門批準?？h級政府要將審核批準的公辦幼兒園（含普惠性民辦幼兒園）接送幼兒專用車的購置、運行與維護費用納入財政預算，對批準使用車輛集中接送幼兒的民辦幼兒園給予適當財政補貼。要嚴格按照《校車安全管理條例》對幼兒園接送兒童車輛進行管理。按照《中央綜治辦 教育部 公安部關(guān)于進一步加強學校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機制的意見》（公通字?2010?38號）要求，加強政府統(tǒng)一領(lǐng)導，落實部門職責，加大對非法辦園清理整頓力度。2015年年底前，各市完成非法舉辦幼兒園的摸底工作，并出臺相應治理整頓政策措施。鼓勵示范性幼兒園通過舉辦分園、承辦新園、托管薄弱園、合作辦園、結(jié)對幫扶、支教輪崗等形式，輸出先進教育與管理理念，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。推行鎮(zhèn)村一體化管理模式，社區(qū)、農(nóng)村幼兒園由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園統(tǒng)一管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園成為當?shù)貙W前教育管理中心、師資培訓中心、教育研究中心、信息資源中心、家長指導服務中心和兒童活動基地，帶動區(qū)域內(nèi)學前教育的發(fā)展和提高。以縣為單位劃分學前教育教研指導責任區(qū)，安排專職教研員，加強對幼兒園業(yè)務指導。完善區(qū)域教研和園本教研制度，及時解決教師在教育實踐中的問題。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點，嚴禁幼兒園提前教授小學內(nèi)容，切實糾正學前教育“小學化”傾向。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導。各市、縣（市、區(qū)）政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以縣為單位逐級編制二期行動計劃，科學確定本地區(qū)學前教育發(fā)展目標任務，研究制定學前教育發(fā)展的重大政策措施，確保行動計劃的貫徹落實。各級教育行政部門負責二期行動計劃的編制審核、調(diào)度實施、督促檢查等工作；發(fā)展改革部門負責將發(fā)展學前教育納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和計劃；財政部門