【正文】 2010—2020年）》《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》為指導(dǎo)，以幼兒發(fā)展為本，以中小學(xué)布局調(diào)整為契機，以大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育工作為重點，立足當(dāng)前，著眼長遠，科學(xué)規(guī)劃，分步實施，堅持公益性、普惠性和科學(xué)性原則，著力解決學(xué)前教育“入園難”問題，逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育服務(wù)體系，基本建立起政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的學(xué)前教育辦園體制，提高辦園水平和保教質(zhì)量，促進學(xué)前教育規(guī)模和內(nèi)涵同步發(fā)展，為全縣基礎(chǔ)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。二、全縣學(xué)前教育發(fā)展預(yù)測未來三年我縣學(xué)前適齡兒童人數(shù)預(yù)測如下表：年齡段3周歲4周歲5周歲6周歲合計2011年4870 4984 5278 4449 195812012年4671 4870 4984 5278 19803 2013年4752 4671 4870 4984 19277未來三年我縣學(xué)前教育發(fā)展趨勢與預(yù)測：一是縣城幼兒更多、更集中。隨著縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的加快，大量農(nóng)民進城購房或務(wù)工，導(dǎo)致縣城幼兒人數(shù)逐年遞增，縣城現(xiàn)有幼兒園遠遠不能滿足幼兒入園需求。二是家長對優(yōu)質(zhì)幼兒教育期待更迫切。家長對孩子的期望值越來越高，希望享受優(yōu)質(zhì)教育資源的期待更迫切，勢必要求幼兒園辦園條件更好，保教質(zhì)量更高。三是農(nóng)民讓子女接受早期教育意識更強?，F(xiàn)代青年農(nóng)民教育觀念不斷更新，對早期教育的認識不斷加強，加上我國推行計劃生育，孩子少，生活水平提高，希望孩子能從早期開始接受教育，奠定良好基礎(chǔ)。因此幼兒園勢必要增加，以滿足農(nóng)村幼兒入園和接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。四是社會對幼兒園覆蓋率要求更廣、對優(yōu)質(zhì)幼兒園需求更多。未來三年需要在縣城建設(shè)2所以上公辦幼兒園，需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)12所公辦中心幼兒園，每個村小學(xué)要有設(shè)備齊全的附設(shè)幼兒園。五是配齊配足幼兒教職工是發(fā)展學(xué)前教育的客觀要求。目前全縣在編幼兒教職工僅38人，需按《全日制、寄宿制幼兒園編制標準（試行）的通知》（勞人編〔1987〕32號）文件精神，逐步配足配齊公辦幼兒園教職工。六是幼兒教師接受培訓(xùn)是形勢發(fā)展的必然。隨著全國學(xué)前教育發(fā)展改革浪潮的掀起，幼兒教師需要系統(tǒng)的深層的接受培訓(xùn)，提高自身的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)，以適應(yīng)當(dāng)前學(xué)前教育形勢發(fā)展需要。三、具體目標未來三年我縣將擴大學(xué)前教育資源，大力發(fā)展公辦幼兒園，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)工程。積極扶持社會力量舉辦高標準、上規(guī)模的幼兒園。落實以縣為主的幼兒園管理體制，加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機制，建立學(xué)前教育資助制度，對家庭經(jīng)濟困難幼兒入園給予補助。加強學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為，制定學(xué)前教育辦園標準，嚴格幼兒園準入制度。完善幼兒園收費管理辦法。嚴格執(zhí)行幼兒教師資格標準，切實加強幼兒教師培訓(xùn)，提高幼兒教師隊伍整體素質(zhì)，依法落實幼兒教師待遇,提高幼兒教師地位。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜；優(yōu)化配置、增加供給；科學(xué)保教，提高質(zhì)量；充實師資、提升素質(zhì)；拓寬渠道，加大投入；加強監(jiān)管，規(guī)范辦園”的要求，結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)及全縣教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布點，分階段實施幼兒園標準化建設(shè)工程，建立以公辦幼兒園為主體，鼓勵社會力量辦園的學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展機制。積極創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級公辦幼兒園，逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育服務(wù)體系。到2013年，我縣學(xué)前教育發(fā)展具體目標如下：（一）在縣城城東區(qū)新建1所縣直幼兒園，規(guī)模為800人；在華僑管理區(qū)利用管理區(qū)衛(wèi)生院舊址遷(新)建浪僑幼兒園，規(guī)模為1000人；改擴建縣幼兒園，規(guī)模為1200人；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1所以上獨立的公辦中心幼兒園；利用中小學(xué)布局調(diào)整閑置校舍大力發(fā)展村級幼兒園，改擴建76所小學(xué)附設(shè)幼兒園。（二）以公辦幼兒園為主體，公辦民辦幼兒教育協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）學(xué)前一年入園率達95%，學(xué)前三年入園率達到70%。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。（四）按照國家標準配足幼兒教師，提高專科以上學(xué)歷層次教師比例；幼兒教師、保育員、保健員任職資格合格率達到90%以上，達到自治區(qū)的標準；培養(yǎng)1—2名教師成為自治區(qū)級學(xué)科帶頭人，36名教師成為市級學(xué)科帶頭人。（五）辦好1所自治區(qū)級示范性幼兒園，5所市級示范性幼兒園，15所縣級示范性幼兒園。各幼兒園確定具有地方特點和園本特色的發(fā)展定位，落實發(fā)展措施，建立保障機制。逐年提高辦園水平和保教質(zhì)量。四、主要任務(wù)（一）擴大學(xué)前教育資源，滿足幼兒入園需求。多渠道擴大公辦學(xué)前教育資源。通過改建、擴建、新建方式，擴大現(xiàn)有公辦幼兒園辦學(xué)規(guī)模。通過補助辦園經(jīng)費等方式，支持行政事業(yè)單位、街道、農(nóng)村集體資產(chǎn)舉辦公辦性質(zhì)幼兒園。充分利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源和其他富余公共資源，優(yōu)先舉辦公辦幼兒園。縣城、城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)充分考慮進城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。積極扶持民辦學(xué)前教育發(fā)展。制定民辦幼兒園扶持政策，鼓勵民間資本興辦幼兒園。積極探索通過政府購買服務(wù)的方式，對非營利性民辦幼兒園給予生均補貼，由當(dāng)?shù)刎斦峁┴斦睋?jù)，免征企業(yè)所得稅。對民辦幼兒園經(jīng)報備并公示收取的保教費免征營業(yè)稅。民辦幼兒園的用水、用電實行居民水電價格。完善民辦幼兒園分類定級標準，定期實行分類定級評估。建立升級激勵制度，鼓勵創(chuàng)建具有特色與品牌的民辦幼兒園。建立向民辦幼兒園派駐公辦教師制度和公辦幼兒園與民辦幼兒園對口幫扶、共同發(fā)展機制，實行公辦幼兒園園長、骨干教師到民辦幼兒園支教制度，促進公辦民辦幼兒園協(xié)調(diào)發(fā)展。以政府為主，多形式辦好農(nóng)村幼兒園。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、村小學(xué)為依托，充分利用中小學(xué)富余資源舉辦幼兒園。（二）建立健全學(xué)前教育組織管理機構(gòu)，加強對學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級學(xué)前教育組織管理機構(gòu)，明確職責(zé)。各級政府將農(nóng)村學(xué)前教育工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府工作目標；采取有效措施，多渠道籌措學(xué)前教育經(jīng)費，以政府投入為主，確保建設(shè)資金到位；完成縣幼兒園改擴建、縣城新幼兒園新建、華僑管理區(qū)浪僑幼兒園遷(新)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園和村級幼兒園的各項建設(shè)任務(wù)；制定相應(yīng)的政策和措施，妥善解決學(xué)前教師缺編問題，提高農(nóng)村學(xué)前教師的待遇。（三）重視示范性幼兒園創(chuàng)建工作，進一步提升保教質(zhì)量和辦園水平。縣城新建1所幼兒園，華僑管理區(qū)遷（新）1所幼兒園，建設(shè)12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，改擴建縣第一小學(xué)、縣第二小學(xué)、縣第三小學(xué)、縣浪僑小學(xué)和72所村級小學(xué)附設(shè)幼兒園。創(chuàng)建21所區(qū)、市、縣三級示范性幼兒園，重點建設(shè)縣幼兒園，對其進行改、擴建，打造成自治區(qū)示范性幼兒園；在城東區(qū)新建1所公辦幼兒園；將縣城新建設(shè)幼兒園、浪僑幼兒園和3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)成為市級示范幼兒園，將9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和6所民辦幼兒園建設(shè)成為縣級示范性幼兒園；進一步規(guī)范村級幼兒園辦園行為，提高保教質(zhì)量；加強師資培訓(xùn)力度，提高幼兒教師保教水平。五、項目建設(shè)規(guī)劃在縣城城東區(qū)新建1所幼兒園，規(guī)模為800人，建設(shè)面積7200平方米；在華僑管理區(qū)遷（新）1所幼兒園，規(guī)模1000人，建設(shè)面積9000平方米；建設(shè)12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園（詳見附件2）；改擴建縣幼兒園，在現(xiàn)有園區(qū)的基礎(chǔ)上，利用縣公安局辦公區(qū)舊址3畝土地擴建，使其辦園規(guī)模擴大到1200人；改擴建縣第一小學(xué)等4所縣直小學(xué)附屬幼兒園和72所村級小學(xué)附設(shè)幼兒園（詳見附件3）。六、經(jīng)費估算學(xué)前教育三年行動計劃建設(shè)總面積126800平方米，總投資18120萬元(其中含征地費320萬元)。七、保障措施（一）因地制宜，做好縣城幼兒園新建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級幼兒園建設(shè)規(guī)劃，合理調(diào)整農(nóng)村幼兒園布局。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園布局調(diào)整與中小學(xué)布局調(diào)整相結(jié)合，根據(jù)人口、地理、交通等條件，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一規(guī)劃。（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實部門職責(zé)。地方政府是發(fā)展學(xué)前教育、解決“入園難”問題的責(zé)任主體。教育行政部門要完善各項政策，制定相關(guān)標準和準入要求，完善對幼兒園實行分類定級管理工作，加強對幼兒園保育教育工作的指導(dǎo)。財政、人社、編制等部門要根據(jù)學(xué)前教育發(fā)展需要，按照有關(guān)要求，做好公辦幼兒園教職工編制核對及工資預(yù)算工作，落實幼兒教師的編制問題。一是核定幼教公辦教師編制，將人員工資和公用經(jīng)費納入財政預(yù)算，利用中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整后富余的中小學(xué)教師通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)為幼兒教師，逐年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園配備一定比例的公辦教師。二是根據(jù)崗位需要，逐年面向社會公開考試選聘符合條件的幼兒教師。發(fā)改部門要把學(xué)前教育納入全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財政部門要加大學(xué)前教育投入，制定支持學(xué)前教育發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策。住建、國土資源部門要落實幼兒園的規(guī)劃用地。人社部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘政策。物價、財政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強幼兒園收費管理。綜治、公安部門要加強幼兒園安全保衛(wèi)工作，加大執(zhí)法工作力度，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園膳食營養(yǎng)與飲用水衛(wèi)生、生長發(fā)育監(jiān)測、疾病預(yù)防，落實國家免疫規(guī)劃等方面的衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強對學(xué)前教育機構(gòu)登記、設(shè)施設(shè)備、餐飲和食品安全等方面的指導(dǎo)和管理。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳。充分發(fā)揮社區(qū)居委會和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立村（社區(qū)）和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機制。建立健全學(xué)前教育工作聯(lián)席會議制度。建立隆安縣學(xué)前教育工作聯(lián)席會議制度，由教育、發(fā)改、編制、財政、人社、國土資源、住建、民政、文化、衛(wèi)生、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門組成。學(xué)前教育工作聯(lián)席會議設(shè)組長、副組長和成員。組長由縣人民政府分管副縣長擔(dān)任。學(xué)前教育工作聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，地點設(shè)在縣教育局，負責(zé)日常工作。通過建立實行學(xué)前教育工作聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮各部門在資源調(diào)度和政策制定方面的積極性、創(chuàng)造性，明確部門責(zé)任，落實任務(wù)分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動學(xué)前教育發(fā)展的合力。（三）開展教師素質(zhì)提升工程。學(xué)歷提升。依托廣西師范大學(xué)、廣西師范學(xué)院、廣西幼兒高等師范學(xué)院、縣教師進修學(xué)校等院校，通過聯(lián)合辦學(xué)，全面、系統(tǒng)地培養(yǎng)合格的幼兒教師。強化崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展幼兒教師全員培訓(xùn)及繼續(xù)教育，并形成長效機制。加強對園長、專業(yè)教師、保育員、保健員的崗位培訓(xùn)力度，到2013年實現(xiàn)教師培訓(xùn)率達100%，各崗位合格率達90%。抓好幼兒教師的資格認定和職稱評定工作，改善教師待遇，穩(wěn)定教師隊伍。（四）加強