【正文】 理人員參加。會(huì)議主要內(nèi)容：○ 1 建設(shè)、監(jiān)理、施工單位各自介紹項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員； ○ 2 建設(shè)單位宣布對(duì)總監(jiān)理工程師的授權(quán)； ○ 3 建設(shè)單位介紹開工準(zhǔn)備情況； ○ 4 施工單位介紹施工準(zhǔn)備情況； ○ 5 建設(shè)、監(jiān)理單位對(duì)施工單位的施工準(zhǔn)備情況提出建議和要求； ○ 6 確定工地例會(huì)時(shí)間、參加人員及議題； ○ 7其它事項(xiàng)。 （三）施工過(guò)程質(zhì)量控制 １、進(jìn)場(chǎng)材料、構(gòu)配件的質(zhì)量控制 對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料 ，應(yīng)查驗(yàn)是否有合格證及質(zhì)量證明文件或檢測(cè)報(bào)告，對(duì)規(guī)范要求復(fù)檢的應(yīng)進(jìn)行見證取樣復(fù)檢，合格后方可使用，保證工程使用合格材料。 對(duì)材料存放條件也應(yīng)進(jìn)行控制。進(jìn)場(chǎng)材料到使用有一定的時(shí)間間隔，若存放、保管不良，會(huì)造成損失、變質(zhì)或損壞，因此需對(duì)材料的存放條件進(jìn)行控制，如水泥存放不宜超過(guò)三個(gè)月。 ２、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程驗(yàn)收 檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程一般由監(jiān)理或 建設(shè)單位進(jìn)行驗(yàn)收。地基驗(yàn)槽、地基與基礎(chǔ)工程驗(yàn)收、主體工程驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收必須由建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工五家責(zé)任主體單位及質(zhì)監(jiān)站參加。 ３、工程變更的管理 （１） 施工單位在施工中要求做某些技術(shù)修改，對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙和 10 設(shè)計(jì)文件所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改也應(yīng)由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更。 （２）建設(shè)單位在施工中也可以提出設(shè)計(jì)變更，但變更要求不能對(duì)主體結(jié)構(gòu)造成重大影響。 （３）設(shè)計(jì)變更必須由設(shè)計(jì)單位認(rèn)可后方可實(shí)施。 ４、參加工地例會(huì)及專題會(huì)議。工地例會(huì)一般議題：（１）檢查上次會(huì)議事項(xiàng)的落實(shí)，分析未完成的原因。（２）檢 查分析施工質(zhì)量 、安全 狀況，對(duì)質(zhì)量 及安全 問(wèn)題要求整改。（３）分析進(jìn)度完成情況，進(jìn)度滯后是否應(yīng)采取糾偏 措施。（４）工程量核定及工程款支付。（５）協(xié)調(diào)事宜。 ５、工程施工階段出現(xiàn)下列情況要責(zé)令進(jìn)行停工整改： （１）施工作業(yè)存在重大質(zhì)量或安全隱患，可能造成事故或已經(jīng)造成事故； （２）施工單位未經(jīng)許可擅自施工或拒絕監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理； （３）出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題不進(jìn)行有效措施整改； （４）隱蔽工程未經(jīng)驗(yàn)收合格自行隱蔽； （５）擅自變更或修改設(shè)計(jì)施工； （６）使用不合格材料或構(gòu)配件。 工程停工令由監(jiān)理單位簽發(fā)，但宜事先報(bào)告建設(shè)單位。 ６、施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)主要方法 （１）目測(cè)法：看、摸、敲、照。 （２）量測(cè)法：靠、吊、量、套。 11 （３）試驗(yàn)法。 ７、質(zhì)量控制手段 （１）審核技術(shù)文件、報(bào)告、報(bào)表，包括分包單位資質(zhì)、施工方案、材料質(zhì)量證明文件、隱蔽驗(yàn)收資料等等。 （２）指令文件與一般管理文書。指令文件包括監(jiān)理工程師通知單、開、復(fù)工指令等，需強(qiáng)制執(zhí)行。一般管理文書包括備忘錄、會(huì)議紀(jì)要等，一般是對(duì)施工單位工作狀態(tài)各行為，提出建議、希望和勸阻，不屬?gòu)?qiáng)制要求執(zhí)行，僅供施工單位自主決策參考。 （３）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和檢查。 （４）規(guī)定質(zhì)量監(jiān)控工作程序。規(guī)定雙方 必須遵守的質(zhì)量監(jiān)控工作程序，按規(guī)定的程序進(jìn)行工作。如未經(jīng)簽署質(zhì)量驗(yàn)收單予以確認(rèn)合格，不得進(jìn)行下一道工序的施工，材料未經(jīng)復(fù)檢合格不得使用。 （５）利用支付手段。質(zhì)量不合格，建設(shè)單位可拒付工程款。 ８、工程質(zhì)量事故 （１）質(zhì)量事故分類：一般質(zhì)量事故是指直接損失 500050000元，影響使用和結(jié)構(gòu)安全，造成永久缺陷；嚴(yán)重質(zhì)量事故指直接損失5 萬(wàn) 10 萬(wàn)元，嚴(yán)重影響使用功能和結(jié)構(gòu)安全，存在重大質(zhì)量隱患；重大質(zhì)量事故指直接損失在 10 萬(wàn)以上，工程倒塌或報(bào)廢，人員死亡或重傷 3 人以上。 （２）質(zhì)量事故的處理程序 ○ 1 下發(fā) 停工 令，采取必要措施防止事故擴(kuò)大并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，按質(zhì)量事故類別和等級(jí)向相應(yīng)主管部門上報(bào)，并于 24h 寫出書面報(bào)告。 12 ○ 2 調(diào)查事故原因、發(fā)生過(guò)程、嚴(yán)重程度和損失情況；查明責(zé)任單位和個(gè)人；明確主要責(zé)任單位和次要責(zé)任單位，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失的劃分原則；提出技術(shù)處理意見及防止類似事故再次發(fā)生的措施；提出對(duì)事故責(zé)任單位及個(gè)人的處理建議；寫出事故調(diào)查報(bào)告。 ○ 3 組織相關(guān)單位商討處理方案 ； ○ 4 實(shí)施方案，過(guò)程監(jiān)督； ○ 5 建設(shè)、監(jiān)理單位檢查確認(rèn)，并會(huì)同設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理共同檢查認(rèn)可； ○ 6 編寫事故處理報(bào)告、存檔。 （３）工程質(zhì)量事故的處理方案 ○ 1 修補(bǔ)處理 ； ○ 2 返工處理； ○ 3 有作處理。經(jīng)有關(guān)檢測(cè)及設(shè)計(jì)單位認(rèn)可，對(duì)工程或結(jié)構(gòu)使用及安全影響不大，可不做處理。 建筑工程施工質(zhì)量應(yīng)按下列要求進(jìn)行驗(yàn)收： （ 1） 建筑工程施工質(zhì)量應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定。 （ 2） 建筑工程施工應(yīng)符合 工程勘察、設(shè)計(jì)文件的要求。 （ 3） 參加工程施工質(zhì)量驗(yàn)收的各方人員應(yīng)具備規(guī)定的資格。 （ 4） 工程質(zhì)量的驗(yàn)收均應(yīng)在施工單位自行檢查評(píng)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行。 （ 5） 隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)由施工單位通知有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，并應(yīng)形成驗(yàn)收文件。 （ 6 涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行見 13 證取樣檢測(cè)。 （ 7） 檢驗(yàn)批的質(zhì)量應(yīng)按主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目驗(yàn)收。 （ 8） 對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重要分部工程應(yīng)進(jìn)行抽樣檢測(cè)。 （ 9） 承擔(dān)見證取樣檢測(cè)及有關(guān)結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)的單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。 當(dāng)建筑工程質(zhì)量不符合要求時(shí)，應(yīng)按下列 規(guī)定進(jìn)行處理。 （ 1） 經(jīng)返工重做或更換器具、設(shè)備的檢驗(yàn)批，應(yīng)重新進(jìn)行驗(yàn)收。 （ 2） 經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)單位檢測(cè)鑒定能夠達(dá)到設(shè)計(jì)要求的檢驗(yàn)批，應(yīng)予以驗(yàn)收。 （ 3） 經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)單位檢測(cè)鑒定達(dá)不到要求、但經(jīng)原設(shè)計(jì)單位核算認(rèn)可能夠滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能的檢驗(yàn)批，可予以驗(yàn)收。 （ 4） 經(jīng)返修或加固處理的分項(xiàng)、分部工程，雖然改變外形尺寸但仍能滿足安全使用要求，可按技術(shù)處理方案和協(xié)商文件進(jìn)行驗(yàn)收。 （ 5） 通過(guò)返修或加固處理仍不能滿足安全使用要求的分部工程、單位 (子單位 )工程，嚴(yán)禁驗(yàn)收。 二、 進(jìn)度控制 １、進(jìn)度控制程序 （１） 進(jìn)度控制目標(biāo)確定；（２）施工單位按月報(bào)送施工進(jìn)度計(jì)劃；（３）協(xié)助實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃；（４）監(jiān)督實(shí)施；（５）組織現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)；（６）處理工程延期； ２、因承包單位原因造成工期拖延處理 14 （１）拒絕支付 （２）誤期損失賠償 （３）取消承包資格 三、投資控制 （一）建設(shè)工程投資構(gòu)成 （二）確定投資目標(biāo) —— 編制資金使用計(jì)劃 —— 工程計(jì)量 （三）工程款支付程序 １、工程達(dá)到合同約定支付的進(jìn)度要求； ２、工程計(jì)量； ３、承包方提出支付申請(qǐng)； ４、監(jiān)理單位審核后，簽發(fā)工程款支付證書； ５、建設(shè)單位審核付款，前提是已完工程合格的基 礎(chǔ)上，無(wú)質(zhì)量隱患。 （四）索賠控制 １索賠：合同履行過(guò)程中，當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢虿煌耆男屑榷ǖ牧x務(wù)，或由于對(duì)方的行為使權(quán)利人受到損失時(shí)，要求對(duì)方補(bǔ)償損失的權(quán)利。 工程索賠一般有費(fèi)用索賠和工期索賠。 ２、施工單位向 建設(shè)單位的索賠 （１）工程變更引起的索賠；（２）工期延期的索賠；（３）不利自然條件與人為障礙引起的索賠；（４）加速施工費(fèi)用索賠；（５）價(jià)格上漲引起的索賠；（６）拖延支付工程款的索賠；（７）不可抗力。 15 ３、建設(shè)單位向施工單位的索賠 （１）工期延誤索賠；（２）質(zhì)量不滿足合同要求的索賠；（３）業(yè)主合理 終止合同或承包商不正當(dāng)放棄工程索賠。 四、 簡(jiǎn)易工程管理 對(duì)于 30 萬(wàn)元以下的工程，除了相關(guān)手續(xù)簡(jiǎn)化外，施工過(guò)程的控制 還應(yīng)遵循三大目標(biāo)控制的要求。建議建設(shè)單位應(yīng)做好下面三點(diǎn)： １、 屬新建工程，應(yīng)有具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位完成施工圖設(shè)計(jì)，施工過(guò)程中的變更，應(yīng)由設(shè)計(jì)單位出具。 ２、屬改建或裝飾工程，如果涉及結(jié)構(gòu)安全應(yīng)有具體的施工方案，并經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意。對(duì)無(wú)設(shè)計(jì)圖紙或具體方案的，也應(yīng)有具體的施工說(shuō)明，在編制預(yù)算時(shí)要做到項(xiàng)目具體，且可以計(jì)量。 ３、施工過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)有專業(yè)技術(shù)人員實(shí)施項(xiàng)目管理，管理的程序依據(jù)正常的 管理和 驗(yàn)收程序，并做好工程變更及變更工程量的確認(rèn)。 16 財(cái)政投資評(píng)審及合同管理講稿 市財(cái)政投資評(píng)審中心 楊力慧 下午占用同志們一點(diǎn)時(shí)間，我與大家交流一下自己對(duì)財(cái)政投資評(píng)審及工程領(lǐng)域合同管理的一些體會(huì)和認(rèn)識(shí)。講的不對(duì)的地方，希望各位同志多多體諒，請(qǐng)你們多提出寶貴的批評(píng)意見。（不吝賜教） 我按以下順序介紹： 財(cái)政投資評(píng)審的性質(zhì)、目的、特點(diǎn)、以及它與社會(huì)中介及審計(jì)的關(guān)系； 2 財(cái)政投資評(píng)審的歷史淵源及產(chǎn)生過(guò)程； 勉縣財(cái)政投資評(píng)審管理中心職責(zé)、評(píng)審對(duì)象、評(píng)審內(nèi)容及評(píng)審工作的一般程序； 勉縣財(cái)政投資評(píng) 審業(yè)務(wù)流程； 建設(shè)單位如何配合財(cái)政投資評(píng)審工作； 建設(shè)工程合同類型； 建設(shè)工程施工合同類型的選擇； 掌握建設(shè)工程施工合同示范文本的主要條款。 一、財(cái)政投資評(píng)審的性質(zhì)、目的、特點(diǎn)、以及它與社會(huì)中介及審計(jì)的關(guān)系 (一 )財(cái)政投資評(píng)審的性質(zhì) 財(cái)政投資評(píng)審是財(cái)政預(yù)算管理的重要組成部分，它是由財(cái)政部門內(nèi)部專設(shè)財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，運(yùn)用專業(yè)的技術(shù)手段，從工程經(jīng)濟(jì)和財(cái)政管理的角度出發(fā)，對(duì)財(cái)政支出項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行技術(shù)性評(píng)價(jià)與審核的財(cái)政監(jiān)督管理活動(dòng)。 解釋： 財(cái)政投資評(píng)審屬于財(cái)政職能，是 一種行政職能、政府職能，是財(cái)政本身固有的職能； 法律依據(jù)的基礎(chǔ)是預(yù)算法；（財(cái)政投資評(píng)審廣義的講是執(zhí)法） 財(cái)政投資評(píng)審是財(cái)政部門（或者說(shuō)由財(cái)政投資評(píng)審管理中心代表財(cái)政部門）對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目的概算、預(yù) 17 算、結(jié)算和竣工決算（四算）進(jìn)行評(píng)估與審查，以及對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查的一種行為，是政府行為。 （二）財(cái)政投資評(píng)審的目的 財(cái)政投資評(píng)審的目的是強(qiáng)化財(cái)政支出預(yù)算管理，控制財(cái)政投資項(xiàng)目的工程造價(jià)，防止高估冒算和片面壓價(jià)，合理確定項(xiàng)目投資，提高財(cái)政投資資金使用效益。財(cái)政投資評(píng)審結(jié)論將作為財(cái)政部門編制部門預(yù)算、實(shí)行政 府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付依據(jù)，為項(xiàng)目辦理決算批復(fù)、資產(chǎn)移交、產(chǎn)權(quán)登記提供科學(xué)、準(zhǔn)確依據(jù)。 （三）財(cái)政投資評(píng)審的特點(diǎn)（運(yùn)用專業(yè)的技術(shù)手段） 財(cái)政投資評(píng)審的特點(diǎn)就是：它是一種運(yùn)用專業(yè)的技術(shù)手段對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目的資金進(jìn)行監(jiān)督管理活動(dòng)。對(duì)于投資評(píng)審這項(xiàng)工作，首先定義為它是一種財(cái)政監(jiān)督管理。其二它和一般的財(cái)政監(jiān)督管理有所區(qū)別的是：它是融技術(shù)性與合規(guī)性為一體的財(cái)政監(jiān)督管理。一般的財(cái)政監(jiān)督管理活動(dòng)，無(wú)論過(guò)去開展的財(cái)稅大檢查，年度財(cái)政會(huì)審，還是現(xiàn)在財(cái)政監(jiān)督部門及業(yè)務(wù)科室（事財(cái)、農(nóng)業(yè)、社保等）對(duì)財(cái)政資金的日常監(jiān)管，都是一種合規(guī)性監(jiān) 督管理；比如說(shuō)你的資金使用和管理，合不合乎國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和財(cái)政政策。財(cái)政投資評(píng)審既有合規(guī)性，也有技術(shù)性。這是由于基建項(xiàng)目成本構(gòu)成的復(fù)雜性所決定的。你搞財(cái)政投資評(píng)審這項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督管理活動(dòng)，它首先取決于你要借助于扎實(shí)的專業(yè)工程技術(shù)知識(shí)，比如說(shuō)你得能看懂建筑視圖、得懂建筑工藝、得懂建筑材料、得懂現(xiàn)代的工程定額等等。沒有這些做支撐，那么，財(cái)政投資評(píng)審這項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督管理工作就無(wú)從施展。就是說(shuō)，財(cái)政投資 18 評(píng)審，從性質(zhì)上來(lái)講它是一種財(cái)政監(jiān)督