【正文】 效，走出了新路子，做出了新貢獻的。剛才各位同志的發(fā)言和書面交流材料也很好，內(nèi)容豐富，思路清晰，重點突出，操作性強，比較切合實際。而且，大家的思想統(tǒng)一，認識一致，規(guī)劃具體，措施到位，信心十足。這對于全面推進社區(qū)建設具有重要的作用?，F(xiàn)在，我講三點意見?！?、認清形勢、把握大局，充分認識社區(qū)建設的重大意義全面推進社區(qū)建設工作是*委為加強城*現(xiàn)代化管理、提高居民群眾生活質(zhì)量、改善投資環(huán)境、樹立陽泉新形象而作出的重大決策，是陽泉*政治、社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實需要，是事關(guān)我*改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一件大事。這幾年各級黨委、政府高度重視社區(qū)建設工作，深入研究社區(qū)建設工作，下足決心抓社區(qū)建設工作，絕不是心血來潮，頭腦發(fā)熱，而是深思熟慮，深謀遠慮的。社區(qū)建設不是權(quán)宜之計，而是社會政治經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后，城*走向文明管理的客觀要求，是城*管理和城*建設中的一項長期工作，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，城*基層社會結(jié)構(gòu)面臨著重組和調(diào)整，社區(qū)的地位和作用顯得非常重要，社區(qū)建設的要求也就顯得十分迫切。因此，各級黨委和政府必須從全局的高度來認識新形勢下加強城*社區(qū)建設的重要性和必要性。第一，推進社區(qū)建設是落實“三個代表”重要思想，滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的必然選擇。貫徹落實“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求是立黨為公、執(zhí)政為民。群眾利益無小事，老百姓的吃飯、穿衣、住房問題解決了之后，就需要有一個好的環(huán)境，包括文化環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、醫(yī)療環(huán)境等，對所居住的社區(qū)提出了更高的要求。如何為社會、為居民群眾創(chuàng)造一個文明進步、祥和穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境，這是我們的職責所在。近年來，各級政府在這方面是做了大量工作的，但政府也不是萬能的，不能事無巨細地將所有基層問題全部包攬下來。過去，企業(yè)辦社會的那—套行不通；今后，政府也不可能包攬一切，而只有通過開展社區(qū)建設才能從根本上找到出路，從根本上解決問題。通過推進社區(qū)建設，有關(guān)部門和街道辦事處，深入到社區(qū)這一城*最小的單元，去解決人民群眾生活中的既具體又實在的困難和問題，并且發(fā)動社區(qū)社會力量去解決諸多社會矛盾，使社區(qū)真正成為廣大居民群眾安居樂業(yè)的家園。因此，不僅要把社區(qū)建設作為探索提高居民生活質(zhì)量，建設環(huán)境優(yōu)美、秩序穩(wěn)定、生活方便、人際關(guān)系和諧的文明社區(qū)的大事來抓，而且還要作為新時期，特別是*場經(jīng)濟條件下黨和人民政府如何全心全意去為人民服務，如何去密切與人民群眾的關(guān)系，促進城*文明建設和社會全面發(fā)展的政治任務去完成。第二，推進社區(qū)建設是提高居民群眾生活質(zhì)量和促進政治安定和社會穩(wěn)定的必然要求。社區(qū)建設的目的是服務群眾、造福社會，因此社區(qū)建設與老百姓的利益息息相關(guān)。社區(qū)建設已成為黨和國家領(lǐng)導密切關(guān)注的一項重要工作。胡錦濤同志曾明確提出：“要大力加強城*社區(qū)建設，充分發(fā)揮街道辦事處、居委會的作用?！彪S著社會主義*場經(jīng)濟體制改革的發(fā)展和城*現(xiàn)代化進程的加快，政府不該管或管不好的事情正逐步從政府職能中分離出來，尋找它新的承載體；而企事業(yè)單位開始走向*場，社會成員的“單位”屬性逐漸減弱，職工對單位的依賴性也隨之弱化了?！皢挝蝗恕遍_始向“社會人”轉(zhuǎn)變，社區(qū)成為居民群眾的重要活動場所，成為城*管理工作的重要依托和落腳點，成為黨和政府同人民群眾聯(lián)系的最前沿。通過推進社區(qū)建設，發(fā)動社會力量，建設發(fā)育完善、功能齊全的現(xiàn)代化社區(qū)，使居民群眾在生活中遇到的困難和問題能在社區(qū)得到解決。把社區(qū)建設成為廣大居民群眾安居樂業(yè)的家園，努力改善居民群眾的生活、工作環(huán)境，提高居民群眾生活質(zhì)量，滿足居民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活需要，就會緩解諸多社會矛盾，就會得到居民群眾的擁護和支持，就會提高黨和政府的形象，就會促進政治安定和社會穩(wěn)定。第三,推進社區(qū)建設是擴大基層民主，鞏固基層政權(quán)的重要保障。街道和居委會是我國城*的基礎和細胞，是社區(qū)建設的主體和依托。推進社區(qū)建設必然要全面加強街居建設，加強城*基層組織建設，將城*管理重心下移，實行“條塊結(jié)合、以塊為主”的城*管理模式，使城*管理中的許多政府行為逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)居民自治行為，以更加順應廣大居民群眾的意愿和呼聲，同時有效地增強社區(qū)的凝聚力、居民的認同感和歸屬感。在此基礎上推進基層民主，就有了堅實的群眾基礎和思想基礎。第四,推進社區(qū)建設是我*加快邁進小康社會的重要保證。在*委九屆五次會議上，我們確立了建設“富裕、文明、生態(tài)、誠信”陽泉的宏偉目標。必須明確，我們所要建設的這“四個陽泉”，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，既惠及農(nóng)村又惠及城*的事業(yè)。從當前要解決的一些問題來看，下崗職工再就業(yè)、貧困居民救助、計劃生育管理、離退休職工管理、社會治安管理、改善生活環(huán)境等等社會問題都還不同程度影響著發(fā)展。推進社區(qū)建設就是要把廣大干部群眾的智慧和力量最大限度地凝聚和發(fā)揮出來，解決*場經(jīng)濟發(fā)展進程中城*工作出現(xiàn)的新的社會矛盾和問題，創(chuàng)建生活便利、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、人際關(guān)系和諧的文明社區(qū)，為我*進入小康社會創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。二、突出重點、狠抓落實，全面推進新型社區(qū)建設面對新形勢、新任務，要全面推進社區(qū)建設，當前和今后一段時期應著重抓好以下六個方面基礎性工作。完善組織體系，實現(xiàn)社區(qū)自治。社區(qū)建設的核心和基礎是社區(qū)組織建設，社區(qū)組織建設的重點是社區(qū)黨的建設和自治組織建設。搞好自治組織建設要注意理順三個關(guān)系：一是區(qū)、街與社區(qū)的關(guān)系。社區(qū)居委會是自治組織，要實現(xiàn)社區(qū)自治，必須轉(zhuǎn)變政府職能，明確政府職能定位，堅持工作重心下移，做到“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”。各級各有關(guān)部門要端正思想認識，社區(qū)居委會不是基層政府的“腿”，也不是政府部門的辦事機構(gòu)。要清理附加給社區(qū)的不合理任務，努力減輕社區(qū)居委會的行政負擔。我們講政府轉(zhuǎn)變職能、重心下移、工作進社區(qū)，就是要求政府把基層管理與服務的職能落實到社區(qū)，服務到居民，而不是把工作推給社區(qū)，更不是建機構(gòu)、掛牌子、占房子。反過來說，社區(qū)是城*社會管理的基本單元，基層政府對社區(qū)事務負有管理的職責，社區(qū)居委會具有自我管理的任務，要研究政府的行政管理與社區(qū)居委會自我管理的銜接。要特別強調(diào)尊重居民的自治權(quán)利，發(fā)揮居委會自治功能，確立社區(qū)居民的主人翁地位和社區(qū)居委會的自治地位。社區(qū)內(nèi)要實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實現(xiàn)社區(qū)居委會自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。不論社區(qū)管理體制怎樣改革，社區(qū)居委會都應堅持三個不變：自治的性質(zhì)不能變，自治的功能不能變，政府與居委會指導與被指導的關(guān)系不能變。二是社區(qū)居委會與駐區(qū)單位、物業(yè)管理部門的關(guān)系。社區(qū)與駐地單位要加強聯(lián)系，實現(xiàn)“資源共享、共駐共建”。社區(qū)居委會與物業(yè)管理部門的關(guān)系，前者是以做人的工作為主，是居民利益的法定代表，后者是以管物為主，是企業(yè)行為，決不能用物業(yè)公司代替社區(qū)居委會。目前，我們物業(yè)管理工作方面還不成熟，外地有較好的經(jīng)驗，我們要根據(jù)陽泉的實際認真進行研究探索。三是社區(qū)內(nèi)四層組織之間的關(guān)系。社區(qū)黨組織是領(lǐng)導核心，社區(qū)居委會是自治組織，社區(qū)議事委員會是監(jiān)督組織，社區(qū)居民代表大會是決策機構(gòu)。社區(qū)居委會要向社區(qū)居民代表大會定期述職，接受居民群眾的監(jiān)督和評議。同時，完善社區(qū)事務公開制度，建立開放式、參與式的社區(qū)管理框架，加強社區(qū)成員對社區(qū)事務、社區(qū)干部和基層政府工作的有效監(jiān)督。健全服務體系，強化服務功能。社區(qū)服務是社區(qū)建設的靈魂，也是社區(qū)建設的生命力之所在。社區(qū)建設的一個最重要的原則是堅持以人為本。搞好社區(qū)服務，就是不斷滿足人的需要，提高人的素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展。一要充分挖掘社區(qū)服務資源，大力開發(fā)服務設施和項目，建立健全社區(qū)服務網(wǎng)絡，開展全方位、多層次的服務，不斷提高社區(qū)服務水平。今后，要讓居民群眾自己來評判社區(qū)服務的質(zhì)量和水平，讓他們真正感受社區(qū)、享受社區(qū)，增強對社區(qū)的歸屬感和認同感。二要積極探索社區(qū)社會化、*場化、產(chǎn)業(yè)化的新路子。近年來，各縣區(qū)提出了“優(yōu)三、壯二、精一”的發(fā)展思路，其中“優(yōu)三”就是要優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)，社區(qū)服務業(yè)就是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，必須進一步優(yōu)化。為此，社區(qū)服務要考慮公辦民助、公辦民營、民辦公助、股份制、合作制等辦法，對那些以提高居民生活質(zhì)量為宗旨的服務項目，如托老幼服務、家政中介服務等，應根據(jù)居民不同層次的需要，引入*場的經(jīng)營機制，獨立核算，獨立經(jīng)營，逐步實現(xiàn)實體化，從社區(qū)服務中心直接經(jīng)營管理下剝離，使其成為社區(qū)服務業(yè)中的支柱性產(chǎn)業(yè)。對于那些已有*場需求又有發(fā)展?jié)摿Φ姆枕椖?，重點給予資金和政策扶持，使其逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，逐步返還扶持資金并對其他服務項目有所幫助；對于那些純粹公益性、福利性的服務項目，則通過資金補貼的方式維持正常運轉(zhuǎn)；對于特困群體，則通過資金轉(zhuǎn)移支付的方式保證他們能夠享受到應有的服務。三要創(chuàng)新服務方式。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，建立多渠道的社區(qū)服務投入機制，鼓勵個體、私營、民營等企業(yè)通過投資入股、合伙經(jīng)營等形式，開辦社區(qū)服務項目，促進社區(qū)資源最大限度的整合。同時，要建立社區(qū)民意記錄本、社區(qū)政策宣傳本、服務網(wǎng)絡聯(lián)系本等，促使社區(qū)建設過程中底子清、群眾明。創(chuàng)新共建體系，共創(chuàng)社區(qū)文明。社區(qū)文明是社區(qū)建設的重要內(nèi)容，城*社區(qū)的精神文明建設重點是提高社區(qū)居民的思想素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。各級各部門都要圍繞這個重點，創(chuàng)造條件促進文化、體育、科普、教育等工作盡快進社區(qū)，促進社區(qū)工作制度化、規(guī)范化，營造一種積極、健康、文明、向上的社區(qū)氛圍，推動城*精神文明建設上檔次、上水平。一要抓教育，重點是認真實施《公民道德建設實施綱要》。抓好思想道德、科學普及和民主法制教育，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，倡導科學、文明、健康的生活方式。特別是要在社區(qū)廣泛開展誠信教育，大力倡導信用觀念，增強信用意識、為加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供良好的環(huán)境。二要抓活動，重點是抓好各種文明創(chuàng)建活動。要在社區(qū)深入持久開展“社區(qū)是我家、文明靠大家”活動，努力創(chuàng)建文明小區(qū)、文明樓院、文明家庭，開展社區(qū)單位與社區(qū)貧困家庭結(jié)對濟困活動，特別要堅持開展“九進社區(qū)”活動，因地制宜，精心設計“服務千萬家”方案，認真落實具體措施，組織開展各種社區(qū)服務，做到月月有安排、季季有重點。通過“九聯(lián)一體化、服務千萬家”這個活動載體，推動文明社區(qū)創(chuàng)建工作。三要抓環(huán)境，重點是抓好社區(qū)環(huán)境的綜合治理。從培養(yǎng)社區(qū)居民的環(huán)境意識、公德意識入手，大力整治臟、亂、差和各種形式的環(huán)境污染，積極營造方便舒適、整潔優(yōu)美的人居環(huán)境。[1][2]下一頁第三篇：在全市社區(qū)建設工作會議上的講話一、充分認識在新世紀新階段加強社區(qū)建設的重要性和必要性。加強社區(qū)建設是繼續(xù)深化改革，促進城市經(jīng)濟增長的必然要求。隨著改革的不斷深化，城市化進程的不斷加快，一方面有更多的經(jīng)濟社會組織、更多的離退休人員、更多的待業(yè)人員和外來務工人員到社區(qū)落戶。近幾年來，隨著國有企業(yè)改制退位，大量的“單位人”變成“社會人”，進入社區(qū)，給社區(qū)發(fā)展帶來了新的機遇，同時也帶來了新的壓力。社區(qū)的工作對象擴大了，工作內(nèi)容更豐富了，工作任務也更繁重了。另一方面，黨政機關(guān)、企事業(yè)