【正文】 漸推向社會(huì),這是一個(gè)很重要、也很巨大的市場(chǎng)空間。抓好社區(qū)職能建設(shè),是做好社區(qū)工作的一個(gè)重要前提。我省“十五”期間確定了“高效益、廣就業(yè)、可持續(xù)”的指導(dǎo)方針,把擴(kuò)大就業(yè)放到了非常突出的位置,作為政府工作的一項(xiàng)根本性任務(wù)。江澤民總書記在“七一”重要講話中指出:“黨的一切工作,必須以最廣大人民群眾的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)”。其次,社區(qū)蘊(yùn)藏著巨大的服務(wù)市場(chǎng)需求,是啟動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面。社區(qū)是城市管理的基層組織,社區(qū)的一切活動(dòng),都要圍繞解放和發(fā)展生產(chǎn)力來進(jìn)行。如果只依靠專業(yè)性的文體單位,沒有廣泛的群眾參與和直接經(jīng)常的渠道,那么先進(jìn)文化是很難傳播到基層各個(gè)角落的。多吉才讓部長(zhǎng)將要做重要講話,各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行講話精神。要加大對(duì)社區(qū)就業(yè)的政策扶持力度,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策,解決社區(qū)就業(yè)的各種障礙問題。社區(qū)不僅要對(duì)有本城市戶籍的居民提供管理和服務(wù),還要對(duì)沒有本城市戶籍的居民提供管理和服務(wù)。社區(qū)工作把這兩方面的事情做好了,就為全省的穩(wěn)定工作做出了重大貢獻(xiàn)。我*的社區(qū)建設(shè)工作總的來講，這幾年是有特色、有成效，走出了新路子，做出了新貢獻(xiàn)的。因此，不僅要把社區(qū)建設(shè)作為探索提高居民生活質(zhì)量，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、秩序穩(wěn)定、生活方便、人際關(guān)系和諧的文明社區(qū)的大事來抓，而且還要作為新時(shí)期，特別是*場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨和人民政府如何全心全意去為人民服務(wù)，如何去密切與人民群眾的關(guān)系，促進(jìn)城*文明建設(shè)和社會(huì)全面發(fā)展的政治任務(wù)去完成。從當(dāng)前要解決的一些問題來看，下崗職工再就業(yè)、貧困居民救助、計(jì)劃生育管理、離退休職工管理、社會(huì)治安管理、改善生活環(huán)境等等社會(huì)問題都還不同程度影響著發(fā)展。社區(qū)居委會(huì)與物業(yè)管理部門的關(guān)系，前者是以做人的工作為主，是居民利益的法定代表，后者是以管物為主，是企業(yè)行為，決不能用物業(yè)公司代替社區(qū)居委會(huì)。三要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式。隨著改革的不斷深化，城市化進(jìn)程的不斷加快，一方面有更多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織、更多的離退休人員、更多的待業(yè)人員和外來務(wù)工人員到社區(qū)落戶。池州市城市化水平還很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省全國(guó)的水平。二是有錢辦事問題。要把居民的要求作為社區(qū)建設(shè)的第一信號(hào)，按照群眾的要求去做，并超前去做，力爭(zhēng)在解決居民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上取得突破。三是在實(shí)踐中不斷完善社區(qū)工作的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是繼續(xù)深化改革，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然要求。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是加快池州城市化進(jìn)程，提高城市化水平，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然趨勢(shì)。今后，凡從事社區(qū)工作的，要做到逢進(jìn)必考，先培訓(xùn)后上崗。一是從滿足居民物質(zhì)文化生活需求、適應(yīng)社區(qū)發(fā)展趨勢(shì)出發(fā)，大力開展社區(qū)服務(wù)，讓群眾得到服務(wù)，得到實(shí)惠。社區(qū)居民代表大會(huì)，社區(qū)居民委員會(huì)等組織的職能、權(quán)利、關(guān)系要進(jìn)一步明晰。比如，①社區(qū)發(fā)展在布局、規(guī)模上如何與城市規(guī)劃相銜接，新增社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)與街區(qū)、小區(qū)的關(guān)系問題；②如何建立起適應(yīng)社區(qū)建設(shè)要求、區(qū)別于過去居委會(huì)工作模式的新的社區(qū)管理模式、工作規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制，如何實(shí)現(xiàn)社區(qū)組織扁平化、屬地化，社區(qū)管理民主化、社會(huì)化，社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化；③如何理順政府、社區(qū)、市場(chǎng)三者間的關(guān)系，使之在不同的領(lǐng)域發(fā)揮各自不同的功能和作用，實(shí)現(xiàn)政府、社區(qū)單位和個(gè)人共同參與社區(qū)建設(shè)，共駐共建，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的社區(qū)共建機(jī)制，社區(qū)與物業(yè)、房產(chǎn)商的關(guān)系，如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力；④如何建立起快速有效的社情民意調(diào)查反饋機(jī)制；⑤如何加強(qiáng)創(chuàng)新社區(qū)黨建工作；⑥如何有效解決村改居、農(nóng)轉(zhuǎn)非的遺留問題，加快整合資源、提升素質(zhì)的步伐等等。與此同理，只要我們科學(xué)認(rèn)識(shí)全區(qū)社區(qū)建設(shè)所處的歷史階段，正確把握和解決存在的問題，就一定能夠贏得更新更快的發(fā)展。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種發(fā)展因素的強(qiáng)烈意識(shí)和高超本領(lǐng)。服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。這就需要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，盡可能地為其提供思想、技術(shù)、信息等創(chuàng)業(yè)和就業(yè)性質(zhì)的幫扶，通過創(chuàng)業(yè)主動(dòng)參與到服務(wù)業(yè)中去，或者通過就業(yè)被吸納到服務(wù)業(yè)中去，從而實(shí)現(xiàn)真正長(zhǎng)久的富裕。三要有助于富民。既要服務(wù)群眾，也要發(fā)動(dòng)群眾?？傊灰蠹覉?jiān)定信心，想方設(shè)法，就一定可以攻克難點(diǎn)，塑造亮點(diǎn)，為全區(qū)的社區(qū)建設(shè)添上濃墨重彩的一筆。下面，我著重圍繞在社區(qū)建設(shè)中如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，講四點(diǎn)意見：第一，要有科學(xué)宏觀的認(rèn)識(shí)。要主動(dòng)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門制定政策，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，共同參與和推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)解決好以下問題：第一，要明確劃分政府職能部門、街道辦事處與社區(qū)的工作職能，明晰相互之間的關(guān)系；第二，要保障社區(qū)依法履行民主管理權(quán)利。以人為本，注重實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)。一是有人辦事問題。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是搞好社會(huì)治安、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，是政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。因地制宜，探索創(chuàng)新。各部門尤其是街道辦事處(城關(guān)鎮(zhèn))不能任意干涉社區(qū)自治管理范圍內(nèi)的事務(wù)，不得隨意向社區(qū)居委會(huì)攤派任務(wù)，要還權(quán)于社區(qū)，讓社區(qū)有充分的自主權(quán)；第三，要堅(jiān)決防止行政職能向社區(qū)居委會(huì)延伸，絕不能把社區(qū)建成“小政府”，當(dāng)作政府機(jī)關(guān)的“腿”。社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化等工作，都是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，與居民生活息息相關(guān)。要激活社區(qū)用人機(jī)制，按照年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的要求，采取“公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、選前試用、依法選舉”的辦法，切實(shí)將那些政治素質(zhì)好、年富力強(qiáng)，有知識(shí)、有文化、熱心社區(qū)工作的人員充實(shí)到社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子中來，特別是要選準(zhǔn)、配強(qiáng)社區(qū)黨支部書記、社區(qū)居委會(huì)主任。隨著改革的深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的多樣化，人們生活方式的多樣化，社區(qū)將逐步成為各類矛盾的匯集區(qū)，成為社會(huì)治安、社會(huì)穩(wěn)定的第一防線。三要抓環(huán)境，重點(diǎn)是抓好社區(qū)環(huán)境的綜合治理。二要積極探索社區(qū)社會(huì)化、*場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的新路子。社區(qū)內(nèi)要實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居委會(huì)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上推進(jìn)基層民主，就有了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。如何為社會(huì)、為居民群眾創(chuàng)造一個(gè)文明進(jìn)步、祥和穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境，這是我們的職責(zé)所在。三是要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,吸引社會(huì)資金投入社區(qū)建設(shè)。我們必須看到,雖然當(dāng)前產(chǎn)生社會(huì)不穩(wěn)定因素的根源是多方面的,但其苗頭往往卻先在社區(qū)范圍內(nèi)有所表現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求勞動(dòng)力流動(dòng),打破人們身份的界限。結(jié)合社區(qū)組織建設(shè)和公共管理的需要,開發(fā)社區(qū)管理工作崗位,等等。在新的形勢(shì)下,我們推進(jìn)社區(qū)建設(shè),必須牢固樹立宗旨觀念,以提高城市居民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn),解決好群眾的具體困難和問題,為群眾辦實(shí)事、辦好事。江澤民總書記在“七一”重要講話中指出:“我們進(jìn)行的一切工作,既要著眼于人民現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文化生活需要,同時(shí)又要著眼于促進(jìn)人民素質(zhì)的提高,也就是說要努力促進(jìn)人的全面發(fā)展”。社區(qū)建設(shè)必須以江澤民總書記“七一”重要講話精神為指導(dǎo),按照“三個(gè)代表”的基本要求,積極扎實(shí)地加以推進(jìn)。社區(qū)內(nèi)擁有比較豐富的人力、智力資源,其中包括一些科研人員和離退休人員等,要通過社區(qū)建設(shè),創(chuàng)造條件,把這些人力、智力資源組織起來,發(fā)揮作用。近年來,居民在這些方面意見比較大,省長(zhǎng)、市州長(zhǎng)公開電話,相當(dāng)部分都是反映這方面問題的。解決就業(yè)問題的一個(gè)重要的措施就是擴(kuò)大社區(qū)就業(yè),社區(qū)就業(yè)將逐漸成為城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)的主渠道?，F(xiàn)在,一些省市正在進(jìn)行這樣的試點(diǎn)。當(dāng)前,城市中的下崗職工再就業(yè)問題、社會(huì)弱勢(shì)群體和部分職工的生活困難問題、人口老齡化問題、城市外來人口激增問題都比較突出。如何調(diào)動(dòng)社區(qū)的積極性,我看,要做好以下幾方面工作:首先,要把社區(qū)自治組織建設(shè)好,切實(shí)培育和增強(qiáng)社區(qū)自我管理能力,進(jìn)一步擴(kuò)大民主,為社區(qū)廣泛參與奠定體制基礎(chǔ)和組織保障。第一，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的必然選擇。第三,推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是擴(kuò)大基層民主，鞏固基層政權(quán)的重要保障。我們講政府轉(zhuǎn)變職能、重心下移、工作進(jìn)社區(qū)，就是要求政府把基層管理與服務(wù)的職能落實(shí)到社區(qū)，服務(wù)到居民，而不是把工作推給社區(qū)，更不是建機(jī)構(gòu)、掛牌子、占房子。搞好社區(qū)服務(wù)，就是不斷滿足人的需要，提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。二要抓活動(dòng)，重點(diǎn)是抓好各種文明創(chuàng)建活動(dòng)。隨著住房、醫(yī)療、養(yǎng)老和就業(yè)等項(xiàng)制度的改革，人們的生活方式發(fā)生了很大變化，特別是非典疫情發(fā)生后，人們的生命健康意識(shí)、公共安全意識(shí)日益增強(qiáng)，革除陋習(xí)、健康生活、善待自然、珍愛生命正成為共識(shí)，居民對(duì)生活服務(wù)、居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等提出了越來越高的要求。就我市“四有”問題解決情況看，其程度也是參差不齊，存在的問題仍很突出。四是有章理事問題。在現(xiàn)階段，關(guān)鍵是政府要明確定位、轉(zhuǎn)變職能，既要在推動(dòng)社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，又要改變傳統(tǒng)的依靠行政命令管理社區(qū)的方法，逐步從領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)向指導(dǎo)、從管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，最大限度地實(shí)現(xiàn)政社分開，架構(gòu)“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的新格局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，切實(shí)履行好引導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫助的職能，并且做到盡職不越位、幫忙不添亂。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是提高群眾生活質(zhì)量和文明素質(zhì)的內(nèi)在要求，是精神文明建設(shè)的重要組成部分。今年，省委、省政府把解決社區(qū)“四有”問題作為社區(qū)建設(shè)工作的重點(diǎn)，提出到2005年全省要徹底解決，其中規(guī)定市轄區(qū)辦公用房和活動(dòng)用房面積達(dá)到300平方米以上。祝安同志講得很具體，我不再多講，在這里要特別強(qiáng)調(diào)一下，各地要認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府4號(hào)文件規(guī)定，有關(guān)部門要給予大力支持和配合，切實(shí)解決好社區(qū)辦公用房和活動(dòng)用房。著眼于推進(jìn)社區(qū)自治，規(guī)范社區(qū)工作的運(yùn)作機(jī)制。市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各個(gè)專業(yè)指導(dǎo)組要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，特別對(duì)工作過程中出現(xiàn)的各類問題要及時(shí)加以研究，提出解決問題的辦法和措施。當(dāng)前，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)成為各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想。再如小區(qū)整治，正因?yàn)橛欣щy，才會(huì)陷入現(xiàn)在這種百病纏身的窘境。既要立足自身，也要借助外力。依托社區(qū)服務(wù)中心（站），要借鑒和推廣“天禾早餐”運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，把發(fā)展有潛力、居民有需求的服務(wù)項(xiàng)目推向市場(chǎng)，使其在更加廣闊的空間里，獲得更大的發(fā)展，進(jìn)而進(jìn)一步提高服務(wù)的水平。同時(shí)還要努力做好“兩個(gè)引入”文章：一是引入干部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破鐵飯碗；二是引入志愿服務(wù)機(jī)制，讓更多的志愿者和義務(wù)工作者參與到社區(qū)建設(shè)中來。社區(qū)服務(wù)必須以人為本，才能追求永恒。這一辯證唯物主義原理要求我們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)中，“硬件”建設(shè)與“軟件”建設(shè)兩者不可偏廢。第二，要有攻堅(jiān)克難的勇氣。第五篇：在全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話同志們：區(qū)委、區(qū)政府今天召開這次會(huì)議，總結(jié)部署全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作，表彰涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和個(gè)人，并且我和***都參加這個(gè)會(huì)議，這些充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對(duì)社區(qū)建設(shè)這項(xiàng)工作的高度重視。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，探索創(chuàng)新，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作上臺(tái)階。要實(shí)行縱向延伸，把城市管理服務(wù)向社區(qū)延伸，促使社會(huì)保障、再就業(yè)等服務(wù)工作進(jìn)社區(qū)，引導(dǎo)市、縣、區(qū)屬醫(yī)療單位以及商場(chǎng)超市進(jìn)社區(qū)設(shè)點(diǎn)。社區(qū)干部生活補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)要由市區(qū)、縣鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政按比例共同承擔(dān)，按月足額撥付到位。從池州的市情出發(fā)，加快城市化的進(jìn)程實(shí)質(zhì)上就是結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)一