【正文】 定》明確要把自然資源所有者與管理者分開，將從根本上解決這個(gè)問題，那時(shí)，其他相關(guān)的土地制度的改革，也就“船到橋頭自然直”，順理成章了。但實(shí)施把所有者與管理者分開，還需要?jiǎng)?chuàng)造條件和把握恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，要經(jīng)歷一個(gè)過程。改革的總體進(jìn)程由中央掌控，同時(shí)有大量工作需要社會各界的積極參與：政府機(jī)構(gòu)改革方案的研究制定，憲法、土地管理法、物權(quán)法、城市房地產(chǎn)法等相關(guān)法律的修改，現(xiàn)在都要著手準(zhǔn)備。財(cái)稅體制、戶籍制度、投融資體制、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、干部考核等已經(jīng)出臺的改革措施，要抓緊推進(jìn)。此外，還有許多重大問題需要研究探討，例如，如何設(shè)立土地公有條件下的土地權(quán)利體系，怎樣改革國家的規(guī)劃體系和體制，怎樣實(shí)施空間用途管制（包括耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國土整治等），怎樣規(guī)范土地市場秩序，怎樣建立發(fā)展成果共享的體制機(jī)制，在土地公有條件下能不能征收財(cái)產(chǎn)稅，等等。算下來，距2017年十九大召開，僅有不到四年，時(shí)間并不寬裕?！袄悟}太盛防腸斷，風(fēng)物長宜放眼量”，在研究探討的過程中，由于所處的位置和觀察角度不同，存在對中央精神的不同理解是十分正常的。包括不贊成中央決定的意見，也應(yīng)允許保留，多聽聽各種意見，有助于全面思考，深化認(rèn)識。廣大學(xué)者和干部對待“權(quán)威”，也要有顆“平常心”，既不盲目崇拜，也沒必要求全責(zé)備，這樣就不難對各種意見作出全面、客觀的判斷。第二篇：土地制度改革土地使用制度改革成就一、土地使用制度改革（家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制），使農(nóng)民的利益與生產(chǎn)成果緊密聯(lián)系，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，農(nóng)民收人增加較快。從總體來看，中國廣大農(nóng)村已基本解決了溫飽問題，向小康社會邁進(jìn)。二、在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)，黨和政府還大力支持農(nóng)民在集體的土地上興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，后來的土地管理法對此加以確認(rèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，使大量農(nóng)民參與工業(yè)化、城市化的進(jìn)程。農(nóng)村土地承包制度改革經(jīng)驗(yàn)一、農(nóng)村改革中的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，深受廣大農(nóng)民的歡迎和擁護(hù)，必須長期堅(jiān)持下去。家庭承包制也需要隨實(shí)踐的發(fā)展而不斷發(fā)展和完善，對按人分包、不斷調(diào)整、難于流轉(zhuǎn)的土地承包辦法，必須進(jìn)行改革。政策既要保持長期穩(wěn)定又要根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)調(diào)整。二、農(nóng)村土地承包制度改革，中央有部署，基層和群眾都有要求，勢在必行。要穩(wěn)定、完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度為總的指導(dǎo)原則，堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，妥善解決改革中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，保持農(nóng)村形勢的穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。三、必須以統(tǒng)一組織實(shí)施；以強(qiáng)化所有權(quán)、明確發(fā)包權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活使用權(quán)為基本內(nèi)容；具體形式，可因地制宜，不搞一刀切。尊重群眾的意愿、農(nóng)民實(shí)際利益。四、各地可根據(jù)實(shí)際情況，采取多種形式，放活農(nóng)用土地使用權(quán)，逐步建立和完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。五、農(nóng)村土地承包制度改革要與村鎮(zhèn)、道路、水利、學(xué)校、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等項(xiàng)建設(shè)以及計(jì)劃生育、陳欠清理、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等項(xiàng)工作相結(jié)合?，F(xiàn)行農(nóng)村土地制度存在的主要問題近年來，我國農(nóng)村土地制度建設(shè)取得了積極進(jìn)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。但是，也存在一些值得關(guān)注的問題：。我國土地所有權(quán)主體還有待明晰，集體土地所有權(quán)同幾級集體組織與農(nóng)民的權(quán)利關(guān)系，法律規(guī)定不夠明確，集體土地權(quán)未能受到嚴(yán)格限制。農(nóng)民作為土地使用權(quán)人，其對集體土地享有的用益物權(quán)及收益權(quán)都缺乏法律保障和規(guī)范，權(quán)利行使渠道不完善。土地確權(quán)登記發(fā)證是土地管理和利用最核心的環(huán)節(jié)、最基礎(chǔ)的支撐。我國農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作總體慢于城鎮(zhèn)，且確權(quán)登記質(zhì)量還不夠高，沒有完善而系統(tǒng)的農(nóng)村土地地籍檔案作支撐，承包地、林地、建設(shè)用地還未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一登記、一張圖管理。土地規(guī)劃是落實(shí)土地用途管制制度的主要措施。目前，農(nóng)村土地規(guī)劃卻只落實(shí)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，缺少村社層面的土地規(guī)劃指導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)布局。長期以來，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)大多為自發(fā)、私下的，沒有統(tǒng)一的交易規(guī)則，其流轉(zhuǎn)更類似于大海撈針式的選擇機(jī)制，不僅流轉(zhuǎn)規(guī)模不大、價(jià)值實(shí)現(xiàn)形式相當(dāng)有限，更缺少統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村土地交易市場。土地是農(nóng)民最重要的資產(chǎn)，受市場不健全、流轉(zhuǎn)范圍有限等制約，農(nóng)民很難在現(xiàn)行法律框架下變現(xiàn)其土地財(cái)產(chǎn)、獲得財(cái)產(chǎn)性收入的躍增和財(cái)富的積累。近十幾年，我國農(nóng)村土地征地的政府強(qiáng)制性、行政定價(jià)以及對公共利益的界定等始終存在爭議，導(dǎo)致征地政策制定、實(shí)施中仍面臨重重矛盾和壓力，改革征地制度、縮小征地范圍呼聲仍然很高。目前，耕地保護(hù)手段仍較單一，引導(dǎo)集約節(jié)約合理用地的價(jià)格杠桿、財(cái)稅制度等尚未有效形成，尚未形成市場化的耕地保護(hù)利益機(jī)制，沒有調(diào)動(dòng)起市場主體參與耕地保護(hù)的積極性。因此，必須探索建立市場化的耕地保護(hù)制約和激勵(lì)機(jī)制，讓保護(hù)耕地有利可圖。第三篇：單一稅：所得稅制度改革的新思路單一稅：所得稅制度改革的新思路從年開始，俄羅斯實(shí)施了單一稅性質(zhì)的稅制改革，在世界各國引起了強(qiáng)烈反響。一、俄羅斯單一稅改革的基本情況及國際反響年月，俄羅斯國家杜馬通過了俄政府的稅制改革方案。改革最主要的目標(biāo)是簡化并改善稅收結(jié)構(gòu)，降低整體稅收負(fù)擔(dān)水平。改革力度相當(dāng)大，稅種從多種銳減為種。雖引人注目的一項(xiàng)改革是對個(gè)人所得稅實(shí)施了單一稅，即從年月日起，取消了原有的％、％和％的三檔累進(jìn)稅率，對居民納稅人獲得的絕大部分收入如工資、薪金等實(shí)行％的單一稅率這是整個(gè)歐洲最低的個(gè)人所得稅的稅率水平。此外，針對非居民納稅人和某些特定收入如特定的利息收入、博彩收入等設(shè)置了％和％兩檔補(bǔ)充稅率。為照顧低收入者和納稅人的一般生活需求，新稅制還設(shè)定了標(biāo)準(zhǔn)扣除額。從目前的情況看，俄羅斯個(gè)人所得稅改革是成功的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施單一稅的年，個(gè)人所得稅征收了億盧布，比年增加了億盧布，增幅為％。扣除通貨膨脹因素，收入實(shí)際增長了％。年月，俄個(gè)人所得稅收入比去年同期增長了％。為進(jìn)一步落實(shí)簡化稅制、降低稅率的原則，年月日起，俄羅斯公司稅的稅率由％降至％。年月，普京宣布，將進(jìn)一步簡化中小企業(yè)的稅制，從年起，小企業(yè)實(shí)行綜合納稅制度，即可以選擇是按利潤的％交稅還是按營業(yè)收入的％交稅。這一新方案適用于雇員不超過人、年收入不超過萬盧布約合美元的企業(yè)。在實(shí)施個(gè)人所得稅單一稅率和降低公司稅率的同時(shí)，俄羅斯取消了絕大部分減免稅政策，目前已基本不搞稅收減免。俄羅斯的改革在世界各國引起了強(qiáng)烈反響，尤其是美國學(xué)術(shù)界和政界對俄羅斯的改革十分關(guān)注。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾文拉布什卡說，年，我第一次提出單一稅的設(shè)想，年后，單一稅終于在俄羅斯變成了現(xiàn)實(shí)。共和黨眾議員英格里西說：如果倒退年，我會大力提倡美國搞單一的個(gè)人所得稅。美國現(xiàn)在的個(gè)人所得稅太復(fù)雜。富人適用的稅率表面上很高，但通過大量的稅收扣除和鉆稅法漏洞，其實(shí)際稅負(fù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于名義稅率。而窮人請不起律師和會計(jì)師，缺乏避稅的手段，稅收扣除又很少，其實(shí)際稅負(fù)并不低。所以，所得稅在理論上具有的公平、效率的優(yōu)點(diǎn)在美國的稅收實(shí)踐中沒有體現(xiàn)出來。美國國際經(jīng)濟(jì)研究所的所長伯格斯騰也對俄羅斯的改革表示贊賞，認(rèn)為改革是成功的，并提出任何一國都可以搞單一稅改革。美國總統(tǒng)布什在與普京總統(tǒng)會面時(shí)，多次稱贊單一稅制。美國的一些國會議員和經(jīng)濟(jì)學(xué)家，包括美籍華人錢穎一等，也都認(rèn)為中國沒有