【正文】 十年代， 南京以其工業(yè)、科技、區(qū)位的優(yōu)勢(shì)和快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，被評(píng)為中國(guó)城市投資硬環(huán)境“四十優(yōu)”城市之一，被國(guó)際經(jīng)濟(jì)界人士和眾多海外財(cái)團(tuán)視為具有廣闊開(kāi)發(fā)前景的地區(qū)。本世紀(jì)末、下世紀(jì)初，將是南京發(fā)展史上十分重要的時(shí)期?！赌暇┦袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和 20xx 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱 要》明確提出要把南京建設(shè)成為功能齊全、服務(wù)一流的省會(huì)城市；成為長(zhǎng)江三角洲地區(qū)和長(zhǎng)江下游的經(jīng)濟(jì)、金融、商貿(mào)區(qū)域性中心城市；成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、融古都風(fēng)貌與現(xiàn)代化文明于一體的現(xiàn)代化江濱城市。 南京人民正滿(mǎn)懷信心，昂首闊步地邁向現(xiàn)代化的二十一世紀(jì)。 南京市的投資環(huán)境 南京人文薈萃，人才濟(jì)濟(jì)，是我國(guó)重要的科研和教育基地?，F(xiàn)有中科院、高等院校、部、省、市及企業(yè)所屬各類(lèi)自然科學(xué)研究和開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)近 600 家，研究領(lǐng)域涉及自然科學(xué)和工程技術(shù)各大門(mén)類(lèi)，科研設(shè)施先進(jìn)，科研開(kāi)發(fā)實(shí)力雄厚。擁有以高校、科研院 所為依托、代表國(guó)家一流學(xué)術(shù)水平和科研水平的實(shí)驗(yàn)室和研究中心百余個(gè)，其 中國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 18個(gè) ,國(guó)家工程技術(shù)研究中心 10 個(gè)。擁有體系完善、功能齊全的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，其中科技推廣、科技信息、科技出版、專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢測(cè)等專(zhuān)門(mén)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)百余家。各類(lèi)科技協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì) 400 余個(gè)，其中省、市級(jí)學(xué)會(huì) 200 個(gè)。 南京擁有科技人員近 40萬(wàn)人，聚集了一大批高素質(zhì)的科技英才，在寧中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士 63 人。 改革開(kāi)放以來(lái)，南京國(guó)際科技交往日益頻繁，已與日本、意大利、美國(guó)、德國(guó)、荷蘭、臺(tái)灣、香港等 50多個(gè) 國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展了廣泛的科技合作與交流。 南京科技力量雄厚。近十年來(lái)完成各類(lèi)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目數(shù)萬(wàn)項(xiàng)，其中有一批是處于學(xué)科前沿的重大研究和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，承擔(dān)國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目千余項(xiàng)，取得重要科技成果萬(wàn)余項(xiàng)，其中獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)400 多項(xiàng)。 南京地區(qū)現(xiàn)有各類(lèi)大專(zhuān)院校 37 所，中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校 50 所，各類(lèi)教學(xué)、科技研究人員 8 萬(wàn)人，博士生指導(dǎo)教師 500 多人，正副教授6000多人，在校大學(xué)生 18萬(wàn)余人，在學(xué)研究生近 2 萬(wàn)人。南京大學(xué)、東南大學(xué)、南京航天航空大學(xué)、南京理工大學(xué)、河海大學(xué)、南京氣象學(xué)院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等都是國(guó) 內(nèi)重點(diǎn)院校，在國(guó)際上具有一定影響。南京已成為我國(guó)文、理、工、農(nóng)、林、醫(yī)、藥、藝術(shù)、師范等學(xué)科門(mén)類(lèi)較全的高等教育基地。 南京的城市建設(shè)日新月異，城市綠化和環(huán)境保護(hù)不斷發(fā)展，城市生活和居住環(huán)境逐步改善。近年來(lái)，南京市始終將道路建設(shè)放在 城市建設(shè)的重要位置上，加快實(shí)施“立體交叉、內(nèi)外暢通、成環(huán)成網(wǎng)、快速便捷”的道路建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)。滬寧高速公路的通車(chē)，南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)的通航，南京長(zhǎng)江第二大橋的建成和南京地鐵的開(kāi)工建設(shè)，形成了得天獨(dú)厚的大交通格局。目前，南京市共有城市道路面積 20xx 多萬(wàn)平方米，總長(zhǎng) 1800 多公 里。公共交通能力增強(qiáng)。 全市人均居住面積 10 平方米，先后建成了南湖小區(qū)、苜蓿園居住區(qū)、櫻駝花園小區(qū)、秦虹小區(qū)、龍江小區(qū)、河西住宅片區(qū)等一萬(wàn)平方米以上住宅片區(qū) 200 多個(gè)。 近幾年來(lái)，南京的供電、供水、煤氣、環(huán)境衛(wèi)生等公用事業(yè)發(fā)展迅猛，城市日供水能力達(dá) 200萬(wàn)立方米，自來(lái)水普及率 100%，污水處理率為 64%，全社會(huì)兩氣氣化率達(dá) %，城市供水、燃?xì)鈼l件均有明顯提高和改善。 在注重城市建設(shè)的同時(shí)，南京市加大了環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和園林綠化方面的建設(shè)力度，全市綠化覆蓋率超過(guò) 40%，人均 占有綠地近9 平方米，垃圾無(wú)害化處理率 86%。全市擁有公園 40 個(gè)，建成了鼓樓市民廣場(chǎng)、新街口中山廣場(chǎng)、雨花廣場(chǎng)、卡子門(mén)綠化廣場(chǎng)、中山門(mén)和漢中門(mén)、水西門(mén)、陽(yáng)光、月光等大型市民廣場(chǎng)，以及一批街心小游園，街心園林、河畔園林遍布全城，南京城正在變得越來(lái)越美麗。 南京市“三聯(lián)動(dòng)”改革的背景 由于歷史上南京市的行政中心地位和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來(lái)的機(jī)制問(wèn)題，南京市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他城市和地區(qū)，目前南 京的民營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)數(shù)量只相當(dāng)于上海的 35％，杭州的 62％、蘇州的64％，在全國(guó)的 15個(gè)副省級(jí)城市中列倒數(shù)第二， 南京市民營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的總量只占全市 GDP 的 10％，比全省平均水平低 12個(gè)百分點(diǎn)。為了徹底改變南京市的滯后面貌，落實(shí)南京市第十一次黨代會(huì)提出的“富民強(qiáng)市、加快發(fā)展”的總體部署，南京市委、市政府決定用 2～3 年的時(shí)間，以資產(chǎn)、勞動(dòng)關(guān)系、債務(wù)“三聯(lián)動(dòng)”的改革方式對(duì)南京市屬 5家產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司以東宇汽車(chē)集團(tuán)公司所屬的共 320家國(guó)有（控股）、集體企業(yè)實(shí)施調(diào)整資本結(jié)構(gòu)、理順勞動(dòng)關(guān)系、降低企業(yè)負(fù)債的改革，這次改革將以發(fā)展為主題，以調(diào)整為主線(xiàn)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，通過(guò)大力吸引外資、民資，吸引企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和管理、技術(shù)骨干入股， 以及法人之間相互參股的方式實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)抓大放小、有進(jìn)有退的戰(zhàn)略目標(biāo)，把國(guó)有企業(yè)改造成為多元股權(quán)結(jié)構(gòu)，從而達(dá)到進(jìn)一步調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性，激發(fā)企業(yè)活力，促使南京市經(jīng)濟(jì)贏得新的更大發(fā)展的目的，其具體目標(biāo)是：將 60 家企業(yè)做強(qiáng)做大，150 家企業(yè)徹底改制、完全民營(yíng)， 100家左右企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)。為達(dá)此目的，南京市政府從組織上和宣傳上展開(kāi)了卓有成效的工作，組織上專(zhuān)門(mén)成立了由市長(zhǎng)羅志軍親任組長(zhǎng)的南京市振興工業(yè)指導(dǎo)小組，指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市經(jīng)委主任郝楨富任辦公室主任，經(jīng)委各職能部門(mén)承接改制的大量具體工作；宣傳上先后頒發(fā)了中共 南京市委、南京市人民政府關(guān)于推進(jìn)南京市國(guó)有工業(yè)企業(yè)“三聯(lián)動(dòng)”改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（ 16號(hào)文）、實(shí)施細(xì)則（ 01號(hào)文）、工作程序及基本要求（ 010號(hào)文）等一系列紅頭文件，部署了改制的方針、政策和具 體要求，決心之大前所未有。這次改制涉及 300 多億國(guó)有資產(chǎn)，改革后只保留 4個(gè)億，國(guó)有資產(chǎn)在工業(yè)總資產(chǎn)中的份額將降到 30％，新發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)將達(dá) 10000 戶(hù)，比上年增長(zhǎng) ％?？梢灶A(yù)見(jiàn)，改制完成后南京市的所有制結(jié)構(gòu)將發(fā)生質(zhì)的變化。 “三聯(lián)動(dòng)”改革的優(yōu)惠政策 為順利推進(jìn)改制，市政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，概述如下： 中發(fā)生的市權(quán)規(guī)費(fèi)、契稅一律全免， 享受，今后市權(quán)范圍內(nèi)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策集中向改制后的企業(yè)傾斜。 ，持股額超過(guò)60％下浮 10％，持股額達(dá) 100％再下浮 10％，吸納原企業(yè)職工 85％