【正文】 的肉食品外貿(mào)出口。 1982 年，中國頒布《食品衛(wèi)生法》，從而推動(dòng)了食品冷鏈的發(fā)展起步。近年來，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高和人們消費(fèi)習(xí)慣的 改變，以水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、果蔬及花卉為代表的冷鏈物流日漸趨熱，冷鏈物流行業(yè)也隨著市場需求的增大而不斷發(fā)展。 從整體冷鏈體系而言，中國的食品冷鏈還未形成體系，無論是從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消費(fèi)內(nèi)需來看，還是與發(fā)達(dá)國家相比，差距都十分明顯。中國易腐食品規(guī)模巨大，但國家重視不足，缺乏行業(yè)規(guī)范，造成冷鏈物流發(fā)展滯后，形成了特有的行業(yè)環(huán)境。 我國的冷藏物流業(yè)尚處于初級階段，市場規(guī)模不大，區(qū)域性特征比較強(qiáng)，缺乏有影響力的、全國性的第三方冷藏物流行業(yè)領(lǐng)袖。據(jù)慧聰鄧白氏研究目前了解到，我國的冷 鏈物流公司主要以以下幾種形式存在： （ 1）第三方物流公司。此類型又包括從傳統(tǒng)的物流公司進(jìn)軍冷鏈物流市場的企業(yè)，如中外運(yùn)裕和、錦江低溫，山東榮慶等，和專注于冷鏈物流行業(yè)的重慶雪峰、康新物流等，以及與麥當(dāng)勞長期合作的冷鏈物流體系相對完善的夏暉物流。 （ 2）企業(yè)內(nèi)部的物流公司。此類型最典型的是百勝集團(tuán)下屬的物流事業(yè)部，為百勝集團(tuán)下屬的餐廳提供核心業(yè)務(wù)以及有特殊要求產(chǎn)品的物流服務(wù)。 （ 1）在提供基本服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步提供有價(jià)值的增值服務(wù) 目前行業(yè)內(nèi)的企業(yè)基本都可以提供倉儲、 冷鏈運(yùn)輸、市內(nèi)配送等基礎(chǔ)服務(wù)；除此之外，一些企業(yè)如錦江低溫、中外運(yùn)裕和、重慶雪峰等，還可以提供配貨、分揀、貼標(biāo)等附加功能；夏暉物流可以提供的服務(wù)范圍更加廣泛，可提供諸如采購、庫存管理、數(shù)據(jù)分析等增值服務(wù)。不斷提供有價(jià)值的增值服務(wù)，將是未來行業(yè)的發(fā)展趨勢之一。 （ 2）冷庫、車隊(duì)等硬件設(shè)施投入力度不斷加大 規(guī)模較大的冷鏈物流公司，一般都擁有自建冷庫。但有的自建冷庫建設(shè)年代久遠(yuǎn)，衛(wèi)生狀況較差；新建冷庫通常較為先進(jìn)，如中外運(yùn)裕和在上海嘉定有一座現(xiàn)代型冷庫，是國內(nèi)最大的單體多溫度分區(qū)冷庫，具備電腦自動(dòng)控制的溫 控裝置，可根據(jù)客戶需要調(diào)節(jié)并時(shí)時(shí)監(jiān)控冷庫溫度。據(jù)慧聰鄧白氏研究了解，隨著業(yè)務(wù)的不斷拓展和市場發(fā)展的需要，目前幾家大型冷鏈物流企業(yè)存在新建冷庫的計(jì)劃。 冷鏈物流企業(yè)的冷凍車按照運(yùn)輸規(guī)模，主要分為 2 噸、 4 噸、 8 噸、 12 噸、 20 噸、 30 噸等不同類型。各種規(guī)模的冷凍車根據(jù)企業(yè)客戶的具體情況，分布在不同的物流配送中心，完成市內(nèi)配送或長途運(yùn)輸?shù)确?wù)。不同企業(yè)擁有的冷凍車的數(shù)量相差較大，從幾十臺到幾百臺不等。通常情況下，冷凍車的平均更換時(shí)間在 810 年左右。 （ 3）冷鏈意識不足，市場盲目競爭形成價(jià)格戰(zhàn) 目前中 國市場上，無論生產(chǎn)企業(yè)、下游客戶，還是普通消費(fèi)者，對冷鏈物流的概念都比較陌生，對冷鏈物流的認(rèn)識比較膚淺或不全面；冷鏈物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，非冷藏車進(jìn)行冷鏈物流服務(wù)業(yè)務(wù)，造成企業(yè)之間惡性價(jià)格競爭，使有心投入高端硬件提供高質(zhì)量服務(wù)的企業(yè)陷入一定的困境，這一行業(yè)現(xiàn)狀憑借企業(yè)一己之力是難以改變的。 （ 1）服務(wù)質(zhì)量和水平將不斷提升 幾乎所有的冷鏈物流企業(yè)均意識到，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平，提高客戶滿意度，才能促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。在實(shí)際操作過程中，一些冷鏈物流企業(yè)通過企業(yè)內(nèi)部 的考核指標(biāo)，對配送及時(shí)率和損失率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和考核，并努力通過提高及時(shí)率，降低損失率，不斷加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。 （ 2）軟硬件設(shè)施的投入將逐步增大 據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國汽車?yán)洳乇剀囕v只有美國的 1/7，日本的 1/4，與發(fā)達(dá)國家之間相比仍存在較大差距。慧聰鄧白氏研究通過訪問多家冷鏈物流企業(yè)了解到，隨著業(yè)務(wù)的不斷拓展，很多冷鏈物流企業(yè)均有擴(kuò)大軟硬件設(shè)施的計(jì)劃，其中包括多種形式，如計(jì)劃新建物流配送中心；計(jì)劃新建、收購或新租借冷庫；計(jì)劃購置冷藏車輛，完善配送網(wǎng)絡(luò)等。此外，在原有設(shè)施改造和更新的同時(shí)，技術(shù)性的 改造也將成為另一發(fā)展趨勢。衛(wèi)星定位系統(tǒng) (GPS)、 RFID 技術(shù)、電子定貨系統(tǒng)（ EOS）、電子車載地圖等高科技技術(shù)的應(yīng)用，將進(jìn)一步降低管理成本，提高效率，增加客戶滿意度。 （ 3）冷鏈物流意識不斷加強(qiáng)，行業(yè)內(nèi)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)開始制定 目前中國的冷鏈物流行業(yè)仍然缺乏服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，因此急需通過國家標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范市場秩序，建立健全冷鏈物流行業(yè)的資質(zhì)認(rèn)證、誠信認(rèn)證、食品相關(guān)安全的一系列標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)準(zhǔn)入資格，逐步規(guī)范冷鏈物流服務(wù)市場。 項(xiàng)目建設(shè)背景 近年來，位于 XX 鰲峰路 XX 水產(chǎn)批發(fā)市場交易量年均增 長約 10%，但是市場營業(yè)面積不足、攤位小、與其交易量增長矛盾突出，尤其是冷鏈儲藏矛盾極為突出，根本無法滿足現(xiàn)有需求，存在人多、車多、貨多、市場擁擠、人流、物流、車流混雜、道路擁擠、交易方式落后、交易區(qū)和停車位面積、交易環(huán)境、安全性和服務(wù)設(shè)施亟需改善；由于 XX 城區(qū)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有鰲峰洲批發(fā)市場已從原來的城區(qū)邊緣逐漸成為城市的中心區(qū)，貨車通行時(shí)間也受限制，影響市場的正常交易和批發(fā)。為了適應(yīng) XX 東擴(kuò)南移城市發(fā)展戰(zhàn)略的需要，根據(jù)《 XX 市城市總體規(guī)劃》（ 20212021 年）和 XX 市人民政府專題會議紀(jì)要的精神， XX鰲峰州現(xiàn)有水產(chǎn)批發(fā)市場須搬遷。為此業(yè)主在 XX 市和馬尾開發(fā)區(qū)政府支持下于 2021 年開始籌建，成立了 XX 水產(chǎn)品市場有限公司，具體承辦這個(gè)項(xiàng)目。項(xiàng)目已列入 XX2021 年重點(diǎn)項(xiàng)目和福建省 2021 年重點(diǎn)民生項(xiàng)目。 我國冷鏈物流發(fā)展比較緩慢，規(guī)范化的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流在福建還是空白，食品安全要求建設(shè)規(guī)范的冷鏈物流系統(tǒng)，市場呼喚規(guī)范化的冷鏈物流系統(tǒng)出臺， XX 水產(chǎn)品市場有限公司在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出“發(fā)展冷鏈物流，保障食品安全，增強(qiáng)人民健康，提高企業(yè)效益”的發(fā)展思路，并規(guī)劃出“海峽水產(chǎn)品冷鏈物流交易中心及商務(wù)配套項(xiàng)目”。 項(xiàng)目將根據(jù)相關(guān)的規(guī)則，對貨物進(jìn)行全程的溫度控制，以確保食品的安全。 項(xiàng)目建設(shè)必要性 項(xiàng)目建設(shè)有利于 XX 市乃至福建省服務(wù)業(yè)發(fā)展 福建省在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃中指出，實(shí)施以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以信息技術(shù)為支撐，以降低物流成本和提高綜合服務(wù)質(zhì)量為中心，以培育和規(guī)范物流市場為基礎(chǔ)，扶持和發(fā)展第三方物流企業(yè)為重點(diǎn)，建立和完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系；培育一批現(xiàn)代化的大型物流企業(yè)，推動(dòng)有條件的運(yùn)輸、倉儲和代理等企業(yè)向第三方物流企業(yè)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，我省商品交易市場發(fā)展的重點(diǎn)是建設(shè)和培育能夠加快產(chǎn)業(yè) 集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的大中型專業(yè)批發(fā)市場，全面推動(dòng)專業(yè)批發(fā)市場升級改造與整合重組；重點(diǎn)培育發(fā)展 XX、廈門、泉州水產(chǎn)品批發(fā)市場，帶動(dòng)霞浦、東山、漳浦、莆田、平潭、連江等海產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣市的產(chǎn)地批發(fā)市場發(fā)展。本項(xiàng)目屬于水產(chǎn)品、畜禽等冷鏈物流項(xiàng)目，將完善鮮活水產(chǎn)品等銷售、儲藏、加工、運(yùn)輸和配送等冷鏈物流設(shè)施，本項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求和《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》 2021 年扶持范圍，它的建設(shè)將促進(jìn) XX 市乃至福建省物流業(yè)的發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)有利于 XX 水產(chǎn)品批發(fā)市場的交易和發(fā)展 現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)重 要組成部分。 XX 現(xiàn)有水產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營模式單一，現(xiàn)代化、信息化管理水平較低，功能分區(qū)不盡合理；交易方式、功能配置、管理手段、基礎(chǔ)設(shè)施、交通安全等方面都有待完善；現(xiàn)有市場區(qū)域面積小、發(fā)展空間有限，也影響了經(jīng)營戶、大型商貿(mào)企業(yè)的入駐和市場進(jìn)一步發(fā)展。為保障生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益和經(jīng)營收入，使 XX市的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品等便捷地進(jìn)入國內(nèi)外市場流通領(lǐng)域，建設(shè)一個(gè)設(shè)施完備、管理規(guī)范、秩序穩(wěn)定的大型水產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目勢在必行。 項(xiàng)目建設(shè)有利于發(fā)揮福建水產(chǎn)資源優(yōu)勢，促進(jìn)福建省水產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展 福建省是水產(chǎn)資源大省， 多年來水產(chǎn)品總量均躋身全國前三名。從區(qū)域位置上看，北接浙江，南連廣東面對臺灣水產(chǎn)大省，是南北水產(chǎn)品調(diào)動(dòng)的樞紐中心。 XX 市是全國漁業(yè)重點(diǎn)城市之一，同時(shí)又是重要的水產(chǎn)品集散地和消費(fèi)城市，優(yōu)勢的地理位置和漁業(yè)基礎(chǔ)，有利于建設(shè)在全國具有一定影響力的大型水產(chǎn)品冷鏈物流交易中心，通過充分挖掘當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)已有的水產(chǎn)資源的潛力，進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配；利用與 XX 毗鄰閩東漁場和閩中漁場的地緣優(yōu)勢，進(jìn)一步合理開發(fā)當(dāng)?shù)販\海和灘涂資源進(jìn)行養(yǎng)殖，為水產(chǎn)品冷鏈物流交易中心的水產(chǎn)品等貿(mào)易提供資源保障，帶動(dòng)周邊地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。 項(xiàng) 目建設(shè)有利于發(fā)揮臺灣優(yōu)勢，營造海峽兩岸水產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò) XX 具有鄰近馬祖、臺灣的地理優(yōu)勢。近幾年 XX 水產(chǎn)品批發(fā)市場有部分水產(chǎn)品通過對臺貿(mào)易的形式進(jìn)入臺灣市場，同時(shí)臺灣水產(chǎn)品也通過 XX 市場銷往內(nèi)地。本項(xiàng)目設(shè)立臺灣水產(chǎn)品經(jīng)營窗口，通過兩岸水產(chǎn)品貿(mào)易，充分利用海峽兩岸漁業(yè)自然資源與生態(tài)環(huán)境、科技水平、勞動(dòng)力資源以及市場條件等方面的各自優(yōu)勢，促進(jìn)海峽兩岸的水產(chǎn)品貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)業(yè)達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、雙贏發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)有利于積極拓展新興市場，促進(jìn)多元化市場形成 我國水產(chǎn)品出口目前存在出口品種、出口國家過于 集中日、美、歐、韓等國家以及出口水產(chǎn)品與其它國家相似、競爭壓力較大等問題。海峽水產(chǎn)品冷鏈物流交易中心以兩岸貿(mào)易為契機(jī)，在交易中心培育成為兩岸水產(chǎn)品貿(mào)易平臺的同時(shí)，進(jìn)一步拓展新興市場，加強(qiáng)與東盟國家的水產(chǎn)品交流，建設(shè)成全國乃至東南亞最大的水產(chǎn)品集散地及價(jià)格、信息中心，對 XX 甚至福建水產(chǎn)品等交易市場的進(jìn)一步發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。 項(xiàng)目建設(shè)有利于帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供社會就業(yè)崗位 新建的海峽水產(chǎn)品冷鏈物流交易中心及商務(wù)配套項(xiàng)目及其批發(fā)市場預(yù)計(jì)日均進(jìn)場人員30000 人次、各種車輛 3000 多輛，市場內(nèi)直接經(jīng) 銷水產(chǎn)品、畜禽凍品批發(fā)的人員達(dá) 2021 多人，管理、保安、工人等服務(wù)人員 1000 多人；市場將拉動(dòng)運(yùn)輸、貯藏、包裝、餐飲、住宿等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可提供大量的直接或間接的就業(yè)崗位。 第四章 申請政府投資補(bǔ)助的理由和政策依據(jù) 申請政府投資補(bǔ)助的理由 我國物流業(yè)的總體水平仍然偏低，還存在一些突出問題。一是全社會物流運(yùn)行效率偏低，社會物流總費(fèi)用與 GDP 的比率高出發(fā)達(dá)國家 1 倍左右；二是社會化物流需求不足和專業(yè)化物流供給能力不足的問題同時(shí)存在，“大而全”、“小而全”的企業(yè)物流運(yùn)作模式還相當(dāng)普遍；三是物流基礎(chǔ) 設(shè)施能力不足，尚未建立布局合理、銜接順暢、能力充分、高效便捷的綜合交通運(yùn)輸體系，物流園區(qū)、物流技術(shù)裝備等能力有待加強(qiáng)；四是地方封鎖和行業(yè)壟斷對資源整合和一體化運(yùn)作形成障礙，物流市場還不夠規(guī)范；五是物流技術(shù)、人才培養(yǎng)和物流標(biāo)準(zhǔn)還不能完全滿足需要，物流服務(wù)的組織化和集約化程度不高。 2021 年下半年以來，隨著國際金融危機(jī)對我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響逐步加深，物流業(yè)作為重要的服務(wù)產(chǎn)業(yè)也受到了嚴(yán)重沖擊。物流市場需求急劇萎縮，運(yùn)輸和倉儲等收費(fèi)價(jià)格及利潤大幅度下跌，一大批中小物流企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，提供運(yùn)輸、倉儲等單一服務(wù)的傳統(tǒng) 物流企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。整體來看，國際金融危機(jī)不但造成物流產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的劇烈波動(dòng)，而且對其他產(chǎn)業(yè)的物流服務(wù)供給也產(chǎn)生了不利影響。 調(diào)整和振興物流業(yè)是應(yīng)對國際金融危機(jī)的迫切需要。一是要解決當(dāng)前物流企業(yè)面臨的困難，需要加快企業(yè)重組步伐，做強(qiáng)做大，提高產(chǎn)業(yè)集中度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保持產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展；二是物流業(yè)自身需要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，向以信息技術(shù)和供應(yīng)鏈管理為核心的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，通過提供低成本、高效率、多樣化、專業(yè)化的物流服務(wù)，適應(yīng)復(fù)雜多變的市場環(huán)境，提高自身競爭力；三是物流業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的調(diào)整具有服務(wù)和支撐作用，發(fā)展第三 方物流可以促進(jìn)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)優(yōu)化內(nèi)部分工、專注核心業(yè)務(wù)、降低物流費(fèi)用，提高這些產(chǎn)業(yè)的競爭力，增強(qiáng)其應(yīng)對國際金融危機(jī)的能力。 調(diào)整和振興物流業(yè)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的客觀要求。一是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和我國融入世界經(jīng)濟(jì)的步伐加快，全球采購、全球生產(chǎn)和全球銷售的發(fā)展模式要求加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，優(yōu)化資源配置，提高市場響應(yīng)速度和產(chǎn)品供給時(shí)效，降低企業(yè)物流成本，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)的競爭力。二是為了適應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)分工的變化，要求加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完善物流服務(wù)體系，改善投資環(huán)境，抓住國際產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，吸引國際投資，促進(jìn)我 國制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是隨著全球服務(wù)貿(mào)易的迅猛發(fā)展，要求加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育國內(nèi)現(xiàn)代物流服務(wù)企業(yè)，提高物流服務(wù)能力，應(yīng)對日益激烈的全球物流企業(yè)競爭。 調(diào)整和振興物流業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的必要保證。根據(jù)全面建設(shè)小康社會的新要求，我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，居民消費(fèi)水平將進(jìn)一步提高，貨物運(yùn)輸量、社會商品零售額、對外貿(mào)易額等將大幅度增長，農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、能源、原材料和進(jìn)出口商品的流通規(guī)模將顯著增加，對全社會物流服務(wù)能力和物流效率提出了更高的要求。同時(shí)，中西部地區(qū)要求改善物流條件，縮小與東部地區(qū)的物流 成本差距，承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 調(diào)整和振興物流業(yè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。調(diào)整和振興物流業(yè)，有利于加快商品流通和資金周轉(zhuǎn)，降低社會物流成本，優(yōu)化資源配置，提高國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量；有利于提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；有利于增加城鄉(xiāng)就業(yè)崗位，擴(kuò)大社會就業(yè)；有利于提高運(yùn)輸效率，降低能源消耗和廢氣排放，緩解交通擁堵，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于促進(jìn)國內(nèi)外、城鄉(xiāng)和地區(qū)間商品流通，滿足人民群眾對多樣化、高質(zhì)量的物流服務(wù)需求，擴(kuò) 大居民消費(fèi)；有利于國家救災(zāi)應(yīng)急、處理突發(fā)性事件，保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會安全。 我國冷鏈物流發(fā)展更為緩慢，規(guī)范化的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流在福建還是空白，食品安全要求建設(shè)規(guī)范的冷鏈物流系統(tǒng)，市場呼喚規(guī)范化的冷鏈物流系統(tǒng)出臺， XX