加大環(huán)保執(zhí)法力度嚴防污染事故發(fā)生-文庫吧
2025-10-11 15:17 本頁面
【正文】 第二篇：加大糧食行政執(zhí)法力度加大糧食行政執(zhí)法力度確保糧食流通市場安全平山縣糧食局副局長王輝隨著改革的不斷深化，糧食市場放開后，政府對糧食流通管理的內(nèi)容和方式發(fā)生了很大變化，糧食流通管理的對象也轉(zhuǎn)向全社會糧食經(jīng)營者，糧食行政管理部門的職責(zé)也發(fā)生了重要變化。2006年5月，國務(wù)院頒布《糧食流通管理條例》，我縣糧食局依據(jù)《條例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》賦予的行政執(zhí)法職能和省、市糧食局有關(guān)規(guī)定，按照建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制的總要求，開展了糧食行政執(zhí)法工作，取得了初步成效，近兩年來一直是全市先進單位。但是，在近幾年的執(zhí)法工作實踐中，遇到了一些工作難點，還存在許多問題。這些難點和問題嚴重阻礙著糧食執(zhí)法工作的正常開展，如不及時破解，勢必導(dǎo)致糧食執(zhí)法工作走入“不作為”或“亂作為”的歧途，影響糧食流通正常秩序。在市場化條件下管理全社會的糧食流通，是糧食行政管理部門面臨的全新課題，伴隨而來的新情況、新問題也很多，歸納起來主要有“三個不適”：一是觀念不適。長期以來，糧食部門實行計劃經(jīng)濟，凡事按政策，習(xí)慣于行業(yè)內(nèi)部的管理?，F(xiàn)在國家頒布了《糧食流通管理條例》，賦予了糧食行政管理部門行政執(zhí)法權(quán)，管理全社會的糧食流通，觀念上一下子難以從傳統(tǒng)的管理模式中轉(zhuǎn)變過來，執(zhí)法理念淡薄，甚至不會執(zhí)法；而糧食經(jīng)營者本身，他們對頭戴“大蓋帽”、身穿制服的行政執(zhí)法人員已經(jīng)普遍接受，而對糧食管理部門執(zhí)法卻不以為然。二是人員不適。首先，人員明顯不足。糧食行政執(zhí)法大隊與監(jiān)督檢查科、業(yè)務(wù)科為一套人馬三塊牌子，工作人員只有3人，且身兼數(shù)職。在這種情況下，面對全縣的糧食流通管理執(zhí)法確有困難。其次，職工隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，都在45歲以上。再次，行政管理素質(zhì)不高，執(zhí)法水平偏低，缺乏專業(yè)技能與知識。三是政策不適?！都Z食收購資格審核管理暫行辦法》(國糧政[2004]121號)第八條規(guī)定：“年收購量低于50噸的個體工商戶從事糧食收購活動，無須申 請糧食資格”。很顯然，這一規(guī)定為遍布農(nóng)村的個體糧販無證收購糧食開了“綠燈”，同時也給糧食收購市場監(jiān)管帶來負面影響。目前，我縣除國有糧食企業(yè)外，主動向糧食行政管理部門申請辦理糧食收購資格并獲通過的個體工商戶僅10家，多為無證收購。《糧食流通管理條例》還明確規(guī)定，糧食行政管理部門查出無收購資格者收購糧食的，須移交工商行政管理部門處罰。監(jiān)督與處罰的分離，無疑削弱了糧食行政管理部門的行政執(zhí)法地位。如何做好新形勢下的糧食執(zhí)法工作，我認為要切實領(lǐng)會《條例》精神，轉(zhuǎn)變思想觀念，做好以下三點：第一，明確立法宗旨，確立依法管糧的思想。《糧食流通管理條例》是建國以來我國第一部面向全社會的糧食流通法規(guī)。它的頒布實施標(biāo)志著糧食行政管理部門職能由過去內(nèi)部管理向全社會的糧食流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)變?！稐l例》的頒發(fā)順應(yīng)了糧食購銷市場化的發(fā)展趨勢，是糧食流通體制改革的必然結(jié)果。頒布《條例》，就是為了使改革后的糧食市場放而有序、活而不亂；糧食流通秩序更為規(guī)范；切實維護好糧食生產(chǎn)者、消費者和經(jīng)營者的根本利益；確保國家糧食安全?！稐l例》賦予糧食行政管理部門糧食流通領(lǐng)域行政執(zhí)法的主體資格，糧食行政管理部門要遵守立法宗旨，切實履行好自身職責(zé)，依法管糧。做到主體合法，程序合法，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，將糧食監(jiān)督檢查工作納入法治化的軌道。第二，明確以人為本，確立為民管糧的思想。正常的糧食流通秩序，符合所有糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的利益需要，而糧食生產(chǎn)者、消費者和經(jīng)營者涵蓋所有社會人。因此，糧食安全，影響全社會。糧食行政管理部門要從全社會的角度看待糧食流通管理，樹立以人為本、為民管糧的理念，將自己工作上升到維護社會穩(wěn)定、維護百姓生活正常的高度，時刻想著人民，切實維護好流通秩序，維護好人民的根本利益。第三，明確公正意識，確立公平管糧的思想。法律本身就要求公正公平。因此，糧食行政管理部門要樹立公正意識，公平管糧的理念，對國有糧食企業(yè)、非公有制糧食企業(yè)，個體經(jīng)營者一視同仁，對糧食生產(chǎn)者、消費者、經(jīng)營者同等考慮，在制定有關(guān)實施措施、履行市場監(jiān)管職能時掌握好尺度，確保執(zhí)法公平、公正。作為糧食行政管理部門，要在解放思想、實事求是的基礎(chǔ)上采取務(wù)實的措施，加大執(zhí)法力度，確保糧食流通市場安全。一、加強宣傳，提高認識。由行業(yè)內(nèi)部管理轉(zhuǎn)為全社會糧食流通管理，是法律賦予糧食行政管理部門的神圣職責(zé)，成為糧食流通體制改革的一大突破。對于這項新生事物，當(dāng)今社會卻鮮為人知，不甚了解，以致對糧食行政管理部門的行政執(zhí)法產(chǎn)生懷疑、誤解，甚至抵觸。究其原因，主要是我們的宣傳工作力度還不
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