濟(jì)寧市煤炭局關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案-文庫(kù)吧
2024-10-25 10:51 本頁(yè)面
【正文】 隱患要分析原因，采取措施，徹底根治。（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各集團(tuán)、各煤礦要充分利用廣播、宣傳欄等形式,大力宣傳“嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)安全法制教育，宣傳普及基本知識(shí)，增強(qiáng)職工安全意識(shí)，在煤炭行業(yè)營(yíng)造安全發(fā)展的良好氛圍。二〇一〇年八月十五日主題詞：煤礦安全 專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) 方案第二篇：開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案Xx鎮(zhèn)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、安陽(yáng)市及我市安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議、安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，特別是7月27日安陽(yáng)市在我市召開(kāi)的打非治違現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議精神，依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，有效遏制和防范較大及以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《xx鎮(zhèn)人民政府關(guān)于調(diào)整陵陽(yáng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)劃分的通知》（x政[2011]17號(hào)），結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)內(nèi)容重點(diǎn)范圍：非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等行業(yè)和領(lǐng)域以及其他重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域所有非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。（一）具有共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為無(wú)證、證照不全或過(guò)期從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的；瞞報(bào)事故的，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)，沒(méi)有取得相應(yīng)資格證或無(wú)證上崗的；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實(shí)的；其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。（二）具有行業(yè)（領(lǐng)域）特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為非煤礦山按照林州市非煤礦山專(zhuān)項(xiàng)整頓治理工作的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真做好非煤礦山整頓治理工作，重點(diǎn)打擊一下非法、違法行為：（1）非法盜采、超層越界開(kāi)采礦產(chǎn)資源的；（2）未依法履行有關(guān)審批程序，擅自勘探、建設(shè)和生產(chǎn)的，以及假借整合技改之名逃避關(guān)閉、擅自開(kāi)采礦產(chǎn)資源的。交通運(yùn)輸（1）駕駛?cè)司坪篑{車(chē)、超載、超速行駛、不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線(xiàn)路行駛的，以及無(wú)駕駛證、駕駛證與所駕車(chē)型不符、無(wú)從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車(chē)輛的；（2）客運(yùn)車(chē)輛夜間途徑達(dá)不到夜間安全通行條件的三級(jí)以下山區(qū)公路或不按規(guī)定線(xiàn)路行駛的；（3）非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛違法載人的。3建筑施工（1）建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)主管部門(mén)審批，不履行建設(shè)管理程序，非法從事建筑活動(dòng)的；（2）建設(shè)單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項(xiàng)目管理的；（3）施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動(dòng)的。危險(xiǎn)化學(xué)品（1）無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或超越許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；（2）非法違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的；（3）未試生產(chǎn)備案就投入試生產(chǎn)運(yùn)行的，未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目的。煙花爆竹（1）無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或超許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的；（2）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途）的；（3）非法使用氯酸鉀的，違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)禮花彈的。冶金（1）違反冶金行業(yè)煤氣安全管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交叉作業(yè)和檢修作業(yè)的；（2）未對(duì)有限空間作業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)和自救互救教育培訓(xùn)的，以及未為作業(yè)人員配備必要的個(gè)人防護(hù)裝備和其他檢測(cè)監(jiān)控儀器的；（3）有限空間作業(yè)嚴(yán)重威脅人身安全的。二、時(shí)間要求2011年7月27日至2011年8月31日。三、工作要求（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)識(shí)到開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要性和必要性，把嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為作為貫徹上級(jí)文件精神的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員，組成專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法小組。根據(jù)本方案，精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)，確保責(zé)任落實(shí)到位。（二）強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊。要繼續(xù)保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)第二季度以來(lái)的“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展“回頭看”，針對(duì)習(xí)慣性、頑固性和屢整屢犯、反復(fù)發(fā)生的非法違法行為，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，深挖根除非法違法行為背后的“保護(hù)傘”，鏟除安全生產(chǎn)領(lǐng)域的黑惡勢(shì)力，防止前糾后犯、死灰復(fù)燃，防止新的非法違法行為發(fā)生。要?jiǎng)?chuàng)新手段措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的非法違法我點(diǎn)，增強(qiáng)打擊實(shí)效。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確打擊重點(diǎn)，對(duì)情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的典型非法違法行為，要重拳出擊，公開(kāi)嚴(yán)懲，堅(jiān)決打擊非法違法行為人的囂張氣焰形成強(qiáng)大的影響力、威懾力。要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和措施，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。（三）營(yíng)造氛圍，強(qiáng)化監(jiān)督。嚴(yán)厲“打非”，必須加強(qiáng)監(jiān)督。在集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，加大宣傳力度，教育引導(dǎo)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和廣大職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，使其主動(dòng)參與到執(zhí)法監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中來(lái)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。同時(shí)，對(duì)群眾舉報(bào)的各類(lèi)非法違法行為，及時(shí)查處，并向社會(huì)公開(kāi)曝光。（四）嚴(yán)格追究責(zé)任。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)文件的規(guī)定，強(qiáng)化有關(guān)職能部門(mén)的“打非治違”工作責(zé)
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