【正文】 2號),重點加強本地區(qū)2018年秋冬季煤炭消費控制措施,削減煤炭消費需求,著力整治燃煤設施,促進煤炭清潔高效利用,提升清潔能源比重,確保7個省轄市和4個省直管縣(市)%。各省轄市要從嚴執(zhí)行國家、省重點耗煤行業(yè)準入規(guī)定,所有新建、改建、擴建耗煤項目一律實施煤炭減量或等量替代。責任單位:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、統(tǒng)計局,相關省轄市、省直管縣(市)政府。按照統(tǒng)一規(guī)劃、以熱定電的原則,加快民生熱電項目建設和城市周邊現(xiàn)役純凝機組的采暖供熱改造,在熱電聯(lián)產(chǎn)供熱覆蓋區(qū)域內(nèi),逐步關停中小型單一供熱鍋爐,2018年10月底前,全省新增供熱能力5300萬平方米。責任單位:省發(fā)展改革委(能源局)、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府。2018年9月底前,按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復用”標準,完成全省省轄市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工業(yè)煤氣發(fā)生爐(除制備原料的煤氣發(fā)生爐外)、熱風爐、導熱油爐的拆除或清潔能源改造工作。逾期未完成拆改的,依法實施停產(chǎn)整治。責任單位:省環(huán)保廳、質監(jiān)局,各省轄市、省直管縣(市)政府。在全省完成10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆改的基礎上,逐步擴大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造范圍,2020年年底前,基本淘汰省轄市規(guī)劃區(qū)內(nèi)35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。實施逐年遞減的資金獎補方式,對2018年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐,給予不低于6萬元/蒸噸資金獎補。對2019年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐,給予不低于4萬元/蒸噸資金獎補。對2020年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐,不再給予資金獎補。淘汰方式主要包括拆除、集中供熱替代、煤改氣、煤改電,改用地熱、風能、太陽能、配備布袋除塵器的生物質能,不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭、綠焦、原油等,拆除燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理切斷煙道,使其不具備復產(chǎn)條件。嚴禁使用已經(jīng)關停、淘汰的廢舊燃煤鍋爐套取獎補資金。燃煤鍋爐在新改用天然氣的過程中要同步實現(xiàn)低氮改造。責任單位:省環(huán)保廳、財政廳、質監(jiān)局,各省轄市、省直管縣(市)政府。大力發(fā)展非化石能源,到2018年年底,可再生能源占全省能源消費總量的比重達到7%以上。(1)積極穩(wěn)妥推進地熱供暖。持續(xù)推進全省地熱資源潛力勘查與評價,摸清資源底數(shù),不斷完善地熱能開發(fā)利用政策體系和管理方式,總結地熱能供暖區(qū)域連片推進開發(fā)利用模式,將地熱供暖納入城鎮(zhèn)基礎設施建設,統(tǒng)一規(guī)劃,有序開發(fā),在具備條件的地區(qū),以城鎮(zhèn)新規(guī)劃區(qū)、公共建筑和新建住宅小區(qū)為重點進行復制推廣。2018年,全省地熱供暖面積力爭達到2000萬平方米。(2)加快開發(fā)風電資源。持續(xù)推進豫西沿黃山地、豫北沿太行山區(qū)、豫西南伏牛山區(qū)、豫南桐柏山—大別山區(qū)4個風帶山地風電場項目建設。2018年,全省風電裝機規(guī)模達到110萬千瓦以上。(3)有序發(fā)展光伏發(fā)電。結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,探索村級光伏電站建設新模式,2018年,全年新增光電裝機容量50萬千瓦以上。(4)多元利用生物質能。結合新型城鎮(zhèn)化建設,以學校、醫(yī)院、賓館、辦公樓、居民區(qū)等為重點,有序推進秸稈發(fā)電和垃圾發(fā)電等熱電聯(lián)產(chǎn)項目。加快在建生物質熱電和垃圾熱電項目建設,到2018年年底,生物質發(fā)電裝機力爭達到6萬千瓦以上。責任單位:省發(fā)展改革委(能源局)、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府。多渠道拓展天然氣氣源,積極協(xié)調(diào)爭取我省天然氣指標,力爭2018年我省管道天然氣供應保障能力達到120億立方米以上。正式啟動鄂爾多斯—安平—滄州輸氣管道濮陽支線建設,積極爭取西氣東輸三線中段、新疆煤制天然氣外輸管道(新粵浙管線)河南段開工建設。加快中俄東線天然氣、海上LNG(液化天然氣)入豫通道可行性研究,爭取納入國家規(guī)劃。責任單位:省發(fā)展改革委(能源局),各省轄市、省直管縣(市)政府。根據(jù)電力市場需求變化情況,統(tǒng)籌當前和長遠,綜合比選新疆、青海、四川等能源基地外送電力的經(jīng)濟性、可靠性和安全性,積極研究外電入豫通道建設方案,加快構建全省多通道、多方向輸電格局。2018年,力爭全年實現(xiàn)外電入豫450億千瓦時。責任單位:省發(fā)展改革委(能源局)、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府(二)著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構。逐步優(yōu)化冶金、建材等重污染企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,持續(xù)強化“散亂污”企業(yè)管控,在鄭州市率先開展城區(qū)煤電機組清零試點,切實減少結構性污染對大氣環(huán)境質量的影響。京津冀大氣污染傳輸通道城市要按照城市功能分區(qū),結合城市規(guī)劃調(diào)整,對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進行摸底排查,2018年8月底前,制定規(guī)劃區(qū)內(nèi)冶金、建材等重污染企業(yè)搬遷計劃。搬遷計劃要明確城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)退城搬遷的范圍、方向、時序和方式,有效解決工業(yè)圍城問題。對能耗高、排放大的鋼鐵、水泥等企業(yè),實施重組、轉型,推動企業(yè)整體或部分重污染工序向有資源優(yōu)勢、環(huán)境容量允許的地區(qū)轉移或退城進園,實現(xiàn)裝備升級、產(chǎn)品上檔、節(jié)能環(huán)保上水平。對環(huán)境影響小,能夠達到清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護要求的其他企業(yè),鼓勵其轉型發(fā)展或就地轉移。對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”,以及環(huán)境風險、安全隱患突出而又無法搬遷或轉型企業(yè),實施關停。責任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、國土資源廳、安全監(jiān)管局、省政府國資委,鄭州市、開封市、安陽市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市、焦作市、濮陽市政府。落實《河南省煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項行動方案(2018—2020年)》,2018年10月底前,關停17臺共100萬千瓦落后煤電機組。責任單位:省發(fā)展改革委、能源局、電力公司,相關省轄市、省直管縣(市)政府“散亂污”企業(yè)死灰復燃。在2017年整改取締83040家“散亂污”企業(yè)的基礎上,建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動監(jiān)管機制,緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點設備,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))網(wǎng)格員作用,加強企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查,確保“散亂污”企業(yè)不出現(xiàn)“死灰復燃”。凡被各級督導檢查核查發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“死灰復燃”的,一律實施環(huán)保問責。責任單位:省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、商務廳、工商局,各省轄市、省直管縣(市)政府“煤電機組清零行動”。2018年5月底前,鄭州市政府要組織制定城市規(guī)劃區(qū)煤電結構優(yōu)化方案,明確中心城區(qū)30萬千瓦及以下的燃煤機組關?；蚋臑槿細鈾C組的具體時間和路線,并組織實施。責任單位:鄭州市政府,省發(fā)展改革委(能源局)、環(huán)保廳、電力公司(三)逐步改善交通運輸結構。大力提高火車運輸和多式聯(lián)運比例,全面完成車用油品質量升級,加快老舊車淘汰,加強在用機動車監(jiān)控監(jiān)管,實施重型車輛油品質量抽檢抽測,大力推廣電動汽車,優(yōu)化重型車輛繞城行駛,大幅減少機動車污染排放。對既有鐵路線路進行擴能改造、設備升級,加快整合鄭州、安陽等區(qū)域內(nèi)鋼鐵、煤炭企業(yè)所轄的鐵路資源,提高鐵路資源利用效率,大幅提高鐵路運輸量,形成輻射資源腹地、服務工業(yè)園區(qū)的區(qū)域地方鐵路網(wǎng)。組織實施“多式聯(lián)運+”工程,完善省內(nèi)鐵路站與物流園區(qū)、集裝箱中心站、重點企業(yè)的無縫銜接,進一步提高跨運輸方式資源整合能力,到2018年年底,完成3個國家級和10個省級多式聯(lián)運示范工程建設,多式聯(lián)運吞吐量力爭完成10萬標箱。責任單位:省交通運輸廳、發(fā)展改革委、公安廳、商務廳、鄭州鐵路局,各省轄市、省直管縣(市)政府。2018年7月1日起,全省禁止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽柴油。中石化河南分公司、中石油河南銷售分公司要做好國六標準汽柴油的供應保障。責任單位:省發(fā)展改革委(能源局)、商務廳、工商局、質監(jiān)局,中石化河南分公司、中石油河南銷售分公司,各省轄市、省直管縣(市)政府。2018年5月底前,研究建立貨運車輛油品質量抽檢制度,在涉及大宗原材料、產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè),對承擔企業(yè)原材料、物料、產(chǎn)品等運輸任務車輛的油品質量和尿素使用情況進行例行抽檢,對使用不符合國六標準汽柴油的貨運車輛,逐一溯源加油站點,依法從嚴查處。對未添加尿素的貨運車輛,依法處罰并全部勸返。責任單位:省商務廳、質監(jiān)局、工商局、交通運輸廳、公安廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。深入開展“河南省油品質量專項檢查行動”,嚴厲打擊流動加油車售油、違規(guī)銷售散裝汽油和成品油流通領域其他違法違規(guī)行為,遏制劣質油品反彈勢頭,推動國六標準車用汽柴油推廣使用。質監(jiān)部門要持續(xù)開展對汽柴油生產(chǎn)加工企業(yè)、變性燃料乙醇生產(chǎn)加工企業(yè)以及乙醇汽油調(diào)配站等生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的油品質量抽查,工商部門要持續(xù)開展對加油站、儲油庫等流通環(huán)節(jié)的油品質量抽查,依職能依法查處不合格油品行為,情節(jié)嚴重的,由商務部門依法吊銷成品油零售許可證。責任單位:省商務廳、公安廳、交通運輸廳、工商局、質監(jiān)局,各省轄市、省直管縣(市)政府。對達到強制報廢標準,機動車所有人逾期未辦理注銷登記手續(xù)的,按規(guī)定告知機動車所有人,公告機動車牌證作廢。同時,公安、交通運輸部門要將全省黃標車、老舊車信息錄入高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)“黑名單”數(shù)據(jù)庫,禁止其駛入高速公路。對屬于已注銷的黃標車和已報廢的老舊車,納入緝查布控系統(tǒng)現(xiàn)場查究。責任單位:省公安廳、環(huán)保廳、交通運輸廳、商務廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。2018年6月底前,各省轄市要在城市主要進口、高排放車輛通行的主要道口安裝10套以上固定垂直式遙感監(jiān)測設備、2套移動式遙感監(jiān)測設備。建立網(wǎng)絡監(jiān)控平臺,實現(xiàn)國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。對通過遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的超標排放車輛依法進行處罰,溯源車輛制造企業(yè)、排放檢驗機構、所屬運輸企業(yè)、注冊登記地、行駛途經(jīng)地等,并向社會曝光。對于問題突出的相關企業(yè),實施多部門聯(lián)合執(zhí)法懲戒,依法責令車輛制造企業(yè)限期整改或召回,督促所屬運輸企業(yè)及時提升所屬車輛排放水平或者淘汰更新超標車輛。責任單位:省環(huán)保廳、公安廳、交通運輸廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。2018年5月底前,完善制定機動車管控實施方案,通過新建繞城環(huán)城道路、優(yōu)化行駛道路、分時規(guī)劃路線等方式,科學確定普通干線公路繞城和專用繞城通道路線,完善城區(qū)環(huán)路通行條件,明確國家第三階段(含)標準以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線,嚴控重型車輛進城。同時,在部分路段設置限高桿,設立環(huán)保、公安、交通運輸、質檢、商務、工商聯(lián)合執(zhí)法點,定期抽查重卡尾氣和油品,對違規(guī)上路的重型車輛及駕駛人按照職責權限依法處理。責任單位:省公安廳、交通運輸廳、環(huán)保廳、商務廳、質監(jiān)局,各省轄市、省直管縣(市)政府。2018年5月底前,研究制定城市機動車擁堵路段疏導方案。各地要每月組織一次城區(qū)機動車擁堵路段及敏感區(qū)域排查,對經(jīng)常發(fā)生擁堵的路段及敏感區(qū)域,要加強現(xiàn)場疏導,合理組織車流,科學安排路線,提高道路通行效率,避免因機動車怠速運行加重尾氣排放污染。責任單位:省公安廳、交通運輸廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。2018年1月1日起,我省范圍內(nèi)禁止制造、進口、銷售和注冊登記國家第五階段標準(不含)以下的重型柴油車和輕型柴油車。責任單位:省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委、公安廳、商務廳、質監(jiān)局,各省轄市、省直管縣(市)政府。通過現(xiàn)場檢查、抽樣檢測等方式,加強對新生產(chǎn)、銷售機動車和非道路移動機械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查。對生產(chǎn)、銷售超過污染物排放標準的機動車、非道路移動機械的企業(yè),依法依規(guī)進行經(jīng)濟處罰和停產(chǎn)整頓。責任單位:省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委、質監(jiān)局,各省轄市、省直管縣(市)政府。2018年6月底前,省內(nèi)高速公路、國道和省道沿線的加油站點全面銷售符合產(chǎn)品質量要求的車用尿素,保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求。責任單位:省工商局、商務廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。積極貫徹執(zhí)行國家在用機動車大氣污染物排放標準,在鄭州等城市試點開展重型柴油車超標排放治理,積極總結探索柴油車尾氣治理技術,重點加強物流運輸?shù)戎匦筒裼蛙嚰衅髽I(yè)所屬車輛治理。責任單位:省環(huán)保廳、交通運輸廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。環(huán)保部門要會同住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)等部門,加強非道路移動機械調(diào)查摸底工作,建立全省非道路移動機械排放情況臺賬。環(huán)保、城市綜合執(zhí)法、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)等部門,要組織開展高排放非道路移動機械禁行區(qū)專項執(zhí)法行動,對違法行為依法實施聯(lián)合懲戒,并對業(yè)主單位依法實施處罰。責任單位:省環(huán)保廳、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。大力推進充電基礎設施建設和電動汽車推廣應用,2018年,全省新增及更換的公交車中新能源公交車比重應不低于75%,黨政機關及公共機構購買的新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于30%,積極推行新能源純電動環(huán)衛(wèi)車輛,建成各類集中式充換電站超過200座、分散式充電樁超過2萬個,滿足全省超過7萬輛電動汽車(標準車)充電需求,初步建成省內(nèi)國家級高速公路城際快充網(wǎng)絡。責任單位:省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、事管局、質監(jiān)局、電力公司,各省轄市、省直管縣(市)政府(四)加快推動工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展。完成化工等行業(yè)特別排放限值改造,鼓勵試點開展重點工業(yè)企業(yè)超低排放改造,加快重點企業(yè)無組織排放治理,深入開展工業(yè)VOCs治理,實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn),推廣綠色示范工廠建設和工業(yè)領域“以電代煤”,全面建成工業(yè)污染物在線監(jiān)控體系,逐步推動工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展轉型。(1)化工行業(yè)。2018年10月1日起,無機化學、合成樹脂、燒堿、聚氯乙烯、硝酸、硫酸等化工行業(yè)全面執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值規(guī)定。(2)有色行業(yè)。2018年10月1日起,電解鋁、鉛、鋅、銅、鎳、鈷、鎂、鈦、釩、錫、銻、汞和再生銅、鋁、鉛、鋅行業(yè)全面執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值規(guī)定。(3)鋼鐵行業(yè)。2018年10月1日起,鐵合金、焦化和鋼鐵企業(yè)的煉鐵、煉鋼、軋鋼工序全面執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值規(guī)定。責任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。(1)鋼鐵行業(yè)。2018年10月底前,鼓勵在鋼鐵企業(yè)試點開展燒結工序超低排放改造。完成超低排放改造后,燒結工序煙氣在基準氧含量17%的條件下,顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于20毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。(2)水泥行業(yè)。2018年10月底前,鼓勵在水泥熟料企業(yè)試點開展超低排放改造。完成超低排放改造后,水泥窯廢氣在基準氧含量10%的條件下,顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10毫克/立方米、