【正文】 媒體對北京某執(zhí)法部門落實每月按時不足額給民工發(fā)工資時，出臺這樣條款“用人單位每月保證300元工資，如有困難的單位可逐步落實“，這種摸棱兩可，愚弄民眾的文件進行了有力地批評就是典范一例。我們不明白，出臺這樣的單位領導為何對用人單位那么地曖昧，處處考慮周到，就連每月足額發(fā)工資的法規(guī)于不顧大打其折扣，讓只發(fā)300元，還是有困難可逐步落實。相反，對民工竟是那么的冷漠，苛刻。他們不會不知道民工這點血汗錢是一家人賴以為生的救命錢，按時沒有他民工家里的老人、妻子、孩子就要挨額，無法生活。當企業(yè)用人單位發(fā)生侵害民工權(quán)益和特大惡性以及流血事件是，有部門追究，有寫領導竟以影響投資環(huán)境，安定團結(jié)冠冕堂皇的理由進行袒護，壓制處理?？蓮膩頉]有任何部門，任何領導以為自己為虎作倀，才是真正影響社會安定團結(jié)和經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。三、勞務市場監(jiān)管不力目前全國勞動力市場而言，企業(yè)老板，用人單位私招成為普遍的社會現(xiàn)象，職業(yè)更是魚目混雜，坑蒙拐騙，泛濫成災，發(fā)生侵權(quán)后無人過問。而拿著納稅人工資的當?shù)卣?，勞動監(jiān)督部門連自己管轄內(nèi)有多少用人單位，多少在業(yè)人員都搞不清楚。執(zhí)法擺出一副官僚衙門作風，事不關己高高掛起，民高了相互推委，久拖不決。按說一個地區(qū)拖欠民工工資，侵權(quán)事件，惡性流血時間頻繁發(fā)生，當?shù)卣?，勞動部門負有不可推卸的法律責任，可至今沒有人和部門因此受到處罰。如此執(zhí)法，如此監(jiān)管全國拖欠民工工資達千億元之后就不足為怪了。四、受害民工投訴艱難民工遭受侵權(quán)后，按說解決途徑很多，可向勞動監(jiān)察，政府，信訪，勞動仲裁，法院等執(zhí)法部門投訴得到解決，可事實上民工投訴極其艱難。因國情人多崗少就業(yè)嚴峻，民工要求用人單位簽定合同往往遭解雇，開除。這樣的法律，這樣的公道，久而久之民工不再相信法律、相信公道，有冤大都自人倒霉。針對以上兩個問題，如何解決拖欠民工工資的問題和切實保障民工權(quán)益，我將談一談自己的觀點。我認為，解決拖欠民工工資問題要“標本兼治”，要運用行政、經(jīng)濟、法律手段綜合治理。一是布置各地認真清查，對查出后被投訴拖欠農(nóng)民工資的單位，要責令其及時補發(fā)。對拒不補發(fā)的，要與有關不滿一起幫助農(nóng)民用法律維護自己的權(quán)益。二是對嚴重拖欠農(nóng)民民工工資的施工企業(yè)，按低一級資質(zhì)認定。三是因建設單位拖欠施工器樂工程款導致拖欠工資的，要會同有關部門追究建設單位責任。房地產(chǎn)項目資金不到位的，堅決不予辦理施工許可。房地產(chǎn)企業(yè)拖欠工程款導致拖欠民工工資的，不批準其新開發(fā)項目，并在資質(zhì)年檢中予以處理。四是加強社會信用體系建設部將鎮(zhèn)定建筑用戶合同示范文本，在合同中對付款期限、拖延付款的責任作出明確規(guī)定，將農(nóng)民權(quán)益寫在條款上，對他們進行實實在在的保護。對于保證民工權(quán)益的問題，我有以下幾點建議：一、完善法制，加大打擊侵權(quán)粒度。現(xiàn)有法律對侵權(quán)時間大都以罰款不了了之，處罰太輕，起不到應有作用。在私有經(jīng)濟占主導地位的今天，民工占用企業(yè)老板的財產(chǎn)大都好的罪判刑。而企業(yè)老板有意侵害民工權(quán)益聚斂財產(chǎn)卻相干無事。二、科學有序地規(guī)范勞務市場管理秩序目前勞務時常秩序混亂，監(jiān)管失控，在這種情況下不能放任自流，危害社會。職介應由勞動部門統(tǒng)一管理。以規(guī)范勞務市場秩序納入科學有序監(jiān)督管理體系。三、管理責任到人，嚴重失職監(jiān)管不力勞務監(jiān)管要責任到人，分片負責，對處理不當引起集體上訪，鬧事釀成流血時間的，應對當?shù)卣?，勞動監(jiān)察部門負有責任的人員進行記過、撤職、開除等相應的處罰，以避免因管理失職，不力造成危害社會。四、建立健全民工權(quán)益監(jiān)督保障體系勞務監(jiān)察部門要經(jīng)常對民工工資、福利發(fā)放，三險的交納進行堅持督促形成工作制度。這樣就形成工會協(xié)作，勞動監(jiān)督，政府法律作后盾的一體的社會保障民工權(quán)益體系。五、民工侵權(quán)糾紛法院應該先受理后收費民工遭遇侵權(quán)后，大都因手續(xù)不全，交不起各種費用被執(zhí)法部門拒絕受理，這導致民工鋌而走險，用非正常手段解決，不利于社會的安定團結(jié)和經(jīng)濟發(fā)展。在人多崗少九月嚴峻特殊國慶下，對交不起訴訟費的，應先受理，判決執(zhí)行后扣除。切實保護民工的切身利益，是我們?nèi)鐣呢熑危ㄟ^這次調(diào)查，作為土木的大學生，我更是感到了一種責任感。我要趁著大學階段在學習和思想上嚴格要求自己，作一名合格的為民工照相的工程師。閱讀更多調(diào)查報告： 生態(tài)漁業(yè)學發(fā)展觀調(diào)查報告 關于農(nóng)村環(huán)境污染情況的調(diào)查報告 當?shù)匾故械財偽幕{(diào)查報告 當金錢與事業(yè)發(fā)生沖突調(diào)查報告 義現(xiàn)代化建設中有重要而積極的作用,可農(nóng)民工長期以來一直處于城市社會的邊緣,農(nóng)民工工資待遇低、時常會遇到工資被拖欠、勞動時間長、安全條件差、缺乏社會保障、工傷事故多和政治權(quán)利、文化權(quán)利沒有得到充分保障等問題。由此引發(fā)了各種矛盾與沖突。保障農(nóng)民工合法權(quán)益，加強勞動執(zhí)法，把農(nóng)民工納入社會險，保障其應有待遇，真正成為城市組成部分，才能在構(gòu)建和諧社會和建設“三個適宜”城市中協(xié)調(diào)發(fā)展。關鍵詞：農(nóng)民工；權(quán)益；維護改革開放以來，我國正逐漸由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)型，特別是近幾年已進入快速轉(zhuǎn)型階段。隨著工業(yè)化、城市化的進程日益加快和市場對大量農(nóng)業(yè)勞動力資源的吸納，全國出現(xiàn)了大規(guī)模的人口流動?！蔼毦哌w移傾向已成為人類最顯著的特征之一，人類流動的頻率和距離使其不同于其他物種”。據(jù)報道，我國已有1／3（）的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，其中進城農(nóng)民工約1億人，跨省就業(yè)的農(nóng)民工約6000萬人，主要集中在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中型城市。嘉興市作為長三角地區(qū)重要城市，也是浙江省北部的一個重要城市，由于其獨特的地理位置、便捷的交通優(yōu)勢和良好的經(jīng)濟發(fā)展基礎，“十五”期間涌人嘉興市的農(nóng)民工數(shù)量呈不斷增長之勢。據(jù)《浙江省人口發(fā)展報告》中的數(shù)據(jù)，XX年全國 訓就業(yè)、勞動工資、子女教育等方面還不能享受與城市居民完全同等的待遇。在有些地方，甚至某些已經(jīng)明確或應該享有的權(quán)利還經(jīng)常受到侵害和剝奪。這種狀況如果不予以改變并進行妥善協(xié)調(diào)處理，很容易在特定區(qū)域、某些事情的處理上導致社會沖突，進而影響到和諧社會的構(gòu)建。一、嘉興市農(nóng)民工的結(jié)構(gòu)特點嘉興市農(nóng)民工的結(jié)構(gòu)特點主要為：來源的外省化、受教育程度的中低化、居住時期穩(wěn)定化、以體力勞動為主。這是由地區(qū)差異、自身條件、家庭狀況、就業(yè)需求和當?shù)卣叩纫蛩貨Q定的。從調(diào)查的400份問卷中統(tǒng)計得知，男性人口為217人，%；女性人口為187人，%。農(nóng)民工男性占比比XX年末嘉興市戶籍人口中男性占51%，女性占比比嘉興市戶籍人口中女性占49%，外來農(nóng)民工人口中男女比為116：100。此外，分析其地區(qū)結(jié)構(gòu)，一是以省外人口為主，%；二是來自中西部地區(qū)的居多，中西部地區(qū)占80%以上。農(nóng)民工受教育程度中，文盲3人，%；小學65人，%；初中216人，占54%；高中79人，%；中專22人，%；大專10人，%；本科及以上5人，%?？梢?，嘉興市農(nóng)民工文化結(jié)構(gòu)以中低文化程度為主，受教育程度在初中及以下的占8l%。農(nóng)民工居住時間反映了人口穩(wěn)定程度。據(jù)調(diào)查，嘉興市農(nóng)民工在本地的居住時間為：不足半年的21人，%；半年至1年的51人，%；1至2年的97人，%；2至3年的80人，占20%；3至5年的73人，%；5年以上的78人，%?？梢钥闯觯?，1年以上的占82%，居期以中長期為主，這說明嘉興市外來農(nóng)民工人口具有一定的穩(wěn)定性。就業(yè)于本地各類民營服裝企業(yè)的172人，占43%；就業(yè)于建筑業(yè)的128人，占32%；就業(yè)于 小時的206人，10～12小時的52人，12～14小時的25人，14小時以上的17人，不清楚的4人。符合勞動法規(guī)定每天工作8小時的為55人，%，超過8小時的有341人，%。通過對農(nóng)民工訪談，像建筑業(yè)、服裝業(yè)、餐飲業(yè)等農(nóng)民工，每月沒有休息日。農(nóng)民工平均月收入（含實物等），，折合成正常工作時間（雙休日、每天8小時）計算，農(nóng)民工月收入水平與當?shù)鼐用裣啾冗€是普遍偏低的。調(diào)查還顯示，農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)間收入水平有所差異，建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、服裝業(yè)收入比平均水平要高出約20個百分點。這說明農(nóng)民工收人水平與其智力、技能和體力有著最直接的聯(lián)系。此外，85%，的農(nóng)民工基本能按時拿到工資，總體情況較好。（二）教育權(quán)利有失公平農(nóng)民工受教育權(quán)利主要包括兩個方面：農(nóng)民工子女受教育權(quán)利和農(nóng)民工本身參加各種職業(yè)技能培訓的權(quán)利。嘉興市農(nóng)民工子女就學存在較為突出的不平等現(xiàn)象。在統(tǒng)計的314份問卷中，有225名農(nóng)民工認為自己的子女就學存在不平等現(xiàn)象，%，表現(xiàn)在學校、教師和當?shù)鼐用褡优畬r(nóng)民工子女關心愛護不夠，個別學校存有歧視態(tài)度。有89名農(nóng)民工認為自己的子女就學沒有存在不平等現(xiàn)象，%。嘉興市農(nóng)民工子女就學大部分在農(nóng)民工的家鄉(xiāng)學校。在剔除沒有子女的農(nóng)民工后，共有198份有效問卷，有46人的子女就讀于本地公辦學校，%；有37人的子女就讀于當?shù)剞r(nóng)民工子弟學校，%；有115人的子女就讀于農(nóng)民工的家鄉(xiāng)學校，%。調(diào)查還顯示，農(nóng)民工子女就學感到困難排序依次為：學費太貴、將來升學問題、公辦學校進不去、附近沒有合適學校。在統(tǒng)計的225份問卷巾，有101人認為子女就學學費太貴，%，；有54人認為子女將來升學存在問題，占24%；有37人認為子女不能進入當?shù)毓k學校，%；有22人認為附近沒有合適學校，%；還有11人認為是其他原因，%。統(tǒng)計顯示，嘉興市只有很少的農(nóng)民工參加各種職業(yè)培訓。，%；沒有參加過培訓的有239人，%。對參加過培訓的49人進行統(tǒng)計，有23人參加過2次培訓，20人參加過3次培訓，6人參加過4次培訓。原因是由于就業(yè)的行業(yè)造成的，參加培訓的農(nóng)民工大多是一些技術工人或服務業(yè)（餐飲）。嘉興市農(nóng)民工由于自身學歷、技術原因，能參加各種職業(yè)培訓的較少。（三）生活質(zhì)量相對較低“生活質(zhì)量”是一個復雜、多層面的概念，通常包括主觀方面和客觀方面?？陀^的生活質(zhì)量主要是指物質(zhì)層面，如居住水平、消費水平和娛樂休閑機會等，而主觀的生活質(zhì)量通常用生活滿意程度和幸福體驗測試加以量化。針對農(nóng)民工這一特殊群體而言，將生活質(zhì)量主要限定在生活的客觀方面比較合理。400名農(nóng)民工問卷統(tǒng)計顯示，嘉興市農(nóng)民工以居住在出租房為多數(shù)，有257名農(nóng)民工居住在出租房，%；有105名農(nóng)民工居住在單位宿舍（工棚），%；有13名農(nóng)民工自己買房子，%；有6名農(nóng)民工居住在親友家，占%；有5名農(nóng)民_工居住在雇主家，%；還有14名農(nóng)民工居住在其他地方。此外，在統(tǒng)計的280份問卷巾。調(diào)查還顯示。在統(tǒng)計的382份問卷中，每月開支100元的2人，%；開支200元的19人，%；開支300元的56人，%；開支400元的206人，%；開支500元的99人，%。雖然是在沿海發(fā)達地區(qū)務工，但農(nóng)民工的生活仍然十分艱辛。（四）社會保障嚴重滯后在對400份問卷多向選擇調(diào)查顯示，有151人沒有參加任何社會保險，%。在參加社會保險人員中，大部分農(nóng)民工由于單位性質(zhì)和自身工作原因迫使其參加了某種保險，如t傷保險或養(yǎng)老保險等，自己主動提出參加各種社會保險的比較少。醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險、綜合保險則更少。與農(nóng)民工交談中得知，一方面，農(nóng)民工就業(yè)區(qū)域、單位不穩(wěn)定，隨意跳槽現(xiàn)象比較突出，沒有時間考慮參加各種保險；另一方面，對現(xiàn)階段各種社會保險制度還存在一定的困惑。例如，由于養(yǎng)老保險在跨地區(qū)之間無法實施統(tǒng)一一費率轉(zhuǎn)接制度，因此，雖然農(nóng)民工就業(yè)單位愿意支付應負的部分費用，而農(nóng)民工由于：工作的不穩(wěn)定性不愿意支付自己應負的部分費用，大多數(shù)農(nóng)民工認為還不如把自己負擔的繳費部分“落袋”為安。可見，探索建立適合農(nóng)民工特點的低繳費、廣覆蓋、能接轉(zhuǎn)和可持續(xù)的社會保障制度已勢在必行。（五）維權(quán)機構(gòu)收效甚微由于農(nóng)民工大多數(shù)就業(yè)于私營企業(yè)，部分私營企業(yè)還屬于家庭作坊性質(zhì)，因而單位工會組織不太健全。調(diào)查顯示，%的單位還沒有工會組織。即使工會組織健全的單位，%的農(nóng)民工參加了工會組織。不參加工會組織的理由，%農(nóng)民工不知道怎樣才能加人，%農(nóng)民工自己不想?yún)⒓樱J為目前工會組織發(fā)揮作用很少，純粹是一種形式，%農(nóng)民工是單位不讓參加。當農(nóng)民工一旦遇上困難，找老鄉(xiāng)幫助是首選。362名農(nóng)民工問卷統(tǒng)計顯示，在遇到困難時，有221名農(nóng)民工選擇老鄉(xiāng)幫忙，%；有37 名農(nóng)民工選擇本市人幫忙，%；有38名農(nóng)民工選擇前兩者外的朋友幫忙，%；找企業(yè)工會組織幫忙者為47人，%；選擇其他的19人。顯然，農(nóng)民工遇到困難時，老鄉(xiāng)關系遠遠超過企業(yè)工會組織。此外，嘉興市農(nóng)民工業(yè)余時間精神文化生活主要有看電視、和老鄉(xiāng)聊天、看報紙雜志、上網(wǎng)、打撲克。在對400名農(nóng)民工業(yè)余時間精神文化生活多項選擇統(tǒng)計顯示，有224人次選擇看電視，%；有155人次選擇和老鄉(xiāng)聊天，%；有137人次選擇看報紙雜志，%；有87人次選擇上網(wǎng)，%；有61人次選擇打撲克，%；有29人次選擇去科技館、圖書館、博物館、體育館等社會公共福利設施，%。三、保障農(nóng)民工權(quán)益的政府責任農(nóng)民工權(quán)益保障是新時期的一個嶄新課題，也是各級政府義不容辭的責任。國務院《關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》中已明確強調(diào)了這一問題的重要性、迫切性。各級政府既要考慮農(nóng)民工的需要，也要考慮本地群眾的需要；既要關心外地農(nóng)民工的就業(yè)，也要關心本地農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)職工的就業(yè)；既要出臺新的農(nóng)民工管理服務政策，也要兼顧上下、內(nèi)外、前后同類政策和相關政策的銜接。在確定相關政策措施時，綜合考量財力、物力及資源環(huán)境、社會環(huán)境的承載能力和各類人群的認識、接受程度，努力做到需要與可能、力度與進度、可行性與操作性的統(tǒng)一，穩(wěn)中求進，分步推進。（一）優(yōu)化農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境勞動就業(yè)是農(nóng)民t的 勞動部門和用人單位應組織開展農(nóng)民工的專業(yè)技術培訓，為相當部分農(nóng)民工的骨干進入技術崗位和管理崗位創(chuàng)造條件。（二）統(tǒng)籌農(nóng)民工子女就學政府管理部門要把農(nóng)民工子女教育放在突出位置，以提高農(nóng)民工子女人學率和提高教育質(zhì)量為目標。按照“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵社會力量在符合城市規(guī)劃的前提下投資興建一批農(nóng)民工公寓。合法權(quán)益。將農(nóng)民工納入各級各部門組織開展的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀團員、優(yōu)秀人才、勞動模范等評選范圍。市政府每兩年評選表彰一批優(yōu)秀農(nóng)民工，并授予榮譽稱號。此外，政府部門應采取措施進一步豐富農(nóng)民工的精神文化生活，取消農(nóng)民工在嘉興市享受教育、科學、文化、體育等社會公共福利設施、場所的限制，本市范圍內(nèi)的電大、夜大等教育設施以及工人文化宮、婦女兒童活動中心、科技館、圖書館、博物館、體育館、公園等科學文化娛樂設施，農(nóng)民工與本市居民應同等享受。指導教師：王彩芳拖欠民工工資大多發(fā)生在建筑工地。在建筑工地打工的