在推進(jìn)煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”（共5篇）-文庫吧
2024-10-25 08:36 本頁面
【正文】 督檢查。河南、河北、內(nèi)蒙古等省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，及時(shí)將煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作納入了專項(xiàng)監(jiān)察內(nèi)容，對地方煤礦安全監(jiān)管工作進(jìn)行了集中監(jiān)督檢查，對轄區(qū)部分煤礦企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。河南煤礦安監(jiān)局在組織專項(xiàng)監(jiān)察時(shí)重點(diǎn)抽查煤礦28個(gè)，共查處問題105項(xiàng)，依法實(shí)施行政處罰12次。湖南省煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門把煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善與整合技改礦井安全改造結(jié)合起來，把建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”作為礦井投產(chǎn)驗(yàn)收的必要條件，在核發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)許可證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》時(shí)要嚴(yán)格審核。對未按要求建設(shè)和配備“六大系統(tǒng)”的煤礦企業(yè)，到期責(zé)令停產(chǎn)整頓，并依法實(shí)施行政處罰?？傊?，各地區(qū)、各部門和廣大煤礦企業(yè)認(rèn)識提高、措施有力、步伐加快，“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作收效明顯，今年的階段性目標(biāo)有望完成。特別是山東省行動迅速、措施過硬、成效顯著，今年的建設(shè)完善目標(biāo)任務(wù)目前已基本完成。所有這些，都為我們進(jìn)一步推進(jìn)煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造了良好條件。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作，加快推進(jìn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)和完善。二、明確工作任務(wù)、加大工作力度，如期完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善任務(wù) 黨中央、國務(wù)院高度重視煤礦安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)。溫家寶總理、張德江副總理等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志對借鑒南非煤礦安全管理經(jīng)驗(yàn)、推廣應(yīng)用井下救生艙等多次做出重要批示。國務(wù)院《通知》中明確要求三年內(nèi)完成建設(shè)完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”。在本月初召開的全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議上張德江副總理又要求抓緊建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”?？偩贮h組對煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作十分重視，駱琳同志對此多次作出安排部署，并在全系統(tǒng)重要會議上多次提出具體要求，還及時(shí)研究下發(fā)兩局《通知》，對加快建設(shè)完善煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”提出更為具體、明確的任務(wù)和要求。同時(shí)，國家煤礦安監(jiān)局著力推進(jìn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作，在山西省潞安礦業(yè)集團(tuán)召開了現(xiàn)場會；在北京舉辦了煤礦井下救生艙等避險(xiǎn)設(shè)施推廣應(yīng)用國際研討會暨安全避險(xiǎn)技術(shù)裝備展覽會；安排部分企業(yè)開展建設(shè)緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的試點(diǎn)；組織制定了相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；組織召開了專題視頻會議等。目前，各地有關(guān)部門和煤礦企業(yè)正在按照有關(guān)要求積極有效地建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”。雖然煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善取得了階段性進(jìn)展，但工作整體發(fā)展不平衡，各地煤礦企業(yè)進(jìn)度參差不齊。大家普遍感到要如期完成建設(shè)完善工作，的確是時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。當(dāng)前存在的突出問題：一是一些地方和企業(yè)對“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善認(rèn)識上和行動上均有較大差距，未真正從貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、保障職工生命安全、促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展的高度來抓工作，而是一味強(qiáng)調(diào)建設(shè)完善工作時(shí)間太緊、投資太大、任務(wù)繁重，存在著畏難情緒。有些地方和企業(yè)至今仍沒有全面行動，還在等待觀望。從初步調(diào)查情況看，%，與相關(guān)要求差距甚大、任務(wù)后翹十分嚴(yán)重。二是一些地方和企業(yè)對建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”整體推進(jìn)工作把握不準(zhǔn)，沒有把“六大系統(tǒng)”作為煤礦井下安全避險(xiǎn)的有機(jī)整體來規(guī)劃實(shí)施，片面地認(rèn)為“六大系統(tǒng)”中除緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)外，其它五個(gè)系統(tǒng)原來已有了。甚至認(rèn)為建設(shè)緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)就是購置幾個(gè)可移動式救生艙放在井下就可以了，并沒有充分利用礦井實(shí)際條件，優(yōu)先建設(shè)井下避難硐室，使避難硐室和可移動式救生艙有機(jī)結(jié)合。三是一些單位責(zé)任落實(shí)不到位，措施不得力，投入不到位，效果不明顯。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，%，%，%，%。四是相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制修訂滯后，老舊雜設(shè)備仍在使用，新舊標(biāo)準(zhǔn)不夠銜接，跟不上加快“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作需要，等等。這些問題都需要我們在下一步工作中認(rèn)真加以研究和解決。當(dāng)前，“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加大工作推進(jìn)力度。胡錦濤總書記和溫家寶總理在黨的十七屆五中全會上明確指出，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。張德江副總理在全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議上強(qiáng)調(diào)指出，要抓緊建設(shè)和完善煤礦監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，并在高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井率先應(yīng)用，切實(shí)增強(qiáng)煤礦安全保障能力?？梢哉f，建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”，既是大力提升煤礦安全保障能力的“固安工程”，又是廣泛惠及煤礦企業(yè)職工的“民生工程”，可謂責(zé)任重大、使命艱巨。按照國務(wù)院《通知》的總體要求和兩局《通知》的具體要求，建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”的目標(biāo)任務(wù)即“時(shí)間表”已經(jīng)確定，這就是：今年年底前所有煤礦必須完成礦井監(jiān)測監(jiān)控、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)完善工作，中央企業(yè)和國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)的所有煤礦必須完成井下人員定位系統(tǒng)的建設(shè)完善工作；2012年6月底前，所有煤與瓦斯突出礦井，中央企業(yè)和國有重點(diǎn)煤礦中的高瓦斯、開采容易自燃煤層的礦井，要完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的建設(shè)完善工作；2013年6月底前，其他所有煤礦要完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。各地區(qū)、各部門和廣大煤礦企業(yè)必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，下定決心、堅(jiān)定信心，不等不靠、主動出擊，加大力度、加快進(jìn)度，堅(jiān)決如期完成煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善目標(biāo)任務(wù)，極大提升煤礦安全保障能力，為實(shí)現(xiàn)“十二五”煤礦安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要加快推進(jìn)、如期完成煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下工作：1．進(jìn)一步加強(qiáng)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要緊緊抓住研究制定安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的重要契機(jī)和有利條件，切實(shí)把煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)納入其中，并積極爭取政策資金支持。各地煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，在煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作中切實(shí)發(fā)揮好組織規(guī)劃、督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、監(jiān)管監(jiān)察等職能作用，各部門要各司其職、各盡其責(zé)，共同推進(jìn)建設(shè)完善工作。牽頭部門要會同有關(guān)部門，科學(xué)制定本地區(qū)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善規(guī)劃，督促本地區(qū)煤礦企業(yè)制定規(guī)劃、完善方案，及時(shí)掌握并推動煤礦企業(yè)按照規(guī)劃和方案加快建設(shè)完善進(jìn)度。駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把“六大系統(tǒng)”的建設(shè)納入指導(dǎo)地方監(jiān)管的工作重點(diǎn)，積極配合各級監(jiān)管部門加強(qiáng)對企業(yè)建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”的督促檢查，推進(jìn)按期完成，并保證質(zhì)量。2．進(jìn)一步加快“六大系統(tǒng)”示范礦井建設(shè)步伐。各地應(yīng)在科學(xué)制
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